Дело № 2- 1976/2017 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием законного представителя истца - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма на состав семьи из двух человек во внеочередном порядке, 

установил:

ФИО1, действуя в качестве законного представителя недееспособной ФИО3, обратился в суд с иском к администрации города Чебоксары возложении обязанности предоставить ей жилое помещение на состав семьи из двух человек, т.е. с учетом его интересов, во внеочередном порядке, указав в нем, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, входящей в утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на дополнительную жилую площадь, что подтверждается соответствующими медицинскими документами. Она проживает в квартире № ----- дома № ----- по адрес, где также помимо нее проживает еще пять человек. Данная квартира является однокомнатной, общая площадь ------ кв. м. ФИО3 признана малоимущей и состоит в общей и льготной очереди нуждающихся в жилом помещении в администрации Ленинского района г. Чебоксары с дата года. Однако жильем до настоящего времени не обеспечена.

Законный представитель истца в судебном заседании иск поддержал, пояснив суду, что квартира, в которой проживает истица, фактически заселена несколькими семьями. Обеспеченность общей площадью жилого помещения в занимаемой квартире менее учетной нормы, установленной в г. Чебоксары. Другого жилья на праве собственности и на условиях договора социального найма истица не имеет. 

Представитель администрации города Чебоксары в судебное заседание не явился, о причине неявки суду не сообщил.

От представителя администрации Ленинского района г. Чебоксары поступило заявление о разрешении данного спора без его участия.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам (ст. 167 ГПК РФ) в порядке заочного производства, на который выразил свое согласие истец.

Выслушав пояснения истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

Основания нуждаемости определены в ст. 51 ЖК РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378. 

Определяя общий порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, федеральный законодатель связал его с очередностью исходя из времени принятия их на учет (часть 1 статьи 57) и установил исключение для отдельных категорий граждан (часть 2 статьи 57), которым жилые помещения из жилищного фонда социального использования предоставляются вне очереди.

Так, согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ, правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанные в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне. 

В указанный Перечень включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F00 – F99), к числу которых отнесено и заболевание истца. 

Согласно представленным суду материалам учетного дела, истец признан малоимущим и включен в общий и льготный списки очередников в администрации Ленинского района г. Чебоксары. 

Его право на льготное обеспечение жильем по указанному в иске основанию подтверждено медицинским заключением врачебной комиссии БУ «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики и ответчиком не оспаривается. 

Из содержания ст. 49 ЖК РФ и п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ следует, что для реализации права на льготное обеспечение жильем необходимо наличие совокупности следующих обстоятельств: наличие статуса малоимущего, проживание в квартире, занятой таким больным, нескольких семей; невозможность проживания с ним в одной квартире и отсутствие у таких граждан иного помещения в собственности или занимаемого по договору социального найма. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Неиспользование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Применительно к данному спору доказательств того, что все проживающие вместе с истицей лица являются членами одной семьи, ведут общее хозяйство ответчиком не представлено, доводы истца о проживании в квартире занятой истицей нескольких семей, не опровергнуты. Иного жилья, занимаемого по договору социального найма или на праве собственности, у истца и совместно проживающих с ним лиц не имеется, что подтверждено материалами учетного дела и ответчиком также не оспаривается. 

Таким образом, обладая статусом малоимущего и объективно нуждаясь в жилом помещении в связи с проживанием в квартире нескольких семей, истец, как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, вправе претендовать на льготное обеспечение жильем на основании п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

При этом в названной правовой норме законодатель разрешение требования о предоставлении жилой площади не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом и от времени постановки их на учет и в ней нет положения о предоставлении жилой площади в порядке очередности.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

О наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, сторонами не заявлено и представленные суду доказательства об этом не свидетельствуют.

Доводы о том, что жилое помещение ФИО3 должно быть предоставлено с учетом интересов ее опекуна, то есть на состав семьи из 2-х человек, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Так, из содержания пункта 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ следует, что правом на внеочередное предоставление жилых помещений обладают только граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, т.е. названные меры направлены на поддержку именно указанной категории граждан, как наиболее социально незащищенной, что предопределяет и соответствующие объемы необходимого финансирования. О необходимости внеочередного предоставления жилых помещений по договорам социального найма непосредственно лицам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, свидетельствует и Постановление Правительства РФ от 16.06.2006 г. № 378.

Таким образом, предоставление гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилых помещений является льготой, которая носит адресный характер и направлена на обеспечение органом исполнительной власти жилым помещением по договору социального найма указанной категории лиц.

Поскольку установление тех или иных льгот, а также определение круга лиц, на которых они распространяются, относится к исключительной компетенции законодателя, постольку расширение круга лиц, пользующихся льготой, также относится к компетенции законодателя.

Учитывая, что действующим федеральным законодательством не предусматривается распространение льготы по предоставлению жилого помещения на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежат.

По правилам п.п.5-8 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.

При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.

При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, является в силу совокупности условий, содержащихся в Конституции Российской Федерации (статья 12, 40, 130 (часть 1), 132 (часть 1)), Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации (статьи 2, 14, 16, 50), Жилищном кодексе Российской Федерации (п. 3 ст. 2 статьи 14, 19, 49, 51, 57), полномочием органа местного самоуправления.

Аналогичные права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью закреплены и в локальных нормативных актах, в частности, в ст. ст. 32, 34 Устава муниципального образования, исполнительным органом которого является администрация города Чебоксары. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

решил:

Обязать администрацию города Чебоксары предоставить ФИО2 ФИО7 благоустроенное жилое помещение по установленным нормам на условиях договора социального найма во внеочередном порядке.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Ответчик вправе в течение 7 дней со дня вручения копии решения обратиться в Ленинский районный суд г. Чебоксары с заявлением об отмене заочного решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 02 июня 2017 года.