66RS0057-01-2023-000754-68 

Дело №2-764/2023

Мотивированное 

решение

 составлено 23 августа 2023 года 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

21 августа 2023 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» о признании незаконным решения о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести расчет и выплату компенсации, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» о признании незаконным решения о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести расчет и выплату компенсации. 

В обоснование требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является главным библиотекарем отдела Троицкой поселковой библиотеки МКУ ТГО БИЦ, что подтверждается Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, а также записью в трудовой книжке серии AT-VI №. В связи с чем, в силу своей трудовой деятельности она относится к работникам учреждений культуры в сельской местности.

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает и зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>.

Длительное время, по февраль 2023г. включительно она получала компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории: «Работники учреждений культуры и сельской местности» в соответствии с Законом Свердловской области от 22.07.1997г. № 43-03 «О культурной деятельности на территории Свердловской области», № 690-П «О порядке назначения и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа».

МКУ ТГО «РЦКиС» вынесло Решение от ДД.ММ.ГГГГг. о прекращении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с утратой права (далее по тексту - Решение от ДД.ММ.ГГГГ.). Данное Решение получено истцом ДД.ММ.ГГГГг.

Не согласившись с прекращением выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, ФИО2 обратилась к начальнику МКУ ТГО «РЦКиС» ФИО3 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.), содержащим просьбу дать разъяснение, на основании каких нормативно-правовых актов было вынесено Решение от 14.03.2023г.

В ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ.она получила от МКУ ТГО «РЦКиС» ответ исх. № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором Ответчик указал, что «...в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 2 Закона № 26-03 от 24.04.2009г. «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области» (далее - Закон № 26-03 от 24.04.2009г.) компенсация предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является собственником или членом семьи собственника жилого помещения. В соответствии с п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно справке с места регистрации № б/н от 14.03.2023г. Вы зарегистрированы по данному адресу одна, а собственником жилого помещения на данном адресе является супруг ФИО4, который по данному адресу не зарегистрирован... .компенсация прекращена, так как не соблюдены условия совместного проживания».

После получения данного разъяснения, истец обратилась с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ. (вх. 15-о от 24.ДД.ММ.ГГГГ.) к начальнику Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 9 (далее - Управление), попросив дать разъяснение по факту отказа в выплате ей компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, указав, что она проживает и зарегистрирована в квартире по адресу: 

<

адрес>, которая приобретена ею и ее супругом ФИО4 в браке, и была оформлена на имя супруга ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом Начальника Управления исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу разъяснено:

«...Согласно ст. 2 Закона № 26-03 от 24.04.2009г. «О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области» мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: 1)... 2) собственником или членом семьи собственника жилого помещения. В соответствии с п. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Исходя из вышеизложенного, компенсация может быть назначена, при условии совместного проживания ФИО1 с супругом, что должно быть подтверждено установлением юридического факта (регистрацией по месту жительства совместно с супругом по адресу: 

<

адрес>). При отсутствии совместного проживания ФИО1 и супруга Управление считает прекращение компенсации правомерно».

Факт того, что право собственности на 3-х комнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано на имя ФИО4, подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права серии №, выданным Управлением Федеральной регистрационной службой по Свердловской область от ДД.ММ.ГГГГг.

Факт регистрации брака ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 с ФИО4 подтверждается Свидетельством о заключении брака серии №, выданным Отделом ЗАГСа администрации муниципального образования Талицкий район Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГг.

Указывает, что, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированная на имя ФИО4, относится к имуществу, нажитому совместно с супругом ФИО4 во время брака (общему имуществу супругов), и приобретена за счет общих доходов супругов в период брака. 

Следовательно, в силу пункта 2 ст. 34 Семейного кодекса РФ вышеуказанная квартира независимо от того, на имя кого из супругов она оформлена (приобретена), является совместной собственностью обоих из супругов, то есть ФИО1 является также ее полноправным собственником.

В силу ст. 35 Семейного кодекса РФ владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов.

Ее супруг ФИО4 зарегистрирован в другой квартире по адресу: 

<

адрес>, 1/3 доли которой также принадлежит им: ФИО1 и ФИО4, как супругам на праве совместной собственности.

Данное право реализовано ее супругом на основании части 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ( в редакции ФЗ от 21.12.2013г. N 376-ф3 (ред. от 31.12.2014) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), в соответствии с которой гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Учитывая основополагающее положение о том, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации, а также тот факт, что она имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, как работник учреждений культуры в сельской местности, считает неправомерными выводы Ответчика и третьего лица о том, что она утратила право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с отсутствием совместного проживания (регистрации) ФИО1 и супруга ФИО4 по адресу: 

<

адрес>.

Наличие или отсутствие регистрации лица по месту жительства в жилом помещении не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника данного жилого помещения (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14).

Факт оплаты коммунальных услуг, оказанных по адресу: 

<

адрес>, в период с 01.03.2023г. по настоящее время подтверждается квитанциями об оплате на сумму 26215 рублей 09 копеек.

Просит признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно квартиры по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» произвести расчет компенсации гражданке ФИО1 расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а именно: квартиры по адресу: 

<

адрес>, за период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по дату исполнения судебного акта по настоящему делу и выплатить ФИО1 компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за указанный период на основании произведенного расчета. 

Суд привлек к участию в деле ФИО4 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась.

В судебное заседание не явились представитель третьего лица, третье лицо ФИО4, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от них имеются заявления о рассмотрении дела без их участия, ФИО4 с иском согласен, Управление социальной политики с иском не согласно (л.д.72-74,78-81).

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Пунктом 3 статьи 13 Областного закона от 22.07.1997 N 43-ОЗ (ред. от 20.12.2022) "О культурной деятельности на территории Свердловской области" предусмотрено, что работникам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и работникам, осуществляющим работу в обособленных структурных подразделениях областных государственных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, замещающим должности, перечень которых утверждается Правительством Свердловской области, настоящим Законом Свердловской области устанавливается мера социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области;

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в пределах нормы, установленной Правительством Свердловской области, исходя из минимального размера такого взноса, установленного Правительством Свердловской области;

платы за коммунальные услуги в пределах нормативов, установленных Правительством Свердловской области.

В соответствии с п.1 ст. 2 Закона Свердловской области от 24.04.2009 N 26-ОЗ (ред. от 06.11.2018) "О порядке предоставления меры социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленной законами Свердловской области" (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 14.04.2009) мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется лицу, имеющему право на ее получение, в случае, если он является: 1) нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда либо договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования;

2) собственником или членом семьи собственника жилого помещения.

Полная или частичная компенсация расходов на оплату жилого помещения, в части компенсации расходов на оплату содержания жилого помещения, включает полную или частичную компенсацию расходов на оплату услуг, работ по управлению многоквартирным домом, содержания и текущего ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).

Полная или частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг (если иное не предусмотрено законами Свердловской области, устанавливающими меру социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) включает полную или частичную компенсацию расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, газа, бытового газа в баллонах, твердого топлива при наличии печного отопления в домах, не имеющих центрального отопления (в том числе на оплату транспортных услуг для доставки этого топлива), на оплату отведения сточных вод, обращения с твердыми коммунальными отходами.

В случаях, когда в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, включена в плату за коммунальные услуги, полная или частичная компенсация расходов на оплату коммунальных услуг включает также полную или частичную компенсацию расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Мера социальной поддержки по полной или частичной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, установленная законами Свердловской области, предоставляется на одно жилое помещение лицу, имеющему право на ее получение.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.06.2012 N 690-ПП (ред. от 30.03.2023) "О Порядке назначения и выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям работников бюджетной сферы, осуществляющих работу в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, расположенных на территории Свердловской области, и пенсионерам из их числа" (вместе с "Перечнем должностей работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, и работников, осуществляющих работу в обособленных структурных подразделениях областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, расположенных в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, которым предоставляется компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг") определены компенсации указанных расходов работникам культуры, в том числе, занимающим должности «главные библиотекари».

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в МКУ ТГО «Библиотечно-информационный центр» главным библиотекарем отдела «Троицкая поселковая библиотека», что подтверждается копией трудовой книжки истца, справкой работодателя МКУ ТГО «Библиотечно-информационный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-14).

То обстоятельство, что по занимаемой должности истец имеет право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и истец пользовалась указанным правом, стороной ответчика не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГг. МКУ ТГО «РЦКиС» вынесло решение о прекращении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГг. в связи с утратой права (л.д.17).

Как следует из пояснений стороны ответчика, указанная выплата прекращена в связи с тем, что истец не является собственником либо членом семьи собственника занимаемого жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, одна, что подтверждается справкой Муниципального казенного Учреждения Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от ДД.ММ.ГГГГ за №б/н (л.д.82).

Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано за ФИО4, с которым истец состоит в браке, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, копией свидетельства о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

Фактически в квартире по адресу: 

<

адрес> проживают супруги Р-вы, их сын Р..

Как пояснил третье лицо ФИО4 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, он зарегистрирован по месту жительства по 

<

адрес>, так как он как ветеран труда по выходу на пенсию будет иметь льготу на коммунальные услуги по месту прописки, поэтому он не прописывается по месту прописки жены, фактически проживает по месту жительства истца (жены), состав семьи три человека, еще совершеннолетний сын, студент, проживает в г.Екатеринбурге (л.д.76-77).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются свидетелями З., П.

Как пояснила свидетель З., подруга истца, они общаются с 2006 года, истец вместе с мужем и сыном Р., который учится в Екатеринбурге, а сейчас находится на каникулах, проживают в п.Троицкий, в квартире, адрес которой свидетель не помнит, но знает визуально, раньше это был детский сад.

Как пояснил свидетель П., брат истца, сестра (истец) с мужем и сыном проживают в квартире по 

<

адрес> постоянно после того как сделали там ремонт, в квартире по 

<

адрес> проживает мать мужа истца.

На основании изложенного, суд находит, что истец является членом семьи собственника жилого помещения, проживает с собственником в спорном жилом помещении.

Доводы истца о том, что жилое помещение является их с супругом совместной собственностью, так как приобретено в браке, не имеют правового значения для рассматриваемых правоотношений.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8) истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Понесенные по делу судебные расходы подлежат возмещению с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» о признании незаконным решения о прекращении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании произвести расчет и выплату компенсации удовлетворить.

Признать незаконным решение Муниципального казенного учреждения Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» от 14.03.2023г. о прекращении ФИО1 компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» произвести расчет и выплату компенсации ФИО1 расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: 

<

адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения Талицкого городского округа «Расчетный центр компенсаций и субсидий» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бакланова Н.А.