Дело №

№

1-я инстанция: дело № 

(мировой судья Гатин И.Ф.)

РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года 

<

адрес> РТ

Судья Зеленодольского городского суда Батталов Р.Г., при секретаре Степановой М.В., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу в отношении руководителя МБУ «Спортивная школа №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

начальник Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя МБУ «Спортивная школа №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что выводы мирового судьи сделаны ошибочно, основанные на неверной оценке фактических обстоятельств дела, просит постановление мирового судьи отменить, направив дело на новое рассмотрение.

Межрайонная ИФНС России № по 

<

адрес> на судебное заседание своего представителя не направила, извещена. 

Руководитель МБУ «Спортивная школа №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворении жалобы.

Исследовав доводы жалобы, изучив и проанализировав представленные материалы, судья, будучи в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях не связанным с доводами жалобы, проверяя дело в полном объеме, приходит к следующему.

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении по статье 15.5 КоАП РФ в отношении руководителя МБУ «Спортивная школа №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку по смыслу пункта 8 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» ответственность за ведение бухгалтерского учета и предоставление соответствующей информации в компетентные органы несет лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, так как было установлено, что бухгалтерский учет учреждения осуществляет созданная учредителем учреждения специальная финансовая экономическая служба (ФЭС) – МКУ «ФЭС ЗМР РТ». 

Считаю, что с выводами жалобы следует согласиться по следующим основаниям.

В случае не предоставления в уставленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета налогоплательщик несет ответственность, предусмотренную пунктом статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах (пункт 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации).

По смыслу главы 4 Налогового Кодекса Российской Федерации, в том числе пункта 1 статьи 26 Налогового Кодекса Российской Федерации субъектом налогового правоотношения является сам налогоплательщик, независимо от того, лично ли он участвует в этом правоотношении, либо через законного или уполномоченного представителя.

В связи с этим, при решении спора о привлечении налогоплательщика к ответственности за то или иное нарушение законодательства о налогах и сборах действия (бездействие) его представителя должны расцениваться как действия (бездействие) самого налогоплательщика.

По факту непредставления МБУ «Спортивная школа №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2019 г. налоговым органом ДД.ММ.ГГГГ составлен акт налоговой проверки №.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку руководителем МБУ «Спортивная школа №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» на день совершения организацией налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового Кодекса Российской Федерации, является ФИО3, то по факту налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2019 г. в налоговый орган по месту учета в отношении указанного должностного лица был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по статье 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Поскольку налоговым органом был выявлен факт непредставления в установленный законодательством о налогах и сборах налоговой декларации по земельному налогу за 2019 год, то есть должностное лицо юридического лица несет в данном случае ответственность не за нарушения законодательства о бухгалтерском учете, а за нарушение законодательства о налогах и сборах. Основания и порядок предоставления налоговой декларации в налоговые органы установлены законодательством о налогах и сборах (в частности НК РФ), а не законодательством о бухгалтерском учете.

Утверждение мирового судьи о возложении административной ответственности за непредставление налогоплательщиком в установленный срок налоговой декларации в налоговый орган на лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета налогоплательщика, является несостоятельным. 

Также необоснованна ссылка мирового судьи на пункт 8 статьи 7 Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011г. «О бухгалтерском учете», поскольку приведенные в указанном пункте нормы касаются порядка действия в случае возникновения разногласий в отношении ведения бухгалтерского учета между руководителем экономического субъекта и главным бухгалтером или иным должностным лицом, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицом, с которым заключен договор об оказании услуг по ведения бухгалтерского учета. То есть, указанные нормы применимы в случаях, отличных от имеющихся в настоящем деле об административном правонарушении.

Также мировым судьей не учтен тот факт, что несвоевременно представленная в налоговый орган налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 1 квартал 2019 г. подписана ФИО3 

Вывод мирового судьи об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения основан исключительно на пояснениях ФИО3, состоящих в том, что обязанность по предоставлению налоговой отчетности возложена на специальную финансовую экономическую службу – МКУ «ФЭС ЗМР РТ» и не находят своего документального подтверждения. 

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы судья выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело

Таким образом, жалоба начальника Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

решил:

жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от 04.12.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя МБУ «Спортивная школа №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан ФИО2 от 04.12.2019г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении руководителя МБУ «Спортивная школа №» Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан» ФИО3 по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение другому мировому судье судебного участка по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: