№ Дело №2-4589/23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023г. г.Нальчик

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Сарахов А.А., при секретаре Бжаховой М.Р., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Местной Администрации г.о Нальчик и МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства» Местной Администрации г.о Нальчик о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном и перепланированном состоянии, установил:

Истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в котором просил:

1. Сохранить квартиру площадью 72,2 кв.м., расположенную по адресу КБР, Нальчик, 

<

адрес>, в реконструированном виде, перепланированном и переустроенном состоянии.

2. Признать за ФИО1 ФИО6 право собственности на квартиру, раположенную по адресу КБР, 

<

адрес>, в реконструированном виде, перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 72,2 кв.м.

Иск мотивировал тем что, ФИО1 ФИО7, является собственницей квартиры общей площадью 54,4 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: КБР, 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по указанному адресу, принадлежит жильцам на праве общей долевой собственности в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Желая улучшить жилищные условия, истец за свой счет произвела работы по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащего ему жилого помещения путем возведения пристройки, вследствие чего площадь квартиры увеличилась до 72,2 кв.м.

С целью получения разрешения на оформление правоустанавливающей документации на произведённую реконструкцию ФИО1 ФИО8 обратилась в Местную администрацию г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об оформлении в собственность сделанной пристройки и выдаче акта ввода в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: КБР, Нальчик, 

<

адрес>.

Местной Администрацией ей в ответ было направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащее отказ в выдаче документов по причине того, что возведенная пристройка создана без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. В частности указанная реконструкция выполнена без учета требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также без учета общей сейсмостойкости жилого дома.

Пристройка находится в пределах границ земельного участка под многоквартирным домом по адресу: КБР, 

<

адрес>.

Собственники помещений жилого дома, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, дали свое согласие на возведение пристройки и претензий не имеют.

Участники собрания единогласно дали разрешение на возведение пристройки к 

<

адрес> по адресу: КБР, 

<

адрес>, что было зафиксировано в Протоколе т ДД.ММ.ГГГГ №. Лист голосования собственников помещений в многоквартирном томе заверен ООО «Управляющая компания «Акварель» (№), что подтверждает соблюдение процедуры проведения общих собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Истец обратилась в Общество с ограниченной ответственностью «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права». По итогам обследования был подготовлен Проект реконструкции 

<

адрес> жилом 

<

адрес> в 

<

адрес> с техническим заключением №.

Согласно выводам исследования выполненный объем работ соответствует требованиям технических регламентов, пристройка к 

<

адрес> HI выходит за пределы отведенного земельного участка, находится в работоспособном состоянии.

Техническое состояние перепланированных помещений позволяет безопасное использование (эксплуатацию) 

<

адрес> общей площадью 72,2 кв.м, в составе помещений многоквартирного жилого дома, не затрагивает интересы собственников возведено на отведенном земельном участке под многоквартирным жилым домом, HI создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всей квартиры следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается а первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственное™ является квартира, включающая самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищен путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Стороны, надлежаще извещённые о дне слушания дела, в судебное заседание не явились, письменно просил о рассмотрении дела в своё отсутствие. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, материалы гражданского дела 2-5227/21,суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска Местной администрации г.о. Нальчик и отказа в удовлетворении встречных исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО9, является собственницей квартиры общей площадью 54,4 кв.м., кадастровый №, расположенной по адресу: КБР, 

<

адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по указанному адресу, принадлежит жильцам на праве общей долевой собственности в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Желая улучшить жилищные условия, истец за свой счет произвела работы по реконструкции, перепланировке и переустройству принадлежащего ему жилого помещения путем возведения пристройки, вследствие чего площадь квартиры увеличилась до 72,2 кв.м.

С целью получения разрешения на оформление правоустанавливающей документации на произведённую реконструкцию ФИО1 ФИО10. обратилась в Местную администрацию г.о. Нальчик Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об оформлении в собственность сделанной пристройки и выдаче акта ввода в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: КБР, Нальчик, 

<

адрес>.

Местной Администрацией ей в ответ было направлено письмо от 18 ноября 2021 года Л» 45-1-36/4826, содержащее отказ в выдаче документов по причине того, что возведенная пристройка создана без получения на это необходимых разрешений, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, не соответствует обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. В частности указанная реконструкция выполнена без учета требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также без учета общей сейсмостойкости жилого дома.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 ГрК РФ документы.

Кроме того, в силу положений ст. ст. 15 ч. 5, 36, 40 Жилищного кодекса РФ, ст. 290 Гражданского кодекса РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Представленный ответчиком протокол общего собрания правового значения в рамках настоящего дела не имеет

Повесткой собрания является «оформление правоустанавливающей документации на реконструкцию квартиры ответчиков». Кроме того в указанном протоколе отсутствуют сведения о том, что в нем принимали участие все собственники жилых помещений в МКД. 

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от, 13.08.2006 года N 491 - в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

В силу п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Безопасная перепланировка и переустройство квартиры возможны только на основании данных о состоянии всего дома, и только компетентные органы посредством оценки изначального состояния жилого помещения могут установить, что изменение технических характеристик одной квартиры не повлечет за собой существенных изменений в несущих конструкциях, электропроводке и канализационной системе всего дома.

Таким образом, ответчиком произведена самовольная реконструкция многоквартирного жилого дома не только без согласования уполномоченного органа, но и без согласования собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме.

Учитывая приведенные правовые нормы, а также положения Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; суд приходит к выводу, что проведенная ответчиком реконструкция и переустройство принадлежащей ему квартиры нарушает права других собственников общего имущества и может создать угрозу их жизни и безопасности.

Согласно п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. 

Возведенная ответчиками пристройка не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, в связи с чем на неё отдельно не может быть признано право собственности.

Кроме того, из акта № 1/1/139 составленного 29.07.2021 года, приложенными к нему фотоматериалов, технического заключения № 149 составленного ООО «Центр судебных экспертиз, землеустройства и права» и представленных с ним фотографий следует, что ответчик путём монтажа металлического каркаса к фасадной стене дома осуществили пристройку, часть которой расположена в проекции жилой комнаты квартиры ответчика и кухни с демонтажем подоконной части в кухне. 

Пристройка расположена на втором этаже МКД и держится на металлических опорах, выполнена из металлического каркаса, обшитого профильными плитами, в связи с чем капитальным строением не является. По указанной причине её площадь так же не может быть включена в общую площадь принадлежащей ответчику квартиры. 

Указанными действиями, по мнению суда создаётся прямая опасность как жизни и здоровью самих ответчиков, так и окружающих граждан. Так же осуществлено уменьшение общего имущества жильцов многоквартирного дома.

Согласно п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на реконструкцию относится к вопросам местного значения.

Исходя из вышеизложенного, в совокупности действия Местной администрация г.о. Нальчик как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, направлены на защиту публичного интереса, связанного с защитой прав и интересов неопределенного круга лиц, жизни и здоровья граждан, охраной окружающей среды.

Заявляя требование о демонтаже возведенной ответчиком пристройки, Местная администрация г.о. Нальчик действует в рамках возложенной законом на муниципальные образования обязанности по пресечению самовольного строительства объектов, расположенных на территории города, то есть выступает в защиту публичного порядка строительства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 ФИО11 к Местной Администрации г.о Нальчик и МКУ «Департамент архитектуры и градостроительства» Местной Администрации г.о Нальчик о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном и перепланированном состоянии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд КБР в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.А. Сарахов