№ 2-2422/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2019 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В., 

при секретаре Сергеевой Н.Г., помощнике судьи Гуровой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов. Исковые требования мотивированы тем, что онобратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением № от 02.04.2019 Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. С данным решением истец не согласен. Факт его работы в должности, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается трудовой книжкой, льготно-уточняющей справкой. Из трудовой книжки следует, что приказом № от 14.04.1988 ФИО1 был принят на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда в производственно-монтажное управление № производственно монтажно-наладочного объединения «Авиаспецмонтаж». Согласно архивной справке, выданной ОАО «Уфанефтемаш», производственно-монтажное управление создано в 1956 году, 01.07.1994 переименовано в АО «Авиаспецмонтаж», приказом № от 01.07.1994. 20.06.2003 ОАО «Авиаспецмонтаж» переименовано в ОАО «Уфимский заводнефтяного машиностроения», что подтверждается приказом № от 21.06.2003. В соответствии со справкой, выданной ОАО «Уфанефтемаш» от 16.07.2018, уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком №, раздела XXVVII, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № в период с 13.04.1988 по 26.09.1996. Ссылаясь на нормы Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ФИО1 просил суд:

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить стаж, дающий право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО1 с 13.04.1988 по 26.09.1996;

- взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на услуги представителя в размере 10 000 руб.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы аналогичные указанным в иске, указав на то, что в период с 03.04.1988 по 26.09.1996 он работал в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в производственно-монтажном управлении № производственно монтажно-наладочного объединения «Авиаспецмонтаж», переименованного 01.11.1993 в акционерное общество «Алмет». В период работы на указанном предприятии он принимал участие в строительстве ангаров на авиастроительном комплексе. Работа проводилась по монтированию вентиляционной системы, установке панелей. Кроме того, работы осуществлялись на других крупных предприятиях города Ульяновска.

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав на то, что факт работы истца с тяжелыми условиями труда подтверждается льготно-уточняющей справкой, трудовой книжкой, свидетельскими показаниями.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном в суд отзыве на иск просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьих лиц ОАО «АлМет», ОАО «Уфанефтемаш» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что:

- с 03.04.1988 он принят на работу в производственно-монтажное управление № производственно монтажно-наладочного объединения «Авиаспецмонтаж» на должность монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 3 разряда;

- 01.05.1989 ему присвоен 4 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций;

-01.11.1993 ПМУ № переименовано в акционерное общество «АлМет»;

- 26.09.1996 ФИО1 уволен из акционерного общества «АлМет» по собственному желанию.

10 сентября 2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

02 апреля 2019 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Основанием для отказа в установлении истцу досрочной страховой пенсии по старости явилось отсутствие необходимого специального стажа.

ФИО1 указывает, что указанный вывод сделан без учета фактически выполняемой им работы.

Характер работы истца во вредных условиях подтверждается справкой от 16.07.2018, выданной ОАО «Уфанефтемаш», из которой следует, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком № 2, раздела XXVVII, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № в период с 13.04.1988 по 26.09.1996. 

Из указанной справки следует, что за период работы ФИО1 отпусков без содержания не предоставлялось.

Из пояснений свидетеля ФИО3 следует, что он работал вместе с ФИО1 в ПМУ №. В период работы в ПМУ № истец работал на строительстве авиационного комплекса, а именно им выполнялись работы по монтажу шумоизоляционных плит, монтаж внутреннего каркаса, обшивка потолка, монтаж вентиляционного короба, установка оконных конструкций. Кроме того, работа осуществлялась и на других объектах города Ульяновска, в том числе на строительстве школ, магазинов.

Из содержания ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости к работникам, указанным в приведенной выше норме закона, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно Списку N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в редакции Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.91 N 591) право на льготное пенсионное обеспечение имеют:

- монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, код 2290000а-14612, раздел XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 право на льготное пенсионное обеспечение имеют:

- монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, п. а – рабочие, раздел XXIX строительство зданий, сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом предоставлена справка от 16.07.2018, выданная ОАО «Уфанефтемаш», из которой следует, что ФИО1 работал в течение полного рабочего дня в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций, что предусмотрено Списком № 2, раздела XXVVII, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года № в период с 13.04.1988 по 26.09.1996. 

К указанной справке суд относиться критически, поскольку она не согласуется с другими материалами дела.

Из отзыва АО «АлМет» на исковое заявление следует, что правоприемником ПМУ № «Авиаспецмонтаж» является АО «АлМет». АО «АлМет» не располагает документами, подтверждающими льготные условия труда ФИО1

Из справки от 16.07.2018 следует, что ФИО1 отпуска без содержания не представлялись.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находился в административных отпусках с 31.01.1995 по 17.02.1995, с 30.08.1995, с 01.08.1996 по 01.09.1996.

Из ответа ОАО «Уфанефтемаш» на запрос суда следует, что ОАО «Уфанефтемаш» является правопреемником ПМУ 5 треста спецустановок объединения «Авиацпецмонтаж». Данные по работнику ФИО1 в архиве предприятия отсутствуют.

Таким образом, документов, подтверждающих занятость истца в спорный период на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, а с 1991 года на реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в ходе слушания спора в судебное заседание не было представлено.

Согласно Уставу арендного предприятия ПМУ № основными видами деятельности предприятия являлись производство и монтаж стальных и алюминиевых конструкций. Такой вид деятельности как строительство в Уставе предприятия не содержится.

Законодатель, относя работу монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, связанной с вредными и тяжелыми условиями труда исходил из того, что данные работы будут соответствовать работам, указанным в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий.

В ЕТКС 1985 г и 2007 г. даны описания работ монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, которые связаны монтажом и укрупнительной сборкой стальных и железобетонных конструкций при производстве строительных работ. 

Доказательств того, что ФИО1 выполнял работы соответствующие по характеру работе монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ЕТКС, в материалах дела не имеется. 

Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен был определить перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение. 

Из акта документальной проверки достоверности предоставленного Перечня рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии по возрасту ОАО «АлМет» от 13.03.2003 следует, что на июль 2000 года согласно Перечню в организауции предусмотрено 10 льнготных штатных единиц, фактически занято 8 рабочих мест, дающих право на досрочное назначение пенсии по возрасту в том числе: электросварщик – 5 единиц: электросварщик ручной сварки – 1 единица, маляр – 1 единица, кузнец ручной ковки – 1 единица.

Таким образом, при отсутствии документального подтверждения выполнения работ, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий периоды занятости истца в профессии "монтажник стальных и железобетонных конструкций" не могут быть зачтены в стаж работы по Списку N 2. 

Право на досрочное назначение трудовой пенсии монтажникам, работающим на сборке металлических и алюминиевых конструкций для складов, дверных блоков, окон нормами пенсионного законодательства не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1:

- об обязании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить стаж, дающий право на досрочноеназначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО1 с 13.04.1988 по 26.09.1996;

- взыскании с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходов на услуги представителя в размере 10 000 руб., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова