М. № 12-117/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Алдан 08 июня 2018 года

Судья Алданского районного суда РС (Я) Швецова Н.В.,

при секретаре Кудрявцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя отдела контроля за деятельностью ТСЖ, начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) на постановление мирового судьи судебного участка № 1 от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи от 26 апреля 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ в отношении ООО «ЖилРемСтрой» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель руководителя отдела контроля за деятельностью ТСЖ, начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Ц. не согласившись с постановлением мирового судьи, обратилась с жалобой. В обоснование своих доводов указала, что в силу ч. 2 ст. 196 ЖК РФ должностные лица органа государственного жилищного надзора в рамках осуществления лицензионного контроля наделены полномочиями по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований. Лицензионными требованиями являются и иные требования, установленные Правительством РФ, которые непосредственно затрагивают и регламентируют сферу предпринимательской деятельности управляющих компаний. В соответствии с Указам Президента РС (Я) № 1599 от 20 августа 2012 года Управление является исполнительным органом государственной власти РС (Я), уполномоченным осуществлять на территории РС (Я) соответствующие виды регионального государственного контроля (надзора), в том числе лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Поэтому должностные лица Управления вправе проводить проверки соблюдения требований постановления Правительства РФ в части порядка перечисления поступивших исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства в пользу ресурсоснабжающих организаций, в случае выявления нарушений - выдавать предписания об их устранении, составлять протоколы по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения установлен, доказан. Поэтому просит постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Управления государственного строительного и жилищного надзора РС (Я) не явился. В письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель юридического лица ООО «ЖилРемСтрой» ФИО1 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что фактически все расчеты с ресурсоснабжающими организациями управляющая компания осуществляет своевременно, Управление ошибочно некоторые платежки необоснованно не учитывает, кроме этого, полагает, что у надзирающего органа нет полномочий для проверки полноты и правильности расчетов, т.к. ресурсоснабжающая организация вправе обратиться с иском о взыскании недополученных сумм, в соответствии с условиями договора. 

Проверив административный материал и доводы жалобы, выслушав прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, указанная норма устанавливает административную ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от15 мая 2013 года № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3. КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, управляющей компаний ООО «ЖилРемСтрой» с [Дата] по [Дата] нарушены сроки перечисления в пользу Организация денежных средств, поступивших в счет оплаты коммунальных услуг отопления, горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, а также размер платежей, причитающихся к перечислению, установленные пп. «ж» п. 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами.

Вывод административного органа о том, что в связи с нарушением сроков оплаты ресурсоснабжающей организации, является невыполнением стандартов подпадающий под административную ответственность основан на ошибочном толковании норм права. 

Необеспечение своевременных расчетов ООО «ЖилРемСтрой» с ресурсоснабжающей организацией, не может само по себе трактоваться как невыполнение стандартов, а является лишь ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств между двумя хозяйствующими субъектами гражданских правоотношений, по которому имеются иные финансовые санкции стимулирования своевременной оплаты.

Вывод мирового судьи о том, что согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ в компетенцию Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) не входит определение полноты расчетов между ресурсоснабжающей организацией и управляющей компанией является верным.

Оценив доказательства, с точки зрения их достаточности, допустимости и достоверности, а также учитывая, что ни одно из доказательств не имеет для суда заранее установленной силы, а все доказательства оцениваются в совокупности путем их сопоставления, мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии доказанности вины ООО «ЖилРемСтрой» в совершении правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Других оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не усматривается. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены, либо изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента вынесения и может быть обжаловано в порядке гл. 30 КоАП РФ.

Судья Н.В. Швецова