№ 2-135/2025

УИД 56RS0007-01-2024-003328-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Азнабаевой А.Р., 

при секретаре Музоваткиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области о возложении обязанности по постановке на учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, и предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области, указывая на то, что он относится к категории детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти матери ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о смерти отца ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ.

Опекунство над ним взял старший брат. С братом они проживали в по 

<

адрес>, где он и прописан по настоящее время, однако вышеуказанный дом не является собственностью его брата, никаких документов, подтверждающих право собственности у брата на вышеуказанный дом, не имеется, оформить в собственность дом брат так и не смог.

Он в 2018 году (после службы в армии) собрал все необходимые документы и лично обратился с заявлением в администрацию Бугурусланского района Оренбургской области для постановки его в очередь в качестве ребенка-сироты, оставшегося без попечения родителей, лиц числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но специалистом администрации телефонным обращением в устной форме ему было отказано в постановке в очередь на получение жилья, объясняя это тем, что он пропустил срок подачи заявления, в письменном виде отказ ему не предоставили.

12 сентября 2024 года он почтовым отправлением отправил заявление по форме о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

07 октября 2024 года Администрация Бугурусланского района Оренбургской области почтовым отправлением выслало ему постановление об отказе во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые относились к категории детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Причину отказа в постановлении не указывают

Он так и не смог встать в очередь для получения жилья, хотя такое право у него есть по закону. 

Его мать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла, что подтверждается свидетельством о смерти сер. № от ДД.ММ.ГГГГ.

Его отец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что подтверждается свидетельством о смерти сер№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Его опекуном был старший брат.

В 2014 году он закончил профессиональный лицей №8 города Бугуруслана, получил диплом.

В июле 2015 года был призван в армию, проходил службу до июля 2018 года.

В указанной связи, считает, что достижение им возраста 23 лет не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья.

Просил обязать администрацию Бугурусланского района Оренбургской области поставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения. Обязать администрацию Бугурусланского района Оренбургской области предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами статьи 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 № 1347/285-1У-03 «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области.

Протокольным определением от 23 января 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области. 

В судебное заседание истец ФИО3, представитель ответчика администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области, представители третьих лиц Министерства социального развития Оренбургской области, Правительства Оренбургской области не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, обратились в суд с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации содержит указание на то, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

На основании части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ " О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" закреплены понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе, а именно:

-дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Как следует из преамбулы Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также из статьи 1 указанного Закона, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23 - летнего возраста.

Таким образом, по смыслу указанных выше правовых норм право на предоставление дополнительных гарантий имели лица из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

Гарантируемая лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей социальная поддержка в виде обеспечения жильем, предоставляется в случае постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими 23 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу абзаца 8 статьи 2 Федерального закона от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Из изложенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставленных по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

1) не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника жилого помещения;

2) являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения, но их проживание в ранее занимаемом помещении признается невозможным.

Таким образом, юридически значимыми по настоящему делу является следующие обстоятельства: во-первых, относится ли истец к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, либо лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Во-вторых, достиг ли истец возраста 23-х лет. В-третьих, закреплено ли за истцом жилое помещение либо имеется ли у него в его собственности жилое помещение.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в "Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>.

Из копии свидетельства о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, усматривается, что отцом является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации Бугурусланского района Оренбургской области № 83-п от ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью родителей опекуном ФИО3 назначен ФИО4.

Согласно копии паспорта истец зарегистрирован с 16 февраля 2006 года по настоящее время по адресу: 

<

адрес>.

11 сентября 2024 года ФИО3 обратился в администрацию Бугурусланского района Оренбургской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением главы администрации Бугурусланского района Оренбургской области № 713-п от 07 октября 2024 года ФИО3 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку у ФИО3 отсутствует статус лица из числа детей, оставшихся ез попечения родителей, для целей получения социальной поддержки в предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма, так как на момент подач заявления о включении в Список ФИО3 исполнилось 28 лет.

В судебном заседании истец ФИО3 пояснял, что обращался в администрацию Бугурусланского района Оренбургской области с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2018 году, однако в устной форме ему было отказано в этом.

Для проверки указанных доводов истца судом были направлены запросы в администрацию Бугурусланского района Оренбургской области, Министерство социального развития Оренбургской области, Правительство Оренбургской области, Министерство образования Оренбургской области, Бугурусланскую межрайонную прокуратуру.

Из представленных ответов следует, что ФИО3 в 2018 году с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилым помещением не обращался.

Таким образом, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом ФИО3 не представлены доказательства обращения до достижения возраста 23 лет с письменными заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как имеющего право на социальные гарантии, предусмотренные законом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, в органы местного самоуправления истец. Также не представлены доказательства уважительности причин, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, равно как и доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ему обратиться с заявлением о постановке на учет до достижения возврата 23 лет.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, установленные в судебном заседании, нормы действующего законодательства, которые приведены выше, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований, так как истец в предусмотренный законом срок - до достижения 23 летнего возраста ФИО3 не принимал меры к реализации права на меры социальной поддержки, не представил в органы местного самоуправления заявление и необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств, у суда отсутствуют основания для восстановления истцу срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма, как лицу из сила детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а, следовательно, и основания для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, предоставления по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам. Следовательно, исковые требования истца удовлетворению не подлежат, так как отсутствует нарушенное право.

Доводы истца о том, что он не был включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, признании лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании нуждающимся в жилом помещении, по вине сотрудников администрации Бугурусланского района не нашли своего подтверждения в судебном заседании, с заявлением о предоставлении жилого помещения и включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истец не обращался, письменных доказательств тому не представлено и в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации муниципального образования «Бугурусланский район» Оренбургской области о возложении обязанности по постановке на учет детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа из их числа, имеющих право на предоставление специализированного жилого помещения, и предоставлении благоустроенного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Р.Азнабаева

Текст мотивированного решения изготовлен 24 марта 2025 года.