Дело №... 

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 21 марта 2017 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Кудрявцева А.Г., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении руководителя контрактной службы комитета по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ,

с участием ФИО1, представителя ФИО1 – ФИО3, представителя заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 – ФИО4, 

установил:

постановлением заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ руководитель контрактной службы комитета по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000руб.00коп. 

Не согласившись с данными постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указал, что в соответствии с положениями Федерального закона N 44-ФЗ и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов требования о направлении в реестр контрактов информации о планируемых этапах исполнения и оплаты контракта, внесение изменений в информацию о заключенном контракте после каждого подписания акта приемки оказанных услуг, а также информации после исполнения (оплаты) очередного этапа контракта не установлено. Данная позиция также подтверждается Письмом Казначейства России от ДД.ММ.ГГГГ №....7.-09/5 «О рассмотрении обращений о разъяснении вопросов, связанных с отдельным этапом исполнения контракта».

Заявитель ФИО1 и его представитель ФИО3 настаивали на отмене обжалуемого постановления.

Представитель заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 – ФИО4, в судебном заседании возражал против доводов жалобы, полагал постановление законным и обоснованным. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. 

Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, - ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестр контрактов, заключенных заказчиками ведет Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пунктов 10,13 части 2 статьи 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней), в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта; документ о приемке в случае принятия решения о приемке постановленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

В силу части 3 статьи 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Частью 6 статьи 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ определено, что Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" утверждены «Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками" (далее – правила).

Пунктом 2 указанных правил установлено, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ.

Согласно пунктам 7,11 Правил, ведение реестра контрактов осуществляется в электронном виде; информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика. 

Как следует из материалов дела, Комитет по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области (далее - Комитет) действует в соответствии с Положением о Комитете по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области далее - Положение), утвержденным постановлением Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... (в ред. постановлений Губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №..., от ДД.ММ.ГГГГ №...

В соответствии с Положением комитет по подготовке и проведению матчей чемпионату мира по футболу 2018 года Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере подготовки и проведению матчей чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года (далее - Чемпионат мира) на территории Волгограде области, а также проводимых на территории Волгоградской области мероприятий приуроченных к проведению Чемпионата мира и Кубка конфедераций FIFA 2017 года.

Комитет по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 Волгоградской области является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счет открываемые в соответствии с законодательством, гербовую и иные печати, а т. соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

Финансирование расходов на содержание Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета.

В соответствии с пунктом 2.17. Положения, комитет по подготовке и проведению матча чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области осуществляет в пределах с: компетенции функции государственного заказчика при закупке товаров, работ, услуг обеспечения государственных нужд Волгоградской области в установленной с деятельности, в том числе по проектированию, строительству и реконструкции объекте рамках утвержденной постановлением Правительства Волгоградской области от 28.11.2. №...-п «Программы подготовки к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу также для обеспечения нужд Комитета.

В соответствии со статьей 38 Закона № 44-ФЗ приказом комитета по подготовке проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области от 04.08.2014г. №...-ОД «О создании контрактной службы Комитета 2018» с целью обеспечения планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд: создана контрактная служба Комитета без образования отдельного структуры: начальник отдела финансового и организационного обеспечения - руководитель контрактной службы ФИО1

Приказом комитета по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 гола Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ 19-ОД, ответственным за простановку электронной цифровой подписи назначен ФИО1, имеет сертификаты ключей проверки электронной подписи.

Комитетом финансов Волгоградской области в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 3 статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ » контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ), на основании приказов Комитета финансов Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О проведении плановой проверки комитета по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области», от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении лана проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на II полугодие 2016 года», проведена плановая проверка соблюдения комитетом по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области (далее - Заказчик, Комитет) законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №...., из которого следует, что Комитетом заключены:

1. Единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с ООО «Концессии водоснабжения» от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 2 000 рублей.

Сведения о документах о приемке товаров, работ, услуг по указанному договору на момент проведения проверки не направлены в реестр контрактов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, предельный срок направления сведений - 05.10.2015

акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, предельный срок направления сведений - 05.11.2015

акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, предельный срок направления сведений - 03.12.2015

акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, предельный срок направления сведенийДД.ММ.ГГГГ.

2. Государственный контракт оказания услуг корпоративным клиентам с ООО Агентство воздушных сообщений «Аэропорт-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 190 000 рублей. 

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежных поручениях от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №....

Предельный срок направления информации об исполнении контракта, в том числе информации об оплате контракта в реестр контрактов - ДД.ММ.ГГГГ.

Информация об исполнении контракта не направлена в реестр контрактов.

3. Государственный контракт на поставку тепловой энергии и горячей воды на 2015 год с МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 33 829,62 рублей.

Сведения о документах о приемке товаров, работ, услуг по указанному договору на момент проведения проверки не направлены в реестр контрактов на официальном сайте www.zakupki. gov.ru:

- акт приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ №....1.045570.15, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ №....1.048874.15, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

4.Соглашение от 12.10.2015№... на оплату стоимости электроэнергии, потребленной из сети МУПП «ВМЭС» на сумму 151 659,50 рублей.

Информацией, подтверждающей исполнение обязательств по оплате в полном объеме поставленных товаров (оказанных услуг, выполненных работ) является информация о платежном поручении от ДД.ММ.ГГГГ №...

Предельный срок направления информации об исполнении контракта, в том числе информации об оплате контракта в реестр контрактов - ДД.ММ.ГГГГ. Информация об исполнении контракта не направлена в реестр контрактов.

5. Договор энергоснабжения с ПАО «Волгоградэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 75 000 рублей.

Сведения о документах о приемке товаров, работ, услуг по указанному договору на момент проведения проверки не направлены в реестр контрактов на официальном сайте vww.zakupki. gov.ru.

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - 03.12.2015

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - 13.01.2016

6. Государственный контракт на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения с МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 5 000 рублей

Сведения о документах о приемке товаров, работ, услуг по указанному договору на момент проведения проверки не направлены в реестр контрактов на официальном сайте vww.zakupki. gov.ru.

- акт от ДД.ММ.ГГГГ №БР-11811, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт от ДД.ММ.ГГГГ №БР-17010, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт от ДД.ММ.ГГГГ №БР-22524, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт от ДД.ММ.ГГГГ №БР-28339 (дата получения на документе ДД.ММ.ГГГГ), предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт от ДД.ММ.ГГГГ №БР-34010, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт от ДД.ММ.ГГГГ №БР-39578, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

7. Договор энергоснабжения с ПАО «Волгоградэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 57 950,40 рублей.

Сведения о документах о приемке товаров, работ, услуг по указанному договору на момент проведения проверки не направлены в реестр контрактов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №... (дата получения на документе ДД.ММ.ГГГГ), предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ;

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

8. Государственный контракт на поставку тепловой энергии и горячей воды на 2016 год с МУП «ВКХ» от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 44 406,86 рублей.

Сведения о документах о приемке товаров, работ, услуг по указанному договору на момент проведения проверки не направлены в реестр контрактов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

- счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ №....1.013860.16, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- счет-фактура от ДД.ММ.ГГГГ №....1.019285.16, предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

9. Государственный контракт оказания услуг корпоративным клиентам с ООО Агентство воздушных сообщений «Аэропорт-Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ №... на сумму 300 000 рублей.

Сведения о документах о приемке товаров, работ, услуг по указанному договору на момент проведения проверки не направлены в реестр контрактов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

- товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт от ДД.ММ.ГГГГ №.... предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №.... предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт от ДД.ММ.ГГГГ №.... предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ №.... предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

- акт от ДД.ММ.ГГГГ №..., предельный срок направления сведений - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 замещал должность начальника отдела бухгалтерского учета и бюджетного планирования - главного бухгалтера в соответствие приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №.../к

Приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №...-К «О назначении на должность ФИО1», ФИО1 замещает должность начальника отдела бюджета, планирования и государственных закупок комитета по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области

В соответствии с приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об ответственном за, простановку электронной цифровой подписи» ФИО1 наделен правом электрон: подписи, ему выданы квалифицированные сертификаты ключа проверки электрон подписи (регистрационный №...А 41 2Е, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №... DD 46, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 20.09.20117 полномочиями в сфере размещения заказов Заказчик, с полномочиями пользователя официального общероссийского сайта: администратор организации, уполномоченный специалист, должностное лицо с правом подписи контракта, специалист с правом направления проекта контракта участнику закупки. 

В связи с выявленными нарушениями положений ч.3 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», постановлением постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №... возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении должностного лица – руководителя контрактной службы комитета по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области ФИО1.

Оспариваемым постановлением начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №..., в связи с непредставлением, несвоевременным представлением в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление достоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, руководителя контрактной службы комитета по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.

ФИО1, в соответствии с приказом Комитета от ДД.ММ.ГГГГ №...-ОД «Об ответственном за, простановку электронной цифровой подписи» ФИО1 наделен правом электрон: подписи, ему выданы квалифицированные сертификаты ключа проверки электрон подписи (регистрационный №...А 41 2Е, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №... DD 46, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по 20.09.20117 полномочиями в сфере размещения заказов Заказчик, с полномочиями пользователя официального общероссийского сайта: администратор организации, уполномоченный специалист, должностное лицо с правом подписи контракта, специалист с правом направления проекта контракта участнику закупки, то есть является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Какие-либо объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.

У ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Вина ФИО1 как должностного лица, состоит в том, что он не выполнил установленные требования Закона о контрактной системе.

ФИО1 не предвидел возможности наступления вредных последствий, хотя должен был и мог их предвидеть, в связи, с чем должностным лицом, рассматривающим административное дело, обоснованно сделан вывод о том, что в действиях ФИО1 имеется вина в совершении административного правонарушения.

Судья находит выводы Комитета финансов Волгоградской области, содержащиеся в обжалуемом постановлении соответствующими обстоятельствам дела. Так руководителем контрактной службы комитета по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области ФИО1 совершено административное правонарушение, состав установлен.

При таких обстоятельствах, вина ФИО5 в совершении вменяемого административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ является установленной.

Ссылка ФИО1 на письмо Федерального Казначейства от 30 мая 2014 г. №42-5.7-09/5 не может быть принята, поскольку данное письмо не носит характер нормативного документа.

Факт несвоевременного направлении или не направлении в реестр контактов информация о документах, свидетельствующих о приемке поставленного товара, выполненной работе, оказанной услуге объективно подтвержден материалами дела и информацией, размещенной на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Частью 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрена обязанность заказчика направлять информацию, указанную в части 2 статьи 103 того же Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги и в связи с этим, размещать на официальном сайте сведения об актах требуется после каждого подписания акта приемки оказанных услуг. 

Из буквального толкования данной нормы следует, что информация должна направляться о каждом случае приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, даже в случае поэтапного выполнения условий контракта.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исходя из правовой позиции, приведенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» (в редакции постановлений Пленума Верховного Суда РФ № 12 от 25.05.2006г., № 23 от 11.11.2008г.), если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно действующему законодательству при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. 

Исключительных обстоятельств по делу, дающих возможность считать совершенное ФИО1 административное правонарушение малозначительным, по делу не имеется.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 предпринимались какие-либо достаточные меры для исполнения требований ч. 2 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ, представлены не были, и в материалах дела отсутствуют.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает наступления каких-либо материально-правовых последствий в качестве основания для наступления административной ответственности должностного лица. 

С учетом исследованных доказательств судья приходит к выводу о законности принятого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №..., поскольку все юридически значимые обстоятельства установлены, состав вменяемого правонарушения подтверждается имеющимися доказательствами, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 7.31. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника контрольного управления – начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области ФИО2 №... от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым руководитель контрактной службы комитета по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20000руб.00коп. - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

...

...

... А.Г.Кудрявцева 

... 

...