УИД 74RS0017-01-2023-003782-82

Дело № 2А-3325/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В., 

при секретаре Баранцевой А.А.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений по административному надзору, 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что на основании решения Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или временного пребывания с 22.00 до 06.00 часов; запрета на выезд за пределы территории Челябинской области. 

Находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил одиннадцать административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, за которые привлечен к административной ответственности. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора дополнительные административные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок в ОВД по месту жительства или временного пребывания для регистрации до четырех раз в месяц; увеличения времени запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося место жительства либо временного пребывания на 2 часа с 21.00 час. до 07.00 часов; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения посещения мест общественного питания, в которых разрешена реализация и употребление спиртных напитков.

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 21).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 17, 20).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании прокурор Казакова Т.Б. полагала необходимым частично удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений. 

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст.4 Закона № 64-ФЗ)

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных п. 2 ч.3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Металлургического районного суда г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор, сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Этим же решением суда в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещения выезда за пределы Челябинской области (л.д. 4). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора (л.д. 6).

ФИО1 установлен график прибытия на регистрацию в ОП «Горный» ОМВД России по ЗГО Челябинской области по адресу: 

<

адрес>, два раза в месяц: первая, третья пятница каждого месяца с 08.30 часов до 18.00 часов (л.д. 6 оборот).

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил десять административных правонарушений (сведения о принятии решения по протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют), посягающих на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, в том числе:

ДД.ММ.ГГГГ – административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (два правонарушения) – административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ;

ДД.ММ.ГГГГ – административные правонарушения, предусмотренные ст.20.21 КоАП РФ.

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями постановлений по делам об административных правонарушениях, справкой об административных правонарушениях (л.д. 8-12, 13, 14). 

Согласно характеристике УУП ОУУП и ПДН ОП «Горный» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу 

<

адрес>, ФИО1 проживает с матерью по адресу: 

<

адрес>, находится на ее иждивении. Не работает, мер к трудоустройству и желания работать не проявляет, злоупотребляет спиртными напитками, своей семьи, жилья и детей не имеет. Занимается попрошайничеством, сбором вторичного сырья, ведет бродяжнический, антиобщественный и аморальный образ жизни. Соседями характеризуется негативно и отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками. По характеру спокойный, тихий, в поведении осторожный, лживый, поддерживает отношения с ранее судимыми лицами, ведущими противоправный, антиобщественный и аморальный образ жизни, в основном из числа, состоящих под административным надзором. Внешне неопрятен, неряшлив, на профилактические беседы реагирует, но правильных выводов для себя не делает, стремления к порядочному образу жизни не проявляет, систематически привлекается к административной ответственности за нарушение общественного порядка, а также административных ограничений, установленных судом. Ранее неоднократно судим за тяжкие и средней тяжести преступления, неоднократно состоял под административным надзором, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. В настоящее время решается вопрос о привлечении к уголовной ответственности по 

<

данные изъяты> УК РФ за самовольное оставление места жительства (л.д. 15).

Иного материала, характеризующего поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

Обращаясь с данным административным иском, административный истец с учетом образа жизни и поведения ФИО1, совершения им административных правонарушений, просит дополнить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения с целью предупреждения и пресечения возможных фактов повторного совершения административным ответчиком преступлений и административных правонарушений.

Оценивая доводы Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, положенные в основу процессуальной позиции по делу, суд принимает во внимание, что защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. 

Установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом, при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений.

На основании изложенного, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, наличия фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности частичного удовлетворения административного иска и установления ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде увеличения числа обязательных явок в ОВД для регистрации до трех раз в месяц; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена реализация и употребление спиртных напитков; увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на один час, с 21.00 час. до 06.00 час. следующих суток.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях суд не усматривает, материалами дела необходимость установления данного ограничения также не подтверждается.

Дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений основано на положениях п.2 ч.3 ст.3, ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ и не свидетельствует о нарушении прав административного ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить частично.

Административные ограничения, установленные решением Металлургического районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> Башкирской АССР, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

увеличения числа обязательных явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до трех раз в месяц;

увеличения времени запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица на один час. - с 21.00 часов до 06.00 часов следующих суток;

запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена реализация и употребление спиртных напитков.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ