Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин 10 марта 2017 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

при секретаре Ивановой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-560/17 по иску Общественной организации «Общество зашиты прав потребителей Клинского района» к ЗАО «Водоканал» о защите прав потребителей, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Общественная организация «Общество зашиты прав потребителей Клинского района» (далее по тексту - Общество) обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и указал, что с июня 2016г. в Общество с заявлениями стали обращаться потребители, в которых указывали, что с января 2016г. Закрытое акционерное общество «Водоканал» стало рассылать собственникам объектов недвижимости, неподключенных к центральной канализации, платежные квитанции, в которых появилась графа: «Водоотведение». При этом ЗАО «Водоканал» ссылалось на нормы Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416 - ФЗ от 07.12.2011г. (ред. от 29.12.2015г.).

По результатам изучения материалов и нормативных документов, введение платы за водоотведение незаконно по следующим основаниям:

а) Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона РФ «О водоснабжении и водоотведении» № 416 - ФЗ от 07.12.2011г. (ред. от 29.12.2015г.), водоотведение - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Следовательно, если объект не подключен к центральной канализации, то услуга водоотведения, в принципе, не может оказываться;

б) В соответствии с п. 5 ст. 7 данного закона: «Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией договоры водоотведения, либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией», т.е. не «обязаны заключить договор», а «заключают»;

в) Обязанность заключить договор предусмотрена только частью 8 ст. 7, где указано, что организация, осуществляющая водоотведение, обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам водоотведения, предложения о заключении договоров водоотведения, абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора обязан заключить указанный договор с гарантирующей организацией, либо предоставить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора, из чего следует, что абонент обязан подписать договор или написать отказ, только в случае, когда объект уже фактически присоединен к центральной канализации.

Таким образом, если объект не присоединен к центральной сети канализации, то и не возникает обязанности ни заключать договор, ни оформлять отказ;

г) Согласно п. 11 ч. 5 ст. 14 существенными условиями договора водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения.

Это означает, что договор водоотведения не может быть заключен, пока не подписан акт о том, в каком конкретно месте происходит сопряжения канализационной трубы абонента и канализационной трубы водоканала. Учитывая отсутствие канализационной трубы водоканала, такой акт не может быть составлен. Соответственно, нет никакой необходимости что-то пописывать и оплачивать;

д) Согласно положениям ч. 1 ст. 432 ГК РФ, договор, не содержащий существенных условий, считается незаключенным;

е) В соответствии со ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации;

ж) В соответствии со ст. 10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. Если злоупотребление правом повлекло нарушение права другого лица, такое лицо вправе требовать возмещения причиненных этим убытков. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются;

з) Согласно ч. 1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством.

Требование заключать договоры водоотведения, в трактовке ЗАО «Водоканал», противоречат действующему законодательству. При этом никаких добровольно принятых обязательств потреблять данную услугу потребители не демонстрировали.

Требование заключать и предъявлять договор потребителей с третьими лицами также противоречит положениям указанных статей ГК РФ.

Истец просит признать незаконным взимание платы ЗАО «Водоканал» за водоотведение, применительно к объектам недвижимости неподключенным к центральной канализации. (л.д. 2-6).

Председатель правления Общества ФИО1 поддержал заявленные исковые требования.

В судебном заседании представитель ЗАО «Водоканал» иск не признал, представил в суд возражения на иск, где указал следующее:

ЗАО «Водоканал» является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей потребителям города Клина и Клинского района услуги холодного водоснабжения и водоотведения, со следующими видами деятельности: эксплуатация сооружений водоподготовки, водопроводных сетей и сооружений, проведение ремонтных работ на системах водоснабжения, реализация питьевой воды и эксплуатация очистных сооружений канализации, канализационных сетей и сооружений на них, проведение ремонтных работ на системах водоотведения, прием и очистка сточных вод и т.д.

Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Постановлениями № 164 от 02.02.2015 г. и № 483 от 12.02.2016 г. Администрации Клинского муниципального района ЗАО «Водоканал» определена как гарантирующая организация в сфере водоснабжения и водоотведения Клинского муниципального района.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией (ст. 7, Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О водоснабжении и водоотведении»).

В Федеральном законе от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О водоснабжении и водоотведении» отсутствует определение нецентрализованной системы водоотведения, однако в п. 13 ст. 2 Закона № 416 дано определение «нецентрализованная система холодного водоснабжения», как «сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц». На основе ст. 6 ГК РФ, применяя аналогию закона, можно дать следующее определение понятию «нецентрализованной системы водоотведения»: это - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой водоотведения (канализации) и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.

Поскольку ч. 5 ст. 7 Закона № 416-ФЗ в качестве договора, заключенного с абонентами в многоквартирных домах, не подключенных к центральной системе водоотведения, называют договор водоотведения с гарантирующей организацией, то положения такого договора регулируются ст. 14 Закона № 416 -ФЗ и могут включаться в единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с организацией ВКХ в соответствии со ст. 15 Закона № 416-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона № 416-ФЗ организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект.

В соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона № 416-ФЗ оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение, которые в соответствии с ч. 8 ст. 31 Закона № 416-ФЗ подлежит государственному регулированию.

Если в соответствии с ч. 5 ст.7 Закона № 416-ФЗ вывод сточных вод осуществляется не по договору водоотведения, а по договору с лицом, которое осуществляет транспортные услуги в целях транспортирования сточных вод для их последующего принятия в центральную систему водоотведения (канализации), то стоимость услуг водоотведения для абонентов должна определяться исходя из стоимости услуг по вывозу сточных вод, которая рассчитывается исходя из стоимости услуг специализированной организации, которая в данном случае складывается из стоимости собственных услуг специализированной организации (неподлежащей государственному регулированию) и стоимости услуг водоотведения по приему сточных вод в систему канализации, определяемой исходя из соответствующего государственного регулируемого тарифа, установленного для организации ВКХ.

Договор водоснабжения и водоотведения, к которому применяются положения о договоре энергоснабжения, является публичным договором в силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ, заключается коммерческой организацией, устанавливая ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Абонентам, в силу ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О водоснабжении и водоотведении», были предъявлены квитанции- предложения на заключение договора и оплату водоотведения (прием сточных вол), которые является публичным договором.

Редакция публичного договора опубликована на официальном сайте ЗАО «Водоканал» в 2016 года.

Из сказанного следует, что если лицо - Абонент не обращается в ЗАО «Водоканал» за заключением договора водоотведения, не уплачивает квитанцию - предложение на заключение договора водоотведения, акцепт на оферту не происходит, действия Абонента расцениваются ЗАО «Водоканал» как отказ от акцепта.

В силу Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» сброс неочищенных сточных вод на рельеф местности без очистки запрещен.

Сброс стоков после очистки на рельеф местности, противоречит требованиям природоохранного законодательства, т.к. может привести к заболачиванию и порче земель, на которые производится их сброс, а также к возможному загрязнению подземных вод (п. 2 ст.13 закона РФ от 25.10.2001 г. №136-Ф3 «Земельный кодекс» РФ; п. 3.2 СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»).

Согласно понятий, изложенных в экономическом, бухгалтерском, энциклопедическом словаре экономике и права, толковом словаре ФИО2, ФИО3 Ожегова и т.д., понятие «взимание» изложено, как принудительное изъятие, взыскание, обязательная уплата.

Таким образом, по логике Истца, можно придти к выводу о том. что принудительное взыскание платежей за водоотведение - это разновидность финансово-правового принуждения, состоящего в действиях ЗАО «Водоканал» по применению принудительных мер к лицу - Абоненту, добровольно и своевременно не исполнившему возложенную на него обязанность по уплате платы за водоотведение, что в корне не верно.

Необходимо отметить, что отсутствие центральной системы канализации не является основанием для исключения оплаты за услуги по водоотведению.

Независимо от места формирования и способа доставки до точки сброса в канализационную сеть, прием и очистка всех сточных вод в г. Клин и Клинском районе производиться на очистных сооружениях ЗАО «Водоканал», которое несет соответствующие расходы по очистке и обеззараживанию сточных вод. (л.д. 37-49).

По ходатайству представителя истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Свидетель ФИО4 пояснил, что зарегистрирован в г. Москве, является старостой деревни Вельмогово, где живет в доме № 19. Он потребляет воду по счетчику для полива и быта. Все, кто пользуется выгребными ямами, сами заботятся о вывозе. У кого нет выгребной ямы, не вывозят. У него нет септика, все, что он употребил, уходит в яму. 

Свидетель ФИО5 пояснила, что зарегистрирована в г. Москве, проживает в д. Вельмогово. Провела водопровод в 2015 году. У нее стоит локальное очистное сооружение «Топаз». Ей присылают счета за водоотведение и долг. 

Свидетель ФИО6 пояснил, что зарегистрирован в г. Москве. В 2016 году получили квитанции за воду и водоотведение с долгом. Водоотведение у них не предусмотрено, они не врезаны в трубу. Потребление воды у него около 5 кубов. Стоит прибор учета. У него есть выгребная яма, куда он сливает. Это все скапливается в отстойнике, машина откачивает, он оплачивает. 

Свидетель ФИО7 пояснил, что зарегистрирован в г. Москве. У него заключен договор с Водоканалом. В деревне Вельмогово канализации не существует. У него установлена очистная система. Ему приходит счет за водоотведение. Работы по водоотведению не производятся. Он не оплачивал квитанцию. В Водоканал со сведениями он не обращался. Отходы увозит специальная машина.

Свидетель ФИО8 пояснила, что проживает в д. Вельмогово, уже второй год шлют квитанции за водоотведение, но у них свой септик. Она платит за подачу воды, установлен счетчик, но отведения у нее нет. Септик откачивают, вызывают машину, им прочищают. Она делает это за свой счет. 

В исковом заявлении в качестве третьих лиц указаны Правительство Московской области и администрация Клинского муниципального района, которые своевременно уведомлены о месте и времени судебного заседания, представители в судебное заседание не явились, отзыв по иску не представили. 

Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»):

В соответствии с п. 5 ст. 1 «О водоснабжении и водоотведении», к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

1) абонент - физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения;

2) водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

5) гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

9) канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

В ст. 7 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указаны Общие правила осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения:

1. Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

5. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

6. По предложению гарантирующей организации с абонентами, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, заключается единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

7. До определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

8. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение шести месяцев с даты наделения ее в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона статусом гарантирующей организации обязана направить абонентам, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения и которые не имеют соответствующего договора с этой организацией, предложения о заключении договоров холодного водоснабжения, договоров водоотведения (единых договоров холодного водоснабжения и водоотведения). Абонент в течение 30 дней с момента поступления ему предложения о заключении договора (договоров) обязан заключить указанный договор (договоры) с гарантирующей организацией либо представить гарантирующей организации письменный отказ от заключения такого договора (договоров). В случае, если по истечении этого срока абонент не подписал указанный договор (договоры) или не представил письменный отказ от заключения договора (договоров), договор (договоры) считается заключенным.

10. В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст. 14 ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»:

1. По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

2. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Постановлениями и.о. Руководителя администрации Клинского муниципального района от 02.02.2015 № 164, от 12.02.2016 № 483 гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории Клинского муниципального района определено ЗАО «Водоканал». (л.д. 47-48).

Генеральным директором ЗАО «Водоканад» утверждены точки приема сточной воды в муниципальную канализацию города и района, всего 7 точек. (л.д. 49).

Отсутствие централизованной системы канализации не является основанием для исключения начисления оплаты за услуги по водоотведению.

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в процессе жизнедеятельности граждан, образуются отходы потребления, которые могут временно накапливаться (временно складироваться, на срок не более чем шесть месяцев) в септиках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, с целью их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

Абоненту при отсутствии условий для подключения жилого дома к хозяйственно-бытовой канализации необходимо выполнить водонепроницаемый септик (во избежание загрязнения грунтовых вод) и заключить договор на вывоз стоков с транспортной организацией. При этом, с момента представления в адрес ЗАО «Водоканал» копии договора с транспортной организацией, начисление платежей за услуги водоотведения не производится. В этом случае оплата жителем будет производиться только транспортной организации за вывоз стоков по факту, а не по показаниям прибора учета воды, установленного в доме.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, в недра и на почву запрещен.

С целью соблюдения экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, сброс хозяйственно-бытовых сточных вод должен производиться только в систему хозбытовой канализации.

В конечном счете, независимо от места формирования и способа доставки до точки сброса в канализационную сеть, прием и очистка всех сточных вод в г. Клин и Клинском районе производится на очистных сооружениях ЗАО «Водоканал», которое несет соответствующие расходы по очистке и обеззараживанию сточных вод.

С учетом вышеизложенного, собственники объектов недвижимости, не подключенных к центральной канализации, обязаны производить оплату за водоотведение в пользу ЗАО «Водоканал», которое осуществляет водоотведение и очистку сточных вод на территории Клинского района, либо представить договор с транспортной организацией, у которой заключен договор с ЗАО «Водоканал» на прием сточных вод в централизованную канализационную сеть, в этом случае взимание платы за водоотведение не производится.

Оценив представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Иск общественной организации «Общество зашиты прав потребителей Клинского района» к ЗАО «Водоканал» о признании незаконным взимание платы за водоотведение, применительно к объектам недвижимости, неподключенным к центральной канализации, - оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -