В окончательной форме 

решение

 суда принято 24 марта 2025 года

Дело № 2а-2147/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 21 марта 2025 года 

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С., при секретаре Постниковой Я.В., с участием истцов – ФИО1, ФИО2, представителя истца Довгошея – ФИО3, представителя ответчика Управления – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта, Администрации города Ялта Республики Крым об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта о признании незаконным заключения, выданного 03 февраля 2025 года органа опеки и попечительства о невозможности быть кандидатами в усыновители ребенка, оставшегося без попечения родителей, возложении на орган опеки и попечительства обязанности дать заключение, которым признать, что истцы могут быть кандидатами в усыновители.

Исковые требования мотивированы тем, что 03 февраля 2025 года органом опеки и попечительства выдано заключение № №

<

номер> о невозможности истцов быть усыновителями ввиду наличия у ФИО1 судимости за совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности. Полагают, что принятое решение противоречит пункту 10 ст. 127 Семейного Кодекса РФ, поскольку ФИО1 был в 2014 году освобожден от наказания вследствие акта об амнистии, считается несудимым и не признавался судом лицом, представляющим опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка.

Истцы, представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск.

Представитель ответчика Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта против исковых требований возражала, полагает, что заключение дано в соответствии с требованиями действующего законодательства, которое содержит запрет лицам, имевшим судимость за совершение преступлений против здоровья населения и общественной нравственности в назначении опекунами, усыновителями. При вынесении одного заключения орган опеки и попечительства учитывал, что супруги состоят в браке, проживают совместно, воспитанием ребенка планируют заниматься совместно, ввиду чего наличие препятствий у одного из супругов быть усыновителем является препятствием для усыновления ребенка обоими супругами.

Представитель ответчика Администрации города Ялта в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав истцов, представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ, каждый вправе обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в случае, когда, по его мнению, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, если иное прямо не предусмотрено законом.

В соответствии со статьей 124 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление или удочерение (далее - усыновление) является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (пункт 1). Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 названного Кодекса, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие (пункт 2).

Согласно статье 126 Семейного кодекса Российской Федерации учет лиц, желающих усыновить детей, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей, включая осуществление предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав детей, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий их прав и законных интересов, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и защиту от факторов, негативно влияющих на их развитие и формирование личности.

Семейный кодекс Российской Федерации определяет в статье 127 круг лиц, которые могут быть усыновителями, исключая из него некоторые категории граждан, осуществление которыми воспитания ребенка не допускается.

Так, согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта;

В соответствии с пп. 10 пункта 1 вышеназванной статьи, усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц из числа лиц, указанных в подпункте 9 данного пункта, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, относящиеся к преступлениям небольшой или средней тяжести, в случае признания судом таких лиц представляющими опасность для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого ребенка. 

Таким образом, пп. 9 пункта 1 ст. 127 Семейного Кодекса РФ установлен безусловный запрет на усыновление детей для лиц, имевших судимость за указанные в данном законоположении преступления, относящихся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений.

В соответствии с пунктом 9 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275, решение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть усыновителями оформляется в форме заключения.

Судами установлено и из материалов дела следует, что по результатам рассмотрения обращения супругов ФИО2 и ФИО1 Управлением по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации города Ялта вынесено заключение от 03 февраля 2025 года № №

<

номер> о невозможности заявителей быть усыновителями, в связи с тем, что имеются сведения о совершении ФИО1 преступления против здоровья населения и общественной нравственности и привлечении его к уголовной ответственности (осужден 

<

дата> городским судом гор. Ялты АР Крым по ст. №

<

номер> УК Украины, лишение свободы №

<

номер> лет с конфискацией имущества, срок исчисляется с 

<

дата> года).

Так, установлено, что приговором Ялтинского городского суда АР Крым от 

<

дата> года ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч№

<

номер> УК Украины и ему назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в уголовно – исполнительном учреждении с конфискацией всего лично принадлежащего ему имущества. Срок наказания исчислять с 

<

дата> года.

Определением судебной коллегии по уголовным делам Апелляционного суда АР Крым от 

<

дата> года приговор Ялтинского городского суда от 

<

дата> года оставлен без изменений.

Согласно представленной истцом справке об освобождении, ФИО1 по вышеуказанному приговору суда отбывал наказание в местах лишения свободы с 

<

дата> года по 

<

дата> года и был освобожден по определению городского суда от 03 июля 2014 года на основании ст. 2 Закона Украины «Об амнистии в 2014 году».

На основании Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Республика Крым принята в Российскую Федерацию и на ее территории действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» преступность и наказуемость деяний, совершенных на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года, определяются на основании уголовного законодательства Российской Федерации. Поворот к худшему при этом не допускается.

В силу п.1 ст.8 Федерального закона «О применении положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» вступившие в законную силу судебные решения, принятые на территориях Республики Крым и города Севастополя до 18 марта 2014 года, имеют ту же юридическую силу (в том числе для целей исполнения уголовного наказания), что и судебные решения, принятые на территории Российской Федерации.

Приговором Ялтинского городского суда истец был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч№

<

номер> УК Украины – незаконное приобретение, хранение с целью сбыта, а также незаконный сбыт особо опасного наркотического средства, совершенные повторно, за которое предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок от шести до десяти лет с конфискацией имущества.

Согласно уголовному законодательству РФ, действия ФИО1 соответствуют пункту №

<

номер> УК РФ, предусматривающей наказание в виде лишения свободы на срок от 

<

данные изъяты>.

Преступления, совершенные ФИО1 относятся к преступлениям против здоровья населения и общественной нравственности (глава №

<

номер> Уголовного кодекса российской Федерации).

В соответствии с пунктом №

<

номер> УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет погашенную судимость за преступление против здоровья населения и общественной нравственности, относящееся к категории тяжких, то есть относится к категории лиц, в отношении которых пп. 9 пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации установлен прямой запрет быть усыновителем.

При этом погашение судимости в порядке, установленном законом, не имеет правового значения для данного вопроса, значение имеет сам факт осуждения за подобное преступление. Доводы истца о том, что он был освобожден от наказания вследствие амнистии также не свидетельствуют о неправомерности принятого ответчиком решения, поскольку освобождение от наказания по амнистии не является реабилитирующим основанием.

Действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета на усыновление детей одинокими лицами.

В тоже время, одинокий усыновитель - это лицо, не состоящее в зарегистрированном в установленном порядке (в органах загса) браке, а также лицо, которое прекратило семейные отношения со своим супругом путем официального расторжения брака, либо лицо, хотя и состоящее в браке, но не проживающее совместно с супругом более одного года, и при этом место жительства другого супруга неизвестно.

При этом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка одиноким лицом необходимо устанавливать, соответствует ли интересам ребенка передача его в неполную семью, сможет ли одинокий родитель в силу своих личностных качеств, психологического настроя, возраста, состояния здоровья, материального положения осуществлять должное содержание и воспитание ребенка.

Таким образом, учитывая, что предметом рассмотрения ответчиком являлось рассмотрение совместного заявления истцов как лиц, состоящих в браке, установленный законодательством запрет быть усыновителем для одного из супругов является препятствием для выдачи соответствующего заключения обоим супругам.

Исходя из вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО1, ФИО2 об оспаривании решения, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова