Дело № 2- 454/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Славгород

28 июня 2017 года Славгородский городской суд Алтайского края

в составе:

председательствующего судьи Нелиной Е.Н.,

при секретаре Польской И.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Министерству финансов РФ, к МО МВД России «Славгородский» (ИВС) о возмещении морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов РФ и МО МВД России «Славгородский» (ИВС) о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ. он содержался в ИВС МО МВД России «Славгородский» в камере № (для содержания административно-задержанных лиц), где условия были ненадлежащими, а именно: 

- камера находилась в подвале, из-за чего в камере не было окон;

- площадь камеры не соответствовала нормам по квадратным метрам на одного человека; 

- в камере в туалете не было дверей, туалет просматривался в смотровой глазок, стояло удушливое зловоние;

- в камере не работала вентиляция, поэтому постельные принадлежности и все личные вещи были пропитаны сыростью и потом; 

- не выдавались средства личной гигиены: зубная паста, мыло, зубная щетка, туалетная бумага, порошок, полотенце; 

- в камере не проводилась дезинфекция и кварцевание. 

Вследствие вышеуказанных нарушений истец получил моральный вред, нравственные и физические страдания, которые он потерпел в результате незаконных действий государственных органов. 

Истец просит взыскать с ответчиков денежную компенсацию в счет устранения последствий причиненного ему морального вреда в сумме 10 000 руб. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, а также о праве довести свою позицию до суда через представителя, надлежащим образом, что подтверждается распиской 

<

данные изъяты>. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве соответчика привлечено МВД Российской Федерации 

<

данные изъяты>

В судебное заседание не явились представители Министерства финансов РФ, МВД Российской Федерации и МО МВД России «Славгородский» (ИВС), извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие. 

В отзыве от ДД.ММ.ГГГГ представитель Министерства финансов РФ указывает, что иск ФИО1 не подлежит удовлетворению, просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме, указав, что истцом не представлены доказательства причинения ему нравственных и физических страданий, истец не указывает прямую причинно-следственную связь. Полагает, что Министерство финансов РФ не может быть надлежащим ответчиком по делу 

<

данные изъяты> 

В отзыве представитель МО МВД России «Славгородский» указывает, что истец содержался под административным арестом в ИВС МО МВД России «Славгородский» в период с ДД.ММ.ГГГГ в камере №. Площадь камеры составляла 44,8 кв.м., с учетом того, что некоторые административно-арестованные были освобождены в разные периоды, перелимита камеры № в период содержания ФИО1 не было. Гигиенические пакеты выдаются по просьбе лиц, содержащихся в ИВС. Заявлений от истца по данному вопросу не было. Согласно состоянию и технической укрепленности камеры № ИВС, в камере оконный проем естественного дневного освещения отсутствует, но имелась приточно-вытяжная вентиляция, которая постоянно в исправном состоянии. Истец не предоставил доказательств ухудшения зрения из-за недостаточного освещения. С августа 2010г. приватность санузлов камер ИВС ОВД по г. Славгороду была обеспечена щитами из ДСП более 1 м от пола, вход в санузел закрывался плотной тканью, которая крепилась на крючок. Ответчик, ссылаясь на ст. 219 КАС РФ, полагает, что истцом пропущен срок для обращения в суд. Считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению 

<

данные изъяты> 

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному и унижающему достоинство обращению или наказанию. 

Согласно ст.2,17 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. 

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

Установлено, что ФИО1 был задержан в ДД.ММ.ГГГГ. был водворен в ИВС г. Славгорода МО МВД России «Славгородский», указанное подтверждается записью № книги учета лиц, содержащихся в ИВС №, подвергнутых административному аресту. В соответствии с данной записью истец находился в ИВС МО МВД России «Славгородский» по ДД.ММ.ГГГГ. 

<

данные изъяты> 

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ, п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003г. № 23 «О судебном решении», суд рассматривает по заявленным требованиям и по указанным истцом основаниям.

При этом ответчики не оспаривают того факта, что истец, как им указано в иске, содержался в камере № ИВС (ранее камера №) г. Славгорода, отбывая административное наказание в виде административного ареста. 

Согласно ч.2 ст.27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок отбывания административного ареста лицами, подвергнутыми административному аресту, в соответствии с вышеуказанным Кодексом РФ, регламентируется Федеральным законом РФ от 26.04.2013 № 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста». 

В соответствии с ч.2 ст.2 ФЗ РФ "О порядке отбывания административного ареста», отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения человеческого достоинства. При отбывании административного ареста не допускается причинение физических или нравственных страданий лицам, подвергнутым административному аресту.

В силу ст.3 названного Закона № 67-ФЗ, местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 

Внутренний распорядок в местах отбывания административного ареста определяется Правилами внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста (Правила внутреннего распорядка), утвержденными в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 26.04.2013 года № 67-ФЗ лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на материально-бытовое обеспечение; бесплатное обеспечение постельными принадлежностями, посудой и столовыми приборами, средствами личной гигиены, перечень которых определяется Правилами внутреннего распорядка. 

Согласно ст.13 указанного Федерального закона лица, подвергнутые административному аресту, обеспечиваются бесплатным питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Указанным лицам создаются бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии, гигиены и правилам пожарной безопасности.

Норма санитарной площади в помещении, предназначенном для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, составляет четыре квадратных метра на одного человека.

Помещения для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, места отбывания административного ареста, в том числе, оборудуются санитарным узлом (с соблюдением необходимых требований приватности) и умывальником с подводкой холодной и горячей воды (пункт 47.3 Правил внутреннего распорядка, утвержденных Приказом МВД РФ от 10.02.2014 года № 83 ).

Из справки, направленной в суд представителем ИВС МО МВД России «Славгородский» следует, что с учетом того, что некоторые административно-арестованные были освобождены в разные периоды, перелимита камеры № в период содержания ФИО1 недопущено 

<

данные изъяты> 

Однако, проанализировав записи в книге учета лиц, содержащихся в ИВС №, судом установлено, что в ИВС МО МВД России «Славгородский» содержалось административно задержанных лиц: ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> человек (мужчин), ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> человек (мужчин), ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> человек (мужчин), ДД.ММ.ГГГГ – 

<

данные изъяты> человек (мужчин) 

<

данные изъяты>

Из технического паспорта ИВС г. Славгорода и паспорта технической укрепленности ИВС следует, что площадь камеры №, без учета площадей умывальника и санузла составляет 44,8 кв.м. и общий лимит мест в камере без учета площадей умывальника и санузла должен составлять 

<

данные изъяты> человек 

<

данные изъяты> 

Следовательно, норма санитарной площади ДД.ММ.ГГГГ. (в период содержания истца в ИВС МО МВД России «Славгородский») была меньше 4 кв.м на человека. 

Согласно состоянию и технической укрепленности камеры № ИВС, в камере оконный проем естественного дневного освещения отсутствует, но имелась приточно-вытяжная вентиляция, которая постоянно в исправном состоянии. Кроме того, указано, что в зоне санузла имеется зона приватности 

<

данные изъяты> 

Доказательств того, что вентиляция была в неисправном состоянии, истцом суду не представлено.

Лицам, подвергнутым административному аресту, в соответствии с п.45 Правил внутреннего распорядка, предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, а также по их просьбе: индивидуальные средства гигиены (туалетная бумага, мыло, зубная щетка, зубная паста, одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 года и № 2076 (LXII) от 13.05.1977 года, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п.10). Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную койку в соответствии с национальными или местными нормами (п.19).

Инструкцией по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России (СП 12-95 - Свод правил. Санитарные правила. Принят и введен в действие протоколом МВД России от 12.02.95 г. № 1-95, одобрен письмом Минстроя России от 16.05.95 г. № 4-13/167) определены требования к расположению и оборудованию помещений специализированных учреждений милиции, согласно которым устройство камер специализированных учреждений милиции должно обеспечивать надежную изоляцию арестованных (задержанных) от внешней среды и исключать возможность связи со смежными помещениями (п.17.1). 

Естественное освещение в камерах, палатах, карцерах, изоляторах, медицинских изоляторах следует принимать согласно требованиям СНиП. При этом отношении площади световых проемов этих помещений к площади пола должно быть не менее 1:8. Размеры оконных проемов в ИВС и специальных приемниках должны составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине (п.17.11). Оконные переплеты в камерах, изоляторах и палатах должны выполняться створными и оборудоваться для вентиляции форточками. Низ оконных проемов в камерах и изоляторах ИВС и специальных приемников должен быть на высоте не менее 1,5 м от уровня пола (п.17.12).

Таким образом, судом установлено, что доводы истца о том, что площадь камеры не соответствовала нормам по квадратным метрам на одного человека и что в камере не было окна (естественного освещения), нашли свое подтверждение. 

Вместе с тем суд не может согласиться с иными доводами искового заявления ФИО1

Из материалов дела не усматривается, что камеры содержалась в антисанитарных условиях. Из представленного суду журнала № следует, что состояние камер ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ. удовлетворительное 

<

данные изъяты> 

Кроме того, в материалах дела находится договор на оказание услуг № согласно которому ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» приняло на себя оказание услуг по проведению дезинфекции на объектах МО МВД России «Славгородский» 

<

данные изъяты> 

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ. МУП «Комбинат бытового обслуживания г. Славгород» производил услуги прачечной на объектах МО МВД России «Славгородский» 

<

данные изъяты> 

В соответствии с актом технической укрепленности ИВС МО МВД России «Славгородский», в ИВС в наличии имеется облучатель бактерицидный 

<

данные изъяты> 

Кроме того, из санитарного паспорта ИВС от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ИВС построен в 1985г., капитальный ремонт произведен в 2011г., вид здания полуподвальное помещение в здании ОВД, вентиляция принудительная, приточно-вытяжная 

<

данные изъяты> 

Действующим законодательством не запрещено располагать ИВС в полуподвальном помещении.

В журнале № учета предложений, заявлений и жалоб в спорный период обращений со стороны ФИО1 не зарегистрировано 

<

данные изъяты> 

Доказательств того, что истец обращался в администрацию ИВС МО МВД России «Славгородский» с заявлением (просьбой) о выдаче ему индивидуальных средств гигиены и ответчик отказал в их выдаче, материалы дела не содержат. Сам истец не указывал в иске о подаче такого заявления (просьбы). Доказательств обратного суду не представлено. 

В журнале № учета претензий к сотрудникам ИВС за период содержания собственноручно ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. сделана запись о том, что с его стороны претензий нет 

<

данные изъяты> 

Кроме того, в журнале № медицинских осмотров лицам, содержащимся в ИВС МО МВД России «Славгородский» указано, что у ФИО1 жалоб на здоровье нет. Данная запись подписана лично истцом 

<

данные изъяты> 

Таким образом, доводы истца о том, что в камере в туалете не было дверей и от этого стояло удушливое зловоние; что в камере не работала вентиляция и поэтому постельные принадлежности и все личные вещи были пропитаны сыростью и потом; что не выдавались средства личной гигиены; что в камере не проводилась дезинфекция и кварцевание – суд не принимает во внимание при возмещении ему морального вреда.

Как следует из ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950г. никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному и унижающему достоинство обращению или наказанию. 

Согласно ст.2,17 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст.21 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В ходе судебного заседания судом установлено, что при содержании истца в камере № ИВС МО МВД России «Славгородский» (ранее камера № ИВС ОВД по г. Славгороду и Славгородскому району) имелись факты нарушения санитарной нормы площади на одного человека в размере 4 кв.м., а также доказан факт отсутствия окна. 

Разрешая спор, суд оказывал истцу содействие в собирании доказательств обоснованности его иска, и выводы суда основаны на тех доказательствах, которые добыты судом.

Таким образом, с учетом фактических обстоятельств, установленных судом, истцу бесспорно причинен моральный вред в результате виновных и противоправных действий государственных органов.

Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. 

В силу ч.2 ст.151, п.2 ст.1101 ГК РФ при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер и степень причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степень вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости, иные заслуживающие внимания обстоятельства. Характер и степень физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Обеспечение надлежащих условий содержания в ИВС возложено на государство, которое в данном случае выступает в лице органов власти, привлеченных в качестве ответчиков по делу. Вина выражается в необеспечении надлежащих условий содержания.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причине моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку в судебном заседании частично нашли подтверждение доводы истца о содержании его в ненадлежащих условиях, требование ФИО1 о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда подлежит удовлетворению частично.

Доводы ответчика – представителя МО МВД России «Славгородский» о том, что истцом пропущен срок для обращения в суд, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, суд не принимает во внимание, поскольку на требования о взыскании морального вреда срок исковой давности не распространяется. Относительно законности содержания ответчика в ИВС суд проверяет все обстоятельства и факты в ходе рассмотрения дела по иску ФИО1

Ответчиками не опровергнуты доводы истца о том, что условия, в которых содержался ФИО1, частично не соответствовали установленным законодательством нормам.

В этой связи судом не принимается во внимание довод представителя МО МВД России «Славгородский» и Министерства Финансов РФ о недоказанности истцом факта причинения ему морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание характер причиненных истцу нравственных страданий, срок, отбытый истцом, допущенные в период нахождения в камере отступления от установленных норм и с учетом требований разумности и справедливости, взыскивает с ответчика Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме 600 рублей. 

Доказательств, позволяющих суду удовлетворить требования о компенсации морального вреда в заявленном размере, истцом, согласно ст.56 ГПК РФ не представлено. 

В остальной части иска о компенсации морального вреда следует отказать.

Вред, связанный с ненадлежащими условиями отбывания наказания подлежит возмещению за счет казны РФ, поскольку полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Оснований для возложения на ответчика МО МВД России «Славгородский» (ИВС), Министерство финансов РФ ответственности за вред, причиненный истцу в результате нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания, не имеется по основаниям, изложенным выше, поэтому ФИО1 в иске к МО МВД России «Славгородский» (ИВС), Министерству финансов РФ следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 600 рублей. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

ФИО1 в иске к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Славгородский» (ИВС) и к Министерству финансов РФ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 03 июля 2017 года

Судья Е.Н. Нелина