Дело № 12-11/2025

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2025 года г. Усть-Катав

Судья Усть-Катавского городского суда Челябинской области Е.А. Баранцева,

при секретаре Ковлягиной Т.Н.,

с участием законного представителя администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области, по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,

с жалобой представителя администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Усть-Катава Самойловой Е.А. от 9 июля 2025 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением от 9 июля 2025 года мирового судьи судебного участка № 2 г.Усть-Катава Самойловой Е.А, администрация Усть - Катавского городского округа Челябинской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С указанным постановлением не согласен представитель администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области ФИО2 Подал жалобу, в которой просит постановление мирового судьи отменить, освободить администрацию от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью, и вынести устное замечание.

В жалобе ссылается на то, что в ходе судебного заседания стороной администрации Усть-Катавского городского округа были даны пояснения по всем пунктам протокола об административном правонарушении.

Полагают, что заслуживают внимания доводы представителя администрации и допрошенного в судебном заседании свидетеля о том, что создание и эксплуатация муниципальной системы оповещения в любом случае является мероприятием, технически и организационно взаимосвязанным с региональной системой оповещения, так как они строятся на принципе сетевой взаимосвязи.

Таким образом, администрацией городского округа не были своевременно исполнены требования предписания административного органа по причине отсутствия от администратора региональной системы оповещения (министерстве общественной безопасности Челябинской области) сведений о структуре будущего муниципального звена региональной системы оповещения (элементная база, программное обеспечение и т.д.), что повлекло неисполнение пунктов, указанных в предписании.

План мероприятий по созданию муниципальной системы оповещения был разработан в июне 2025 года и направлен в министерство безопасности Челябинской области для согласования после поступления от указанного Министерства проекта организации муниципальной системы оповещения.

В судебном заседании также было пояснено, что вывод из эксплуатации элементов муниципальной системы оповещения был произведен не по решению администрации, а централизованно по всей области Министерством общественной безопасности, таки образом, виновных действий администрации городской округа по отключению муниципальной системы оповещения не усматривается.

Кроме того, следует учесть тот факт, что в настоящее время на территории города Усть-Катава, а также населенных пунктов, входящих в Усть-Катавский городской округ (поселок Вязовая, село Минка, поселок ж/д станции Минка действует система КСЭОН, по функционалу повторяющая систему оповещения (голосовые (речевые) сообщения и сигнал-сирена); таким образом, нельзя говорить о том, что городской округ и его население остается без оповещения в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании законный представитель администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в отношении администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области 29 мая 2024 года зам. начальника ОНДиПР по г. Усть - Катаву и Ашинскому району ФИО3 было вынесено предписание в связи с выявленными нарушениями пожарного законодательства и гражданской обороны, и предоставлен срок для выполнения мероприятий, указанных в нем до 2 июня 2025 года.

18 июня 2025 года при проведении внепланового мероприятия по контролю предписания № 2404/010-74/12-В/ПВП от 29 мая 2024 г., установлено, что нарушены требования законодательства в области гражданской обороны, а именно:

администрацией Усть-Катавского городского поселения не создана муниципальная система оповещения населения на территории Усть-Катавского городского округа, не разработаны (отсутствуют) следующие документы: план мероприятий по созданию системы оповещения населения согласованный с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, техническое задание на создание системы оповещения населения согласованное с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, проектно-техническая документация, согласованная с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, правовой акт администрации о вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения, паспорт муниципальной системы оповещения, положение о муниципальной системе оповещения (в настоящее время администрация с целью оповещения населения использует элементы региональной системы оповещения населения на основании договора хранения областного государственного имущества № 94 от 29.03.2006 г., собственной муниципальной системы оповещения населения администрация не имеет. В настоящее время все электросирены входящие в систему регионального оповещения отключены, система оповещения населения находятся в неработоспособном состоянии) - чем нарушены требования нормативно-правовых документов в области гражданской области гражданской обороны: п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 8 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 17.05.2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», п. 7 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 г.№ 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения», п. 15.2 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», СП 134.13330.2022. Свод правил Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования». СП 133.13330.2012 Свод правил «Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях».

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

В силу п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований:

проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения;

проводят подготовку населения в области гражданской обороны;

создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств;

обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения;

в пределах своих полномочий создают и поддерживают в состоянии готовности силы и средства гражданской обороны, необходимые для решения вопросов местного значения;

определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня по гражданской обороне.

Согласно п.п. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального, городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с оповещением населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, являются:

создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, в том числе муниципальных и локальных систем оповещения населения;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания, а также других технических средств передачи информации;

сбор информации и обмен ею.

Согласно п. 15.2 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», по оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

поддержание в состоянии постоянной готовности системы централизованного оповещения населения, осуществление ее реконструкции и модернизации;

установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;

комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.

Согласно постановления Правительства РФ от 17.05.2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», системы оповещения населения создаются для доведения до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

План мероприятий по созданию или реконструкции системы оповещения населения должен содержать этапы и мероприятия, перечисленные в настоящем пункте, а также в пунктах 9 - 11 и 13 настоящих Правил (по объектам), сроки выполнения мероприятий, а также сведения об ответственных должностных лицах (организациях), выполняющих эти мероприятия.

Техническое задание на создание или реконструкцию системы оповещения населения должно содержать виды и характеристики работ, подлежащих выполнению, требования к системе оповещения населения с учетом опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

План мероприятий, техническое задание и проектно-техническая документация на создание или реконструкцию системы оповещения населения проверяются на предмет соответствия пункту 7 настоящих Правил и согласовываются:

органом государственной власти субъекта Российской Федерации с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - при создании или реконструкции региональной системы оповещения населения;

органом местного самоуправления с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится муниципальное образование, с территориальным органом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - при создании или реконструкции муниципальной системы оповещения населения.

Срок согласования документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не должен превышать 30 календарных дней со дня их поступления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

При направлении в установленный настоящими Правилами срок обоснованных замечаний проводятся мероприятия по их устранению и осуществляется повторное согласование.

В случае ненаправления в установленный настоящими Правилами срок документа о согласовании или обоснованных замечаний план мероприятий (техническое задание, проектно-техническая документация) на создание или реконструкцию системы оповещения населения считается согласованным.

Законность предписания мировым судьей проверена, оно признано законным, при рассмотрении жалобы на постановление основания для иных выводов отсутствуют.

Виновность администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, подвержена следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №2506-74-010-00057/6/1 от 18 июня 2025 года, согласно которому 18 июня 2025 года выявлено неисполнение Администрацией Усть-Катавского городского округа, расположенной по адресу: 

<

...> в установленный срок предписание № 2404/010-74/ 12-В/ПВП от 29 мая 2024 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, со сроком устранения нарушений - 02 июня 2025 г., а именно Администрацией Усть-Катавского городского поселения не создана муниципальная система оповещения населения на территории Усть-Катавского городского округа, не разработаны (отсутствуют) следующие документы: план мероприятий по созданию системы оповещения населения согласованный с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, техническое задание на создание системы оповещения населения согласованное с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, проектно-техническая документация, согласованная с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, правовой акт администрации о вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения, паспорт муниципальной системы оповещения, положение о муниципальной системе оповещения(в настоящее время администрация с целью оповещения населения использует элементы региональной системы оповещения населения на основании договора хранения областного государственного имущества № 94 от 29.03.2006 г., собственной муниципальной системы оповещения населения администрация не имеет. В настоящее время все электросирены входящие в систему регионального оповещения отключены, система оповещения населения находятся в неработоспособном состоянии)- чем нарушены требования нормативно-правовых документов в области гражданской области гражданской обороны: п. 2 ст. 8 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. 28 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 8 Постановления Правительства РФ от 26.11.2007 г. № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации», Постановление Правительства РФ от 17.05.2023 г. № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения», п. 7 приказа МЧС России и Минцифры России от 31.07.2020 г.№ 578/365 «Об утверждении Положения о системах оповещения населения» п. 15.2 приказа МЧС России от 14.11.2008 г. № 687 «об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», СП 134.13330.2022. Свод правил Системы электросвязи зданий и сооружений. Основные положения проектирования». СП 133.13330.2012 Свод правил «Сети проводного радиовещания и оповещения в зданиях и сооружениях», ответственность за данное нарушение предусмотрена часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя Администрации Усть-Катавского городского поселения, которому разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, копию протокола об административном правонарушении представителем получена, при составлении протокола об административном правонарушении имел возможность делать замечания на протокол. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит описание события административного правонарушения, квалификацию действий лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимыми доказательствами не имеется.

- предписанием № 742410352404 от 22 апреля 2024 г. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому, Администрации Усть-Катавского городского округа предписано в срок до 02 июня 2025 года устранить нарушения обязательных требований в области гражданской обороны. Предписание об устранении выявленных нарушений вынесено уполномоченным должностным лицом, основано на установленных обстоятельствах и соответствует нормативным правовым актам, регулирующим указанные отношения.

- уведомлением о проведении выездной проверки из которой следует, Администрация Усть-Катавского городского округа уведомлена о проведении в период с 09 июня 20025 г. по 08 июля 2025 г. внеплановой выездной проверки. 

- распоряжением о проведении выездной проверки, из которого следует, в связи с истечением срока исполнения предписания об устранения нарушений в области гражданской обороны № 2404/010-74/12-В/ПВП от 29.05.2024 г. в отношении Администрации Усть-Катавского городского округа провести внеплановую проверку в период с 09.06.2025 г. по 08.07.2025 г.

- актом проверки Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Усть-Катаву и Ашинскому району № 2506/010-74/9-В/АВП от 18 июня 2025 года, из которого следует, была проведена внеплановая проверка в отношении Администрации Усть-Катавского городского округа с целью контроля исполнения предписания № 2404/010-74/12-В/ПВП от 29.05.2024 г. срок для исполнения, которого истек 02 июня 2025 года, по результатам проверки установлено, что не выполнены следующие пункты предписания: Администрацией Усть-Катавского городского поселения не создана муниципальная система оповещения населения на территории Усть-Катавского городского округа, не разработаны (отсутствуют) следующие документы: план мероприятий по созданию системы оповещения населения согласованный с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, техническое задание на создание системы оповещения населения согласованное с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, проектно-техническая документация, согласованная с Правительством Челябинской области и с Главным управлением МЧС России по Челябинской области, правовой акт администрации о вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения, паспорт муниципальной системы оповещения, положение о муниципальной системе оповещения(в настоящее время администрация с целью оповещения населения использует элементы региональной системы оповещения населения на основании договора хранения областного государственного имущества № 94 от 29.03.2006 г., собственной муниципальной системы оповещения населения администрация не имеет. В настоящее время все электросирены входящие в систему регионального оповещения отключены, система оповещения населения находятся в неработоспособном состоянии).

- распоряжением Администрации Усть-Катавского городского округа № 01 к от 08.12.2020 г., из которого следует, что ФИО4 вступил в должность главы Усть-Катавского городского округа 08 декабря 2020 г.

- копией Устава Усть-Катавского городского округа, выпиской из ЕГРЮЛ

- копией договора хранения областного государственного имущества № 94 от 29 марта 2006 г. из которого следует, что между ОГУ «Гражданская защита Челябинской области» и Администрацией Усть-Катавского городского округа заключен договор хранения по которому Администрация Усть-Катавского городского поселения обязуется хранить аппаратуру системы центрального оповещения. 

- Письмо Главы Администрации Усть-Катавского городского округа от 15 апреля 2025 г. адресованное Министру общественной безопасности Челябинской области по вопросам гражданской обороны и создания системы МСОН

- письмо министерства общественной безопасности Челябинской области № 4375 от 14 мая 2025 г. о направлении разработанной проектной документации создания РСОН и входящей в её состав муниципальной системы оповещения Усть-Катавского городского округа.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании, после разъяснения прав предусмотренных ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предупреждения об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснил, что МСОН является сегментом РСОН, Министерством общественной безопасности Челябинской области разработана техническая документация РСОН в которую включена МСОН Усть-Катавского городского округа, в Усть- Катавский городской округ направлена дорожная карта создания муниципальных сегментов системы оповещения, работы по созданию МСОН Усть-Катавского городского округа запланированы на 2026 год. План мероприятий по созданию системы оповещения населения разработан и направлен для согласования, правовой акт администрации о вводе в эксплуатацию муниципальной системы оповещения, паспорт муниципальной системы оповещения, положение о муниципальной системе оповещения могут быть издаются и разрабатываются после создания МСОН. Переписка по вопросам создания РСОН и входящей в её состав МСОН, велась с Министерством общественной безопасности как в 2024 г., так и в 2025 г.

- иными материалами исследованными в судебном заседании не доверять которым оснований у мирового судьи не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о доказанности вины администрации Усть-Катавского городского округа Челябинской области по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Учитывая изложенное, администрация Усть-Катавского городского округа Челябинской области обоснованно привлечена к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что предписание № 2404/010-74/12-В/ПВП от 29.05.2024г. администрацией не обжаловано, ходатайств о продлении срока исполнения предписания администрацией Усть-Катавского городского округа Челябинской области не подавалось.

Довод жалобы о том, что вменяемое административное правонарушение отвечает признакам малозначительности, поскольку в настоящее время предписание выполнено в полном объеме, судом отклоняются на основании следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие с 4 июля 2016 года, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается в отсутствие совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, а именно: за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В данном случае объект посягательства, обстоятельства того, что неисполнение предписания об устранении нарушений требований гражданской обороны, соответственно, возникновения риска для жизни и здоровья людей, не свидетельствуют о том, что совершенное административное правонарушение можно оценить в качестве малозначительного, поскольку оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Довод об устранения нарушения в настоящее время не указывает, что при указанных заявителем обстоятельствах допущенное юридическим лицом правонарушение носит малозначительный характер.

Сведений о том, что администрация Усть - Катавского городского округа Челябинской области ранее привлекалась к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Основания для признания совершенного администрацией Усть - Катавского городского округа Челябинской области правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований гражданской обороны представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом назначено минимальное наказание, которое предусмотрено для юридических лиц.

Мировым судьей при вынесении постановления правильно установлены и учтены все значимые обстоятельства и в необходимом объеме, собранные доказательства получили оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе и доводам, которые указаны в жалобе, оснований давать другую оценку судья не усматривает. 

Мировым судьей правильно применены нормы закона, процессуальных нарушений не допущено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Усть-Катава Челябинской области Самойловой Е.А, от 9 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Усть - Катавского городского округа Челябинской области ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись Е.А.Баранцева Решение вступило в законную силуа