Дело № 2а-7275/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 ноября 2018 года

Центральный районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Л.Н. Главатских, 

при секретаре Н.В.Кайль,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ФИО2 о признании незаконными действий, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с уточненным иском к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ФИО2 о признании незаконными действий об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 20000 рублей. 

В обоснование исковых требований указала, что была привлечена к административной ответственности на основании постановлений от ДД.ММ.ГГГГ. №.№. Административный штраф по каждому постановлению составляет 30000 рублей.. Однако в ДД.ММ.ГГГГ. по указанным постановлениям ею были излишне оплачены суммы штрафов в общей сумме 80000 рублей, вместо 60000 рублей. Возникшую переплату 20000 рублей ответчики отказались возвращать. Считает действия ответчиков незаконными.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, представила письменные возражения на иск.

Заинтересованное лицо УФАС России в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что постановлением руководителя Челябинского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ. №. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 и 2.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в размере 30000 рублей. Решением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № постановление о наложении штрафа по делу №.№ от ДД.ММ.ГГГГ., решение судьи Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. оставлены без изменения, жалоба защитника ФИО1 без удовлетворения.

Указанное постановление исполнено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40000 рублей.

Постановлением руководителя Челябинского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ. №.№. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 и 2.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в размере 30000 рублей. 

Решением судьи Советского районного суда г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, жалоба ФИО1 без удовлетворения. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление исполнено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ. на сумму 40000 рублей. 

Постановлением о наложении штрафа по делу № ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в размере 50000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. в Челябинское УФАС поступило заявление от ФИО1 о возврате излишне уплаченного штрафа в размере 20000 рублей по постановлениям № ДД.ММ.ГГГГ. с указанием реквизитов.

В соответствии с протоколом заседания Комиссии Челябинского УФАС России по поступлению и выбытию активов Челябинского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ. № принято решение об отказе в возврате средств по причине невозможности идентификации поступивших платежей от ФИО1

Из представленного представителем ответчика платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ. назначение платежа не указано.

В соответствии с п. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям администратора доходов бюджета относится принятие решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и представление поручения в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратором доходов бюджета признается орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, орган управления государственным внебюджетным фондом, Центральный банк Российской Федерации, казенное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 40 Порядка учета в УФАС по Челябинской области денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства РФ, контроль соблюдения которого возложен на Челябинское УФАС России, Челябинское УФАС России, как администратор доходов, обладает бюджетными полномочиями по принятию решения о возврате излищне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет. 

Пунктом 41 Порядка предусмотрено, что возврат излишне уплаченных сумм денежных взысканий (штрафов) осуществляется на основании предоставления плательщиком-заявителем в управление заявления в произвольной форме о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм денежных взысканий (штрафов) с указанием причин возврата и приложением копий документов и материалов, являющихся основанием для возврата, а также копии платежного документа.

Учитывая, что ФИО1 к заявлению о возврате денежных средств не были приложены копии постановлений о привлечении к административной ответственности, а также копии платежного документа, принимая во внимание, что на момент подачи заявления о возврате у ФИО1 наличествовали не уплаченные штрафы по иным постановлениям УФАС по Челябинской области, действия административных ответчиков по отказу в возврате излишне уплаченного штрафа является законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, ФИО2 о признании незаконными действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г.Челябинска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья Л.Н.Главатских

Секретарь Н.В.Кайль