Дело №2-462/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2017 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.

при секретаре Ковалевой В.А.,

с участием заместителя прокурора города Кизела Воробьевой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле гражданское дело по заявлению прокурора города Кизела в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор города Кизела обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации о реализации бланков полисов ОСАГО, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: 

https://online-osago.com/бланки-осаго; 

http://www.osago-blank.com/blanki-osago; 

http:// blanki-osago.com/optom.html;

http://rus-e.biz/elektronnyi-polis-osago-e-osago/; 

http://osagovsem.biz/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

В заявлении прокурор города Кизела мотивировал свои требования тем, что прокуратурой города Кизела осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлены сайты:

https://online-osago.com/бланки-осаго; 

http://www.osago-blank.com/blanki-osago; 

http://blanki-osago.com/optom.html; 

http://rus-e.biz/elektronnyi-polis-osago-e-osago/; 

http://osagovsem.biz/ на страницах, которых размещена информация о продаже незаполненных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Проверка показала, что вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации либо введения логина и пароля. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует, ознакомиться с содержанием сайта может любой Интернет-пользователь. 

Указанные сайты предлагают приобрести незаполненные бланки с печатями страховых организаций. 

Частью 1 статьи 9 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона «Об информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Данные действия влекут ограничение свободы на срок до двух лет, либо принудительные работы на срок до двух лет, либо арест на срок до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до двух лет.

Административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Таким образом, информация на интернет сайтах носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения незаполненных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. 

Кроме того, указанные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан-пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации. 

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная и (или), административная ответственность является распространением запрещенной информации. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. 

Заместитель прокурора города Кизела Воробьева О.Ю. в судебном заседании позицию, изложенную в заявлении поддержала в полном объеме. Просила признать информацию о реализации бланков полисов ОСАГО, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: 

https://online-osago.com/бланки-осаго; 

http://www.osago-blank.com/blanki-osago; 

http:// blanki-osago.com/optom.html;

http://rus-e.biz/elektronnyi-polis-osago-e-osago/; 

http://osagovsem.biz/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Управление Роскомнадзора по Пермскому краю направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поддерживают правовую позицию, изложенную в отзыве. Считают, что заявление прокурора города Кизела Пермского края подлежит удовлетворению. 

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Выслушав позицию прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Федеральный закон от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.1 ст. 2) определяет понятие информации как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления.

Пунктом 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ установлено, что распространением информации являются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В силу положений ст. 8 указанного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч.1).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой города Кизела мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты на страницах, которых размещена информация о продаже незаполненных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Данная информация размещена на следующих сайтах: 

https://online-osago.com/бланки-осаго; 

http://www.osago-blank.com/blanki-osago; 

http:// blanki-osago.com/optom.html; 

http://rus-e.biz/elektronnyi-polis-osago-e-osago/; 

http://osagovsem.biz/. 

<

...>

На основании ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, и является публичным.

На основании п.7 ст. 15 Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» при заключении договора обязательного страхования страховщик вручает страхователю страховой полис, являющийся документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, или выдает лицу, обратившемуся к нему за заключением договора обязательного страхования, мотивированный отказ в письменной форме о невозможности заключения такого договора, о чем также информирует Банк России и профессиональное объединение страховщиков. Страховщик не позднее одного рабочего дня со дня заключения договора обязательного страхования вносит сведения, указанные в заявлении о заключении договора обязательного страхования и (или) представленные при заключении этого договора, в автоматизированную информационную систему обязательного страхования. Бланк страхового полиса обязательного страхования является документом строгой отчетности.

Страховщик обеспечивает контроль за использованием бланков страховых полисов обязательного страхования страховыми брокерами и страховыми агентами и несет ответственность за их несанкционированное использование. Для целей настоящего Федерального закона под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса владельцу транспортного средства без отражения в установленном порядке факта заключения договора обязательного страхования, а также искажение представляемых страховщику сведений об условиях договора обязательного страхования, отраженных в бланке страхового полиса, переданного страхователю (п.7.1 ст. 15 ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передачи либо сбыт.

Таким образом, проверка показала, что размещенные на интернет-сайтах:

https://online-osago.com/бланки-осаго; 

http://www.osago-blank.com/blanki-osago; 

http:// blanki-osago.com/optom.html; 

http://rus-e.biz/elektronnyi-polis-osago-e-osago/; 

http://osagovsem.biz/ материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям получения полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а размещенная на сайте информация содержит предложения о продаже поддельных бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, также указанные сайты оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан, нарушаются конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.5 указанной статьи Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», к основаниям для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, среди прочего, относится вступившее в законную силу решение суда о признании, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правила создания, формирования и ведения единого реестра утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. №1101. Ведение реестра осуществляет Роскомнадзор, которому направляется вступившее в законную силу решение суда (п. 9). 

В соответствии с п.2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

В соответствии с ч. 1, п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

В силу ч.3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» во взаимосвязи с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом установленного требования прокурора города Кизела в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора города Кизела удовлетворить.

Признать информацию, о реализации бланков полисов ОСАГО, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: 

https://online-osago.com/бланки-осаго; 

http://www.osago-blank.com/blanki-osago; 

http://blanki-osago.com/optom.html;

http://rus-e.biz/elektronnyi-polis-osago-e-osago/; 

http://osagovsem.biz/, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Копию настоящего решения, после вступления решения суда в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указанных страниц сайта https://online-osago.com/бланки-осаго; http://www.osago-blank.com/blanki-osago; http://blanki-osago.com/optom.html;http://rus-e.biz/elektronnyi-polis-osago-e-osago/; http://osagovsem.biz/, в сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись.

Верно. Судья: Е.А. Лесникова

Секретарь: В.А. Ковалева

Подлинный документ подшит

в гражданском деле № 2-462/2017

Кизеловского городского суда

Пермского края