Дело № 2-44/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 27 февраля 2019 года

Еланский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В., 

единолично,

с участием:

истца - ФИО1 и его представителя - адвоката Долгова И.А., действующего на основании удостоверения адвоката № и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Волгоградской областной коллегией адвокатов,

представителей ответчика - государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области - ФИО2 и ФИО3, действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно,

при секретаре Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости, указав, что 16.10.2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Комиссией УПФ вынесено решение, которым ему отказано в назначении пенсии в связи с тем, что у него на момент обращения не имелось 25-летнего педагогического стажа. Из его педагогического стажа были исключены следующие оспариваемые периоды работы: 

- с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года; с 15.11.1999 года по 27.11.1999 года; с 10.04.2000 года по 15.04.2000 года; с 12.04.2009 года по 17.04.2009 года; с 13.05.2011 года по 14.05.2011 года; с 16.05.2011 года по 17.05.2011 года; с 17.12.2011 года по 18.12.2011 года; с 16.09.2012 года по 26.09.2012 года; с 10.12.2012 года по 19.12.2012 года; с 03.03.2015 года по 05.03.2015 года - курсы повышения квалификации, что составляет 2 месяца 8 дней;

- с 01.11.1999 года по 14.11.1999 года; с 28.11.1999 года по 09.04.2000 года; с 16.04.2000 года по 19.02.2003 года - работа в должности преподавателя ОБЖ в Краишевской средней школе (МБОУ «Краишевская СШ»), что составляет 3 года 3 месяца;

- с 01.09.2010 года по 12.05.2011 года; с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года; с 18.05.2011 года по 16.12.2011 года; с 19.12.2011 года по 03.04.2012 года; с 07.04.2012 года по 15.09.2012 года; с 27.09.2012 года по 09.12.2012 года; с 20.12.2012 года по 31.08.2013 года - работа в должности преподавателя ОБЖ в Краишевской средней школе (МБОУ «Краишевская СШ»), как работа на не полную ставку, что составляет 2 года 11 месяцев 1 день.

Таким образом, стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, по мнению ответчика, составил 18 лет 9 месяцев 8 дней.

Считает, что решение государственного учреждения УПФР в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным по следующим основаниям.

Необоснованным является отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, так как это противоречит положениям ст.187 ТК РФ, п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Обзору законодательства и судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2006 года.

Также ответчик необоснованно исключил периоды его работы в должности преподавателя ОБЖ в Краишевской средней школе и преподавателя ОБЖ в Краишевской средней школе как работу на не полную ставку, поскольку истец выполняет обязанности преподавателя-организатора ОБЖ по характеру своей деятельности, в связи с чем можно прийти к выводу о тождественности выполняемых истцом трудовых функций в период работы в качестве учителя ОБЖ, трудовым функциям преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности.

Запись в трудовой книжке истца о наименовании его должности «учитель ОБЖ» произведена неверно, не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, так как в спорный период выполнявшаяся истцом работа тождественна работе в должности преподавателя-организатора ОБЖ (допризывной подготовки) детского образовательного учреждения, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

То обстоятельство, что работодателем были ненадлежащим образом выполнены обязанности по внесению соответствующих сведений в штатное расписание и трудовую книжку по наименованию должности, не может являться основанием для отказа ФИО1 во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии.

Сокращение в образовательной организации количества классов не влечёт за собой автоматическое сокращение ставки заработной платы преподавателей-организаторов основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки. Следовательно, факт выполнения обязанностей истцом по должности преподавателя ОБЖ с оплатой на 0,5 ставки не может препятствовать включению данного периода в льготный стаж, тем самым, данный период подлежит включению в подсчет льготного страхового стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии. Истец просит:

- признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области включить истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года; с 15.11.1999 года по 27.11.1999 года; с 10.04.2000 года по 15.04.2000 года; с 12.04.2009 года по 17.04.2009 года; с 13.05.2011 года по 14.05.2011 года; с 16.05.2011 года по 17.05.2011 года; с 17.12.2011 года по 18.12.2011 года; с 16.09.2012 года по 26.09.2012 года; с 10.12.2012 года по 19.12.2012 года; с 03.03.2015 года по 05.03.2015 года - курсы повышения квалификации, что составляет 2 месяца 8 дней;

- с 01.11.1999 года по 14.11.1999 года; с 28.11.1999 года по 09.04.2000 года; с 16.04.2000 года по 19.02.2003 года - работа в должности преподавателя ОБЖ в Краишевской средней школе (МБОУ «Краишевская СШ»), что составляет 3 года 3 месяца;

- с 01.09.2010 года по 12.05.2011 года; с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года; с 18.05.2011 года по 16.12.2011 года; с 19.12.2011 года по 03.04.2012 года; с 07.04.2012 года по 15.09.2012 года; с 27.09.2012 года по 09.12.2012 года; с 20.12.2012 года не 31.08.2013 года - работа в должности преподавателя ОБЖ в Краишевской средней школе (МБОУ «Краишевская СШ»), как работа на не полную ставку, что составляет 2 года 11 месяцев 1 день;

- обязать ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в ГУ УПФ РФ в Еланском районе Волгоградской области, то есть с 16.10.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, указав, что с 15.08.1993 года до настоящего времени работает преподавателем ОБЖ в Краишевской средней школе и исполняет обязанности в соответствии с установленными нормативными требованиями: организация обучения воспитания обучающихся, постоянного состава школы по курсу ОБЖ, подготовка по гражданской обороне, организация воинского учета, участие и поведение факультативных и внеурочных занятий, обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса и обучение в соответствии с государственными стандартами. Его трудовая деятельность ранее складывалась из шестидневной рабочей недели, 36 часов в неделю, не более 9 часов преподавания, остальное время - организаторские часы и иная работа. В настоящее время он работает 5 дней в неделю. За весь период работы его должностные обязанности не изменялись. За данный период времени он неоднократно, с периодичностью в 3-5 лет, направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, которые проходили как на территории Еланского района, так и в г.Волгоград, оплачивались работодателем. Учебное заведение, в котором он работает, находится в сельской местности. Согласно инструкции от 1993 года, преподаватель-организатор ОБЖ, работающий в сельской местности от 5 до 9 часов в неделю, получал ставку. Однако, когда составлялся график учебной нагрузки, не учли часы внеурочного времени, кружков и факультативов, которые входят в нагрузку преподавателей ОБЖ и подтверждаются приказами и журналами. 

Представитель истца Долгов И.А. в судебном заседании требования своего доверителя поддержал, полагает, что представленные суду доказательства подтверждают льготный характер работы истца и его законное право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учебном учреждении, находящемся в сельской местности.

Представитель ответчика - ФИО2, не соглашаясь с исковыми требованиями, пояснила, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предусмотрено п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400), в соответствии в которым, страховая пенсия по старости устанавливается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) с 01.01.2015 года в размере не менее 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665) исчисление периодов работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно Постановлению № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400 к лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применительно к оспариваемым периодам могут применяться: 1. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления указанных периодов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781 и Правила № 781). В части неурегулированной Правилами № 781 применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516). 2. Правила исчисления сроков выслуги, для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно (далее - соответственно Список № 1067 и Постановление № 1067).

Как видно из п.3 Правил № 781 в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

По смыслу п.4 Правил № 781, периоды выполнявшейся до 1.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п.6 Правил № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В разделе «Наименование учреждений» Списка № 1067, Списка № 781 предусмотрено учреждение «школа».

В разделе «Наименование должностей» Списка № 1067, Списка № 781 предусмотрены должность «преподаватель», «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» (допризывной подготовки).

Согласно ч.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года и 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные выводы относительно порядка подтверждения стажа до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица содержаться в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», определениях Верховного суда РФ, от 20.03.2017 года № 16-КГ16-54, от 11.09.2017 года № 47-КГ17-13, от 25.09.2017 года № 16-КГ17-35.

Как следует из пункта 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 года № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

16.10.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. Однако, решением Управления от 19.12.2018 года в специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитано 18 лет 9 месяцев 8 дней, и, в связи с отсутствием необходимого стажа работы отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку, как видно из трудовой книжки истца, он осуществлял трудовую деятельность в Краишевской средней школе в следующих должностях: с 15.08.1993 по 31.08.1994 гг. - учитель ОБЖ (по контракту на один год); с 01.09.1994 по 31.08.1995 гг. - преподаватель ОБЖ, учитель географии (на время декретного отпуска); с 01.09.1995 по 19.02.2003 гг. - преподаватель ОБЖ на 0,5 ставки; с 20.02.2003 г. по настоящее время - преподаватель-организатор ОБЖ.

Из содержания справки от 13.12.2018 года № 285, выданной МБОУ «Краишевской СШ», следует, что истец осуществлял трудовую деятельность в Краишевской средней школе в следующих должностях: с 15.08.1993 по 19.02.2003 гг.- преподаватель ОБЖ; с 20.02.2003 г. по настоящее время - преподаватель - организатор ОБЖ; с 01.09.2010 по 31.08.2013 гг. - преподаватель - организатор ОБЖ на 0,5 ставки.

По периоду работы истца в МБОУ «Краишевская СШ» ответчиком проведена проверка документов районного отдела образования Администрации Еланского муниципального района, Краишевской средней школы, в ходе которой установлено, что из сведений, содержащихся в книгах приказов по личному составу по районному отделу образования за период с 1993 по 2003 следует, что ФИО1 был принят на должность учителя ОБЖ в Краишескую среднюю школу с 15.08.1993 года на срок один год по контракту по 14.08.1994 года (акт проверки от 24.10.2018 № 33).

Из содержания книг приказов по Краишевской средней школе за период с 1993 по 2013 гг., следует, что приказом от 16.08.1993 года № 98 ФИО1 был принят на должность преподавателя ОБЖ сроком на один год по контракту до 14.08.1994 года (акт проверки от 14.12.2018 г. № 45).

Также в книге приказов по Краишевской средней школе за период с 1993 по 2013 гг. имеется приказ от 20.02.2003 года № 8 «Об изменении приказа районо № 58 от 16.08.1993 г.», в соответствии с которым, Краишевской средней школой были внесены изменения в приказ районо от 16.08.1993 года № 58, и осуществлено переименование должности истца с «учителя ОБЖ» на «преподавателя-организатора ОБЖ» с 16.08.1993 года (акт проверки от 14.12.2018 г. № 45).

В соответствии с ч.1 ст.14 Трудового кодекса Российской Федерации течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.

Поскольку переименование должности истца было осуществлено в связи с изданием 20.02.2003 года приказа № 8, то именно с указанной даты необходимо рассматривать должность истца как «преподаватель - организатор ОБЖ».

Следовательно, ссылка в приказе от 20.02.2003 года № 8 о распространении действия приказа на период с 16.08.1993 года противоречит нормам трудового законодательства, и не может повлечь за собой никаких правовых последствий.

Кроме того, в ходе проверки книг приказов по личному составу по районному отделу образования, книг приказов, тарификационных списков и штатного расписания по Краишевской средней школе, установлено отсутствие сведений, подтверждающих прием истца на должность преподавателя - организатора ОБЖ либо факт работы истца в данной должности в период с 01.11.1999 по 19.02.2003 гг. (акт проверки от 24.10.2018 № 33, акт проверки от 14.12.2018 г. № 45).

Каких-либо иных документов, подтверждающих факт приема и работы истца в должности преподавателя-организатора ОБЖ в период с 01.11.1999 по 19.02.2003 гг. истцом не предоставлено.

Наименование должности преподаватель ОБЖ ни Списком № 1067, ни Списком 781 не предусмотрены.

Таким образом, ввиду отсутствия документального подтверждения факта работы истца в должности, предусмотренной Списком № 1067, Списком № 781 в период с 01.11.1999 по 19.02.2003 гг., правовые основания для включения в специальный стаж данного периода отсутствуют.

Как выписке из индивидуального лицевого счета истца, истец был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 16.10.1997 года.

Из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета истца, следует, что размер ставки заработной платы истца в следующие спорные периоды работы Краишевской средней школе составлял: с 01.09.2010 по 12.05.2011 - 0,2; с 15.05.2011 по 15.05.2011 - 0,2; с 18.05.2011 по 30.06.2011 - 0,2; с 01.07.2011 по 30.09.2011 - 0,3; с 01.10.2011 по 16.12.2011 - 0,2; с 19.12.2011 по 03.04.2012 - 0,2; с 07.04.2012 по 15.09.2012 - 0,2; с 27.09.2012 по 30.09.2012 - 0,2; с 20.12.2012 по 31.12.2012 - 0,5; с 01.01.2013 по 31.03.2013 - 0,5; с 01.04.2013 по 30.06.2013 - 0,2; с 01.07.2013 по 31.08.2013 - 0,5.

Однако для возможности включения в специальный стаж периода работы в должности, предусмотренной Списком № 781, необходимо подтверждение факта работы в такой должности за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, ввиду отсутствия документального подтверждения вышеуказанного факта, правовые основания для включения в специальный стаж данного периода отсутствуют.

Согласно единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 года № 761 н «преподаватель» и «преподаватель - организатор ОБЖ» определены как две различные должности.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее - Правила № 516), право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Тождество в отношении работы в должностях «преподаватель ОБЖ» и «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности», Министерством труда и социального развития не установлено.

Как видно из п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума ВС РФ не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

То есть, при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Однако, истцом документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ в должности учителя ОБЖ, преподавателя ОБЖ характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии, не представлено, в связи с чем, правовые основания для включения в специальный стаж спорного периода работы, отсутствуют.

В соответствии с п.5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами № 516 не поименованы в числе периодов, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Досрочная страховая пенсия по старости (льготная пенсия и пенсия за выслугу лет) предоставляется гражданам, чья работа связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (постоянной повышенной эмоциональной, психологической или физической нагрузкой, высокой степенью ответственности за результаты трудовой деятельности и т.д.).

Факт сохранения за истцом в спорные периоды места работы и средней заработной платы является механизмом обеспечения трудовых прав истца, и соответственно входит в сферу правового регулирования трудового законодательства.

Таким образом, доводы истца о применении к данным правоотношениям положений ТК РФ не обоснованы, так как данный нормативно-правовой акт регулирует сферу трудовых отношений. Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховую пенсию устанавливается только пенсионным законодательством, следовательно, применять нормы трудового законодательства для подсчета стажа при установлении права на досрочную страховую пенсию оснований не имеется.

Из анализа положений ст.30 Закона № 400 следует, что законодатель разделяет страховой стаж на общий стаж и стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (специальный или льготный стаж).

Поскольку истец в период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществлял педагогическую деятельность, а, следовательно, не имел соответствующих нагрузок, той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение, то данный период может быть включен только в общий страховой стаж, но не в специальный.

Из льготной справки от 13.12.2018 № 285, выданной МБОУ «Краишевской СШ», следует, что курсы повышения квалификации работодателем отнесены к периодам, не включаемым в специальный стаж.

Согласно сведениям, содержащимся в выписке из индивидуального лицевого счета истца, следует, что в период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель не указал код выслуги лет (оспариваемый период проставлен общим стажем).

Таким образом, в данной ситуации, для возможности включения в специальный стаж истца курсов повышения квалификации, помимо уплаты в спорный период страховых взносов в пенсионный фонд, необходимо указание кода выслуги лет, в соответствии с которым истец имеет право на досрочное пенсионное обеспечение.

Факт уплаты работодателем за истца страховых взносов в спорные периоды указывает лишь на выполнение работодателем обязанности, предусмотренной ч.1 ст.18 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 года № 212-ФЗ, в соответствии с которой, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Кроме того, истцом доказательств, свидетельствующих о том, что в указанные периоды работа истца была связана с осуществлением им педагогической деятельности, не представлено.

Поскольку достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих выполнение истцом в спорный период педагогической деятельности, не представлено, правовые основания для удовлетворения указанных исковых требований, отсутствуют.

Представитель ответчика - ФИО3 поддержала возражения ФИО2, полагает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Заслушав стороны и их представителей, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца в связи со следующим.

В период с 01.09.1988 года по 22.06.1993 года ФИО1 проходил учёбу в высшем педагогическом учебном заведении, что подтверждается дипломом УВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 АТ-VII №, видно, что 15.08.1993 года ФИО1 принят на работу в Краишевскую среднюю школу на должность учителя ОБЖ, затем с 01.09.1994 г. - преподавателя ОБЖ, где работает по настоящее время. В трудовой книжке, под № 9, имеется запись от 15.08.1993 г. о приведении в соответствии должности «учитель ОБЖ» на должность «преподаватель ОБЖ» согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г., на основании Приказа районо № 58 от 16.08.1993 г.. Сведения, указанные в трудовой книжке истца соответствуют записям, указанным в выписках из приказов.

Из исторической справки № 159 следует, что Краишевская средняя школа с 21.10.1999 г. неоднократно переименовывалась, и настоящее её наименование МБОУ «Краишевская СШ» Еланского муниципального района Волгоградской области.

Свидетель ФИО7 пояснила, что в период с 1982 по 2005 гг. являлась директором Краишевской средней школы. С 15.08.1993 года в школу был принят ФИО1 преподавателем-организатором ОБЖ на полную ставку, полный рабочий день, где работает до настоящего времени на данной должности один. За всё это время должностные обязанности ФИО1 не изменялись. Кроме того, ФИО1 также был ответственным по пожарной безопасности и охране труда, вёл военно-патриотические и стрелковые кружки. На основании приказа районо от 1993 года, вносились изменения в трудовую книжку, касающиеся наименований должности учителя ОБЖ и преподавателя ОБЖ на должность преподавателя-организатора ОБЖ.

Свидетель ФИО8 пояснила, что пришла работать в Краишевскую среднюю школу ранее ФИО1, сейчас работает вместе с ФИО1. Должность ФИО1 менялась, но его должностные обязанности на протяжении всего времени не менялись. ФИО1 один в школе вёл уроки ОБЖ, был ответственным по охране труда, пожарной безопасности, технике безопасности, занимался воинским учётом и воспитательной работой, курировал военно-патриотическое направление. Вместе они проводили мероприятия «Орлёнок, Зарницу, Безопасное колесо», все зональные и районные мероприятия. Ранее они работали 6 дней в неделю, сейчас - пять дней. О нагрузке ФИО1 ей не известно, но он находится на работе весь день, работает на полную ставку. На курсы повышения квалификации ФИО1 направлялся работодателем в соответствии с графиком. 

Свидетель ФИО9 пояснила, что работает директором Краишевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени в школе работает ФИО1 преподавателем-организатором ОБЖ. За этот период времени должностные обязанности ФИО1 и режим его рабочего времени не менялся. ФИО1 вёл уроки по 3-5 часов в неделю, кружковую работу, был ответственным за охрану труда, пожарную безопасность, военный учёт, выезды на районные и военно-патриотические мероприятия, предметные олимпиады по ОБЖ на уровне области. В период с 2010 по 2013 гг. работал на полную ставку. Когда у него было 4 часа нагрузки, добавлялась кружковая работа, факультативные занятия, элективные курсы. Согласно штатному расписанию за 2010 год, должность преподавателя-организатора ОБЖ не выделена, что является ошибкой. В периоды 2011-2013 гг. указывалось на выделение 0,5 ставки преподавателя ОБЖ, поскольку, кружковую работу, элективные курсы не указывали ввиду таких требований. До 2017 года сведения в пенсионный фонд подавали директора, сейчас данные сдают в бухгалтерию. Вилков работает по пятидневной рабочей неделе, находится на работе в 8 до 14 часов, то есть вырабатывает полную ставку. Преподаватель-организатор ОБЖ, помимо учебных часов, ведёт внеклассную воспитательную работу с детьми, с коллективом, должностные обязанности шире, чем у учителя. Он у них всегда был преподаватель организатор ОБЖ. Один раз в три года ФИО1 направляется на курсы повышения квалификации, которые оплачиваются работодателем по среднему заработку. 

Свидетель Свидетель №1 пояснила, что является экономистом централизованной бухгалтерии, производит начисление заработной платы педагогическим работникам. Согласно приказу министерства образования от 16.03.1993 года, должностные оклады выплачиваются преподавателям-организаторам ОБЖ за 36 часов работы в неделю, с учётом ведения преподавательской работы по курсу ОБЖ не менее 9 часов в неделю, 360 часов в год, за ставку. При объеме преподавательской работы по курсу ОБЖ менее 5 часов в неделю, оплата производится в размере 0,5 должностного оклада. Учитель ОБЖ и преподаватель-организатор - две разные должности. Учитель должен выполнять учебную нагрузку в соответствии со своим договором, у учителя она составляет 18 часов в неделю. Преподаватель-организатор ОБЖ оплачивается исходя из должностного оклада, а учитель ОБЖ - из учебной нагрузки. Расчет заработной платы ФИО1 производился исходя из ставки преподавателя-организатора ОБЖ. Краишевская школа малокомплектная, в разные года могло не быть класса, соответственно, часов ОБЖ могло быть меньше, и нагрузка меньше. В нагрузку также считаются элективные курсы. Заработная плата педагогического работника состоит из должностного оклада, компенсационного стимулирования - это 25% доплата за работу в сельской местности, выполнение дополнительных обязанностей, и выплаты стимулирующего характера, - за стаж, квалификационные категории. Если преподавателем ведется кружковая работа, она оплачивается из расчёта ставки педагога дополнительного образования. Курсы повышения квалификации оплачиваются по среднему заработку. 

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положениям ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления, при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применительно к оспариваемым периодам применяются:

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту - Список № 1067), утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее по тексту - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утверждённый Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Список № 781).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту - Правила № 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

До 1991 года в учебных заведениях преподавался курс «начальной военной (допризывной) подготовки (НВП)», который с 01.01.1991 г. был заменен курсом «основы безопасности жизнедеятельности» (ОБЖ) (Письмо Минобразования РФ от 23.02.2000 № 336/11-13, в связи с чем, на основании пункта 5 постановления Совмина РСФСР от 14.05.1991 г. № 253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР» Приказом Министерства образования РСФСР от 27.05.1991 г. № 25 вместо должности «военного руководителя» была введена должность «преподавателя курса «основы безопасности жизнедеятельности».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 утверждён список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, где была поименована должность преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Списками №№ 781, 1067 в разделе 1 "Наименование должностей" предусмотрены должности «преподаватель» и «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)».

Приказом Министерства образования от 07.06.1993 г. № 235 "Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик" руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса "Основы безопасности жизнедеятельности", приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.1993 г. № 66/85.

Постановлением Минтруда России от 17.08.1995 г. № 46 утверждены должностные обязанности преподавателя-организатора ОБЖ.

Должностные обязанности истца ФИО1, как преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, фактически полностью совпадают с вышеуказанными должностными обязанностями для преподавателя-организатора ОБЖ, и, как следует из справки Краишевской средней школы, не менялись с 15.08.1993 года.

Постановлением Минтруда РФ № 46 от 17.08.1995 г. согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования РФ, представленные Министерством образования РФ и Государственным комитетом РФ по высшему образованию, где в качестве одной из должностей указана должность преподавателя-организатора (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки), должность преподавателя ОБЖ отсутствует. При этом в данном Постановлении указано, что наименования должностей работников в штатном расписании учреждения должны соответствовать наименованиям должностей, предусмотренным настоящими тарифно-квалификационными характеристиками. В должностные обязанности преподавателя-организатора входит обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки.

В соответствии с п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что записи в трудовой книжке истца о его работе в должности учителя и преподавателя ОБЖ Краишевской средней школы произведена, в части названия должности, неверно, то есть не в соответствии с квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, так как в спорный период выполнявшаяся истцом работа была тождественна работе в должности "преподавателя-организатора ОБЖ" (допризывной подготовки) образовательного учреждения, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования.

Следовательно, периоды работы истца с 01.11.1999 г. по 14.11.1999 г.; с 28.11.1999 г. по 09.04.2000 г.; с 16.04.2000 г. по 19.02.2003 г. в должности преподавателя ОБЖ в Краишевской средней школе (МБОУ «Краишевская СШ»), подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, т.к. в защите пенсионных прав истца не может быть отказано только по тем основаниям, что работодатель при принятии истца на работу неправильно поименовал занимаемую должность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения, вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. 

Отказ УПФ РФ (государственное учреждение) в Еланском районе Волгоградской области ФИО1 в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов его нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению суда, является незаконным в силу следующего.

В соответствии со справкой МБОУ «Краишесвская СШ» №, выписками из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о повышении квалификации за 2000 г. и №-ДД.ММ.ГГГГ, удостоверениями о повышении квалификации №ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № о ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года; с 15.11.1999 года по 27.11.1999 года; с 10.04.2000 года по 15.04.2000 года; с 12.04.2009 года по 17.04.2009 года; с 13.05.2011 года по 14.05.2011 года; с 16.05.2011 года по 17.05.2011 года; с 17.12.2011 года по 18.12.2011 года; с 16.09.2012 года по 26.09.2012 года; с 10.12.2012 года по 19.12.2012 года; с 03.03.2015 года по 05.03.2015 года.

В указанные периоды ФИО1 работал в Краишевской средней школе преподавателем ОБЖ, что подтверждено записями в его трудовой книжке АТ-VII №.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как следует из п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), ФИО1 с 16.10.1997 года является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.8 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ представляются страхователями, которые и несут ответственность за непредставление указанных сведений. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, доводы ответчика в указанной части суд находит несостоятельными ввиду того, что обязанность истца предоставлять сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ законом не предусмотрена и ответственность за недостоверность предоставленных сведений застрахованное лицо не несёт.

Кроме того, в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке. 

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения ФИО1 в спорные периоды времени на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях ".

Истец, в подтверждение своих требований, ссылается на нормы п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, согласно которому, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Действительно, Краишевская средняя школа расположена в сельской местности.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 01.09.2010 года по 12.05.2011 года; с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года; с 18.05.2011 года по 16.12.2011 года; с 19.12.2011 года по 03.04.2012 года; с 07.04.2012 года по 15.09.2012 года; с 27.09.2012 года по 09.12.2012 года; с 20.12.2012 года не 31.08.2013 года в должности преподавателя ОБЖ на неполную ставку, по следующим основаниям:

Согласно п. 3 Правил № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.1.1-1.4 раздела "Наименование учреждений" Списка. Должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" поименована разделом "Наименование должностей" Списка, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

При этом, работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка. Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (пункт 6 Правил).

При этом в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 поименована как должность "учитель", так и должность "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности". 

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития от 26.08.2010 г. № 761н, "учитель" и "преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности" определены как две различные должности.

Установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей законом не допускается.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 191, преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности установлена продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю.

Согласно Приказу Минобразования РФ и Государственного Комитета РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16.03.1993 г. № 66/85, должностные оклады преподавателям-организаторам основ безопасности жизнедеятельности выплачиваются за 36 часов работы в неделю с учетом ведения преподавательской работы непосредственно по курсу ОБЖ в объеме 9 часов в неделю (360 часов в год).

Следовательно, в оспариваемый период ФИО1 выполнял обязанности в должности "преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности", работа в которой подлежит включению в специальный стаж только при условии выполнения педагогической нагрузки. В отсутствии такой нагрузки указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку, в силу пункта 6 вышеуказанных Правил от 29.10.2002 № 781 возможность включения периодов работы в специальный стаж без учета педагогической нагрузки предусмотрена только в отношении учителей сельских образовательных школ.

Между тем, как достоверно установлено судом, ФИО1 в указанный спорный период работал в должности преподавателя ОБЖ, а не учителя, с выполнением нормы рабочего времени, установленной за 0,5 ставки заработной платы и часы его преподавательской нагрузки по курсу ОБЖ составляли менее 9 часов в неделю, что подтверждается приказами об утверждении нагрузки (2010 г. - 4 часа (приказ № 57 от 09.09.2010 г.), 2011 г. - 5 часов (приказ № 110 от 03.09.2011г.), 2012 г. - 4 часа (приказ № 58 от 27.08.2012 г.).

Кроме того, как видно из штатных расписаний, в 2010 году должности учителя ОБЖ и преподавателя-организатора ОБЖ в штатном расписании не указаны; в 2011 году указана одна штатная единица по должности преподавателя ОБЖ; в 2012 году - 0,5 ставки штатной единицы по должности преподавателя-организатора ОБЖ; в 2013 году - одна штатная единица по должности преподавателя-организатора ОБЖ.

Данные факты также подтверждаются актом № 45 проверки документов МБОУ «Краишевская СШ» от 14.12.2018 года.

Журналами факультативных занятий и приказами «Об утверждении программ и режима работы кружков» подтверждается, что ФИО1 проводились факультативные занятия: в 2010 г. - основы выживания в природных условиях; 2011 г. - начальная военная подготовка;

Согласно журналам элективных учебных предметов ФИО1 преподавались предметы: в 2011 и 2012 годах - стрелковая подготовка; 2011 и 2012 годах - школа выживания; 2011-2013 гг. - юный стрелок.

Судом исследованы представленные в качестве занятия иной педагогической нагрузкой (охрана труда, пожарная безопасность, воинский учёт, воспитательная работа, организация военно-патриотического направления и т.п.) копии приказов и журналов, а также пояснения свидетелей и самого ФИО1. Однако выполнение указанной работы суд не может признать иной педагогической или учебной работой.

Таким образом, допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих, что норма учебной нагрузки, как преподавателя ОБЖ в спорный период времени 2010-2013 г. истцом выполнялась, либо того, что истец работал в указанный период времени в должности учителя, стороной истца не представлено, в связи с чем, указанный истцом период (2010-2013 гг.) не подлежит включению в стаж, дающий право истцу на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Из заявления о назначении пенсии видно, что ФИО1 обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной пенсии ввиду осуществления педагогической деятельности 16.10.2018 года.

Решением УПФ РФ № 180000015984/823417/18 от 19.12.2018 года истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа в 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 18 лет 9 месяцев 8 дней.

На момент обращения истца 16.10.2018 года в пенсионный орган им было выработано 18 лет 9 месяцев 8 дней (по решению УПФР) + периоды, которые согласно решению, подлежат включению в стаж - 2 месяца 8 дней (курсы повышения квалификации) + 3 года 3 месяца (в должности преподавателя ОБЖ), общий стаж составляет 22 года 2 месяца 16 дней, что менее 25 лет стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию.

Поскольку, в силу вышеизложенного, на 16.10.2018 года истец ФИО1 не имел требуемого стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - 25 лет, правовых оснований для признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, и назначении ему такой пенсии, не имеется, так как в силу п.1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня подачи заявления, но не ранее дня возникновения права на неё. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, обязании включения в льготный стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области включить ФИО1 ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды:

- с 15.01.1996 года по 27.01.1996 года; с 15.11.1999 года по 27.11.1999 года; с 10.04.2000 года по 15.04.2000 года; с 12.04.2009 года по 17.04.2009 года; с 13.05.2011 года по 14.05.2011 года; с 16.05.2011 года по 17.05.2011 года; с 17.12.2011 года по 18.12.2011 года; с 16.09.2012 года по 26.09.2012 года; с 10.12.2012 года по 19.12.2012 года; с 03.03.2015 года по 05.03.2015 года – курсы повышения квалификации, что составляет 2 месяца 8 дней;

- с 01.11.1999 года по 14.11.1999 года; с 28.11.1999 года по 09.04.2000 года; с 16.04.2000 года по 19.02.2003 года – работа в должности преподавателя ОБЖ в Краишевской средней школе (МБОУ «Краишевская СШ»), что составляет 3 года 3 месяца.

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области:

- об обязании государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области включить ФИО1 ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: с 01.09.2010 года по 12.05.2011 года; с 15.05.2011 года по 15.05.2011 года; с 18.05.2011 года по 16.12.2011 года; с 19.12.2011 года по 03.04.2012 года; с 07.04.2012 года по 15.09.2012 года; с 27.09.2012 года по 09.12.2012 года; с 20.12.2012 года не 31.08.2013 года – в должности преподавателя ОБЖ в Краишевской средней школе (МБОУ «Краишевская СШ»), как работа на не полную ставку, что составляет 2 года 11 месяцев 1 день;

- об обязании государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области назначить ФИО1 ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Еланском районе Волгоградской области, то есть с 16 октября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Еланский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: 

<

данные изъяты>