Дело №2а-888/2024

73RS0001-01-2024-000272-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2024 года г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе: судьи Бахаревой Н.Н., 

при секретаре Шаряевой Л.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, заместителю начальника отдела урегулирования задолженности физических лиц Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ФИО3 о восстановлении процессуального срока, признании незаконным и отмене решения, повороте исполнения решения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области о восстановлении процессуального срока, признании незаконным и отмене решения, повороте исполнения решения.

Требования мотивированы тем, что 08.08.2023 представителем УФНС России по Ульяновской области было вынесено Решение № 1422 о взыскании с ФИО2 денежных средств в сумме 144519 руб. 88 коп. Считает указанное решение незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 48 НК РФ копия решения о взыскании направляется физическому лицу в течение шести дней со дня принятия такого решения через личный кабинет налогоплательщика (при отсутствии (прекращении) у налогоплательщика доступа к личному кабинету налогоплательщика - по почте заказным письмом).

Через личный кабинет налогоплательщика такое решение в ее адрес не направлялось, как и посредством АО «Почта России». 

Требование об уплате налога в размере 141519 руб. 88 коп. в ее адрес также не направлялось, как и само оспариваемое решение, о существовании которого она узнала 10.01.2024, после того, как с ее лицевого счета были списаны денежные средства в указанном размере.

Следовательно, решение считается недействительным и исполнению не подлежит.

После посещения УФНС России по Ульяновской области ей сообщили, что сумма 141519 руб. 88 коп. - это недоимка за 2017/2021 гг., однако, большая часть решений судов за указанный период исполнена, а именно: решение Автозаводского районного суда г. Тольятти по делу № 2а-9348/2021; решение Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу № 2а-4893/2020; решение Ленинского районного суда г. Ульяновска по делу № 2а-5451/2019.

Кроме того, ряд судебных приказов, которыми были взысканы суммы, содержащиеся в решении налогового органа, были отменены, однако учитывались при вынесении решения, а именно: судебный приказ по делу № 2а-1362/2022, вынесенный мировым судьей судебного участка № 89 Автозаводского судебного района города Тольятти, отмененный определением от 20.07.2022; судебный приказ по делу № 2а-1337/2019, вынесенный мировым судьей судебного участка № 1 Ленинского судебного района города Ульяновска, отмененный соответствующим определением.

Кроме того, ряд решений были исполнены посредством ОСП по Ленинскому району г. Ульяновска и судебным приставом ОСП Автозаводского района № 1 г.Тольятти (исполнительное производство № 183460/22/63028-ИП). Данный факт не учитывался при вынесении решения налоговым органом.

Просил суд восстановить срок для подачи настоящего заявления, решение № 1422 от 08.08.2023 признать незаконным и отменить его, произвести поворот исполнения указанного решения.

Судом в качестве административного соответчика привлечена заместитель начальника отдела урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Ульяновской области ФИО3

В судебном заседании административный истец ФИО2 не участвовала, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель в судебном заседании на доводах административного иска настаивал, указав, что задолженность оспариваемым решением была взыскана с ФИО2 повторно, поскольку ранее им были исполнены все судебные акты о взыскании заложенности по налогам и сборам. Квитанции об оплате в судебное заседание представить не может. 

Представитель административного ответчика УФНС России по Ульяновской области в судебном заседании не участвовал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее исковые требования не признал. Указал, что по состоянию на 01.01.2023 у ФИО2 сформировано «входящее» отрицательное сальдо ЕНС. В соответствии со ст. 69 НК РФ ФИО2 25.05.2023 направлено требование об уплате №1012 на всю сумму отрицательного сальдо ЕНС, имевшуюся на дату формирования требования 139226 руб. 82 коп. Срок уплаты по требованию 17.07.2023. Требование направлено в личный кабинет налогоплательщика - физического лица. 18.05.2023, 09.11.2023, 20.11.2023 в личный кабинет налогоплательщика направлены сведения о наличии отрицательного сальдо ЕНС с расшифровкой задолженности по налогам и срокам уплаты. Решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № 1422 от 08.08.2023 сформировано на всю сумму отрицательного сальдо ЕНС, имевшуюся на дату формирования решения, 141519 руб. 88 коп. (с учетом ежедневного начисления пени). В оспариваемое решение согласно п.3 ст.46 НК РФ входит сумма, не превышающая отрицательное сальдо единого налогового счета. На основании судебных актов с учетом положений ст. 46, 48 НК РФ 11.01.2024 сформировано и направлено в банк поручение на списание денежных средств. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 не участвовала, извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования не признала.

Заслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).

Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным выражением совокупной обязанности.

В соответствии со ст.11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

Согласно п. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать задолженность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1, п.3 ст. 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (далее в настоящем Кодексе - решение о взыскании задолженности) посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности решения о взыскании задолженности, а также поручений налогового органа банкам, в которых открыты счета налогоплательщику (налоговому агенту) - организации или индивидуальному предпринимателю, на списание и перечисление суммы задолженности в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перечисление суммы задолженности) и поручений налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации (далее в настоящем Кодексе - поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, и информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4, п.5 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Взыскание задолженности в судебном порядке осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта, информация о котором и поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, в отношении которой вынесен судебный акт, размещаются в реестре решений о взыскании задолженности.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае невозможности передачи решения о взыскании указанными способами оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Информация об изменении суммы задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с решением о взыскании, размещается в личном кабинете налогоплательщика одновременно с изменением в реестре решений о взыскании задолженности суммы задолженности, подлежащей перечислению по поручению налогового органа.

Взыскание задолженности в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется налоговым органом путем направления решений о взыскании на бумажном носителе или в электронной форме в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, по месту открытия лицевого счета налогоплательщика (налогового агента) в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета.

В соответствии с п. 15 ст. 46 НК РФ взыскание пеней, в том числе начисленных физическому лицу, которое является индивидуальным предпринимателем, а также сборов, страховых взносов, штрафов, процентов осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.01.2023 у административного истца ФИО2 сформировано «входящее» отрицательное сальдо ЕНС, в связи с чем в ее адрес 25.05.2023 направлено требование об уплате налога №1012 на всю сумму отрицательного сальдо ЕНС, имевшуюся на дату формирования требования, а именно в размере 139226 руб. 82 коп. Срок уплаты по требованию установлен до 17.07.2023. Требование №1012 направлено в личный кабинет налогоплательщика ФИО2, что подтверждается материалами дела. (л.д.151,152) 

Поскольку задолженность по налогам и сборам административном истцом в установленный срок не оплачена, заместителем начальника отдела урегулирования задолженности физических лиц УФНС России по Ульяновской области ФИО3 было вынесено Решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № 1422 от 08.08.2023 в размере суммы отрицательного сальдо ЕНС, имевшейся на дату формирования решения, 141519 руб. 88 коп. (с учетом ежедневного начисления пени). (л.д.15)

Решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № 1422 от 08.08.2023 направлено ФИО2 по месту ее регистрации, что подтверждается реестром оправки заказной корреспонденции. 26.10.2023 истек срок хранения указанной корреспонденции. (л.д.147) 

Как указывает административный ответчик, и не оспаривает административный истец, сумма задолженности в размере 141519 руб. 88 коп. сформирована исходя из следующих сумм налогов и сборов:

- транспортный налог за 2019 год в размере 27817 руб. 27 коп., взысканный решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 14.07.2022 по делу №2А-5703/2022; 

- транспортный налог за 2020 год в размере 40485 руб., взысканный судебным приказом мирового судьи судебного участка № 89 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.04.2022 по делу №2а-1362/2022; 

- транспортный налог за 2021 год в размере 47827 руб., взысканный судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 31.08.2023 по делу № 2а-1896/2023; 

- земельный налог за 2020 год в размере 811 руб., взысканный судебным приказом мирового судьи судебного участка № 89 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.04.2022 по делу №2а-1362/2022; 

- земельный налог за 2021 год в размере 443 руб., взысканный судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 31.08.2023 по делу № 2а-1896/2023; 

- пени по транспортному налогу за 2018 год (взыскан Ленинским районным судом г. Ульяновска по делу №2а-39/2021), за 2019 год (взыскан Автозаводским районным судом г. Тольятти Самарской области по делу дело №2а-5703/2022 от 14.07.2022), за 2020 год (взыскан судебным приказом мирового судьи судебного участка № 89 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.04.2022 по делу №2а-1362/2022), за 2021 год (взыскан судебным приказом мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 31.08.2023 по делу № 2а-1896/2023) в размере 24136 руб. 61 коп. за период с 26.01.2020 по 08.08.2023.

Поскольку доказательств оплаты задолженности ФИО2, в том числе по указанным выше судебным актам, не представлено, оснований для признания оспариваемого решения № 1422 от 08.08.2023, принятого должностным лицом УФНС России по Ульяновской области, не имеется. 

Представленные представителем административного истца квитанции об оплате на сумму 20000 руб. от 21.10.2021 и на сумму 10000 руб. от 15.10.2021 были учтены административным ответчиком при определении суммы задолженности 25.10.2021 и 28.10.2021, что следует из Выписки о поступлении денежных средств. (л.д.235)

Доводы административного истца о том, что судебный приказ мирового судьи судебного участка № 89 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарской области от 29.04.2022 по делу №2а-1362/2022 отменен 20.07.2022, также не влекут оснований для признания решения налогового органа незаконным, поскольку доказательств утраты возможности взыскания налога налоговым органом не представлено. Кроме того, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. (л.д.16-18)

Судебный приказ мирового судьи мирового судьи судебного участка № 1 Ульяновского района Ульяновского судебного района Ульяновской области от 31.08.2023 по делу № 2а-1896/2023 отменен 26.01.2024, то есть после вынесения оспариваемого решения. (л.д.184)

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое административным истцом решение налогового органа принято 08.08.2023, 11.08.2023 направлено в его адрес, 26.10.2023 истек срок хранения заказной корреспонденции.

С административным иском ФИО2 обратилась в суд только 17.01.2024, указывая на тот факт, что о решении №1422 от 08.08.2023 ей стало известно 11.01.2024, просит суд пропущенный срок восстановить.

Вместе с тем, срок для обращения в суд с административным иском не пропущен (26.10.2023+3 месяца).

Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем административные исковые требования ФИО2 о восстановлении процессуального срока, признании незаконным и отмене решения №1422 от 08.08.2023, о повороте исполнения решения №1422 от 08.08.2023 удовлетворению не подлежат. 

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 -180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, заместителю начальника отдела урегулирования задолженности физических лиц Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области ФИО3 о восстановлении процессуального срока, признании незаконным и отмене решения №1422 от 08.08.2023, о повороте исполнения решения №1422 от 08.08.2023- отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева

Срок изготовления мотивированного решения: 05.04.2024