УИД – 05RS0013-01-2025-000322-15

Дело №2-440/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 9 июня 2025 года

Дербентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Исакова А.М., при секретаре Ибрагимовой З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Дербенте гражданское дело №2-599/2025, по иску Отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» к ФИО1, о запрете самовольной эксплуатации здания,

установил:

18.03.2025 в Дербентский районный суд РД поступило вышеуказанное исковое заявление Отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» к ФИО1, в обоснование которого указано, что Отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» в рамках полномочий в сфере градостроительной деятельности произведен осмотр объекта капитального строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес>

27.10.2020 отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» выдано разрешение на строительство за № ОАО «Дербентский молочный комбинат» для строительства складных помещений на земельном участке №.

18.11.2021 был совершен переход права собственности на земельном участке №, в результате которого право собственности перешло ФИО1

Согласно акту осмотра от 25.12.2025 № ФИО1 на земельном участке №, без получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию эксплуатируется двухэтажный коммерческий магазин «Garderob», расположенный по адресу: 

<

адрес>

Самовольная эксплуатация объекта создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, находящихся в указанном здании.

Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является самовольным основанием для запрета эксплуатации здания до его получения, так как создается непосредственная опасность, угроза жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит запретить ФИО1 эксплуатировать двухэтажный коммерческий магазин «Garderob», расположенный по адресу: 

<

адрес>. на земельном участке с кадастровым номером №, до получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На судебное заседание представитель истца Отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» ФИО2 не явился, обратился с заявлением в котором просит исковые требование удовлетворить и рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, о причинах неявки суд не оповестили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (часть 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 указанной статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 пункта 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо, в том числе, заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 указанного Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Согласно части 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что 27.10.2020 отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» выдано разрешение на строительство за № ОАО «Дербентский молочный комбинат» для строительства складных помещений на земельном участке №. Указанное разрешение выдано сроком до 27.10.2021.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, 18.11.2021 был совершен переход права собственности земельного участка с кадастровым номером № ФИО1, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – под строительство молочного завода.

Согласно акту осмотра от 25.12.2025 № ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером №, без получения в установленном порядке разрешения на ввод объекта в эксплуатацию эксплуатируется двухэтажный коммерческий магазин «Garderob», расположенный по адресу: 

<

адрес>

25.02.2025 отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» в адрес ФИО1 направлено уведомление №30 о нарушений градостроительных норм и правил.

Таким образом, проанализировав вышеуказанные материалы, суд приходит к выводу, что двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № используется в качестве коммерческого магазина.

В соответствии с пунктом 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

Таким образом, объекты капитального строительства создаются с соблюдением последовательного порядка, установленного для создания таких объектов (в том числе разработка проектной документации, получение разрешения на строительство, сдача в эксплуатацию и т.д.). По общему правилу, установленному статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для строительства объекта капитального строительства необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, полученное в порядке и в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подтверждает соответствие построенного объекта строительным нормам и правилам и иным техническим регламентам.

С учетом вышеизложенного и всех обстоятельств данного дела, суд приходит к выводу о том, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером № объект используется не по назначению – в качестве складских помещений для Дербентского молочного комбината, а в качестве коммерческого магазина, в таком случае эксплуатация указанного объекта возможна лишь на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, поскольку разрешение на ввод данного объекта в эксплуатацию, подтверждающее его соответствие проектной документации и установленным законодательством требованиям, отсутствует, суд считает обоснованными заявленные исковые требования отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» о запрете эксплуатации здания, эксплуатация такого объекта с нарушением указанных выше градостроительных норм и правил может повлечь негативные последствия, поскольку существует опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района «Дербентский район» государственная пошлина за требования неимущественного характера в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования отдела архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт серии №, о запрете эксплуатации здания, - удовлетворить.

Запретить ФИО1 эксплуатацию двухэтажного коммерческого магазина «Garderob», расположенного по адресу: 

<

адрес>., на земельном участке с кадастровым номером №.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального района «Дербентский район» в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для уплата государственной пошлины: Наименование получателя: УФК по Тульской области (МИ ФНС России по управлению долгом; ОКТМО: 82710000, счет получателя: 40102810445370000059, ИНН получателя: 7727406020, КПП получателя: 770801001, наименование банка получателя: Отделение Тула Банка России УФК по Тульской области, г. Тула, БИК: 017003983, КБК: 18210803010011060110, УИН – 0316373317062025115656746.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.М. Исаков

Решение в окончательной форме принято 09.06.2025