Дело №5-37/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(о прекращении производства по делу)

27 февраля 2020г. город Липецк

Судья Правобережного районного суда г.Липецка Дробышева Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «ЭЛЕКТРОСВЯЗЬ», находящегося по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором безопасности дорожного движения группы технического надзора ОГИБДД УМВД России по г.Старому Осколу ФИО4 в отношении ООО «Электросвязь» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Ответственность по ст.17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, 12.12.2019г. вышеуказанным должностным лицом в отношении ООО «Электросвязь» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, назначено проведение административного расследования. В рамках расследования 12.12.2019г. было вынесено определение об истребовании сведений, которые Обществу надлежало представить в трехдневный срок с момента его получения. 

Неисполнение определения послужило основанием для составления в отношении ООО «Электросвязь» вышеназванного протокола.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение вышеуказанных положений о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ ООО «Электросвязь» извещалось посредством направления простого письма без уведомления (л.д.23), а также телеграммой. Вместе с тем, представленные должностным лицом ОГИБДД сведения содержат информацию о ее вручении охраннику (л.д.25). Данное лицо не является представителем Общества, а потому данное извещение не может быть признано надлежащим. 

Более того, согласно представленным к судебному заседанию Обществом сведениям Липецкого почтамта УФПС Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ., фактически телеграмма была вручена представителю ООО «Липецкэлектросвязь» ДД.ММ.ГГГГ. в 12 часов, то есть на следующий день после составления должностным лицом протокола об административном правонарушении.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о нарушении должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении по настоящему делу требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что свидетельствует о несоблюдении порядка привлечения юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение его права на защиту.

При таких обстоятельствах, поскольку в силу положений ч.4 ст.28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении, а выявленные процессуальные нарушения влекут его ничтожность, производство по делу в соответствии с п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.29.9,24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Электросвязь» за отсутствием события административного правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или поручения копии постановления.

Судья Т.В.Дробышева