Административное дело № 2а-1596/2024 

УИД: 47RS0005-01-2023-006468-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2024 года г. Выборг 

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю. С.,

при секретаре Юзовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО2 заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-заместителю старшего судебного пристава ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ленинградской области обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Ленинградской области является взыскателем по отношению к должнику ФИО4, Дата г.р., на основании 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО5 от 04.10.2023 отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа: исполнительного листа серии ФС N 033009877, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу № 2-440/2020.

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2-440/2020 вступило в законную силу 11.03.2020. После получения 06.10.2021 взыскателем исполнительный лист ФС № 033009877 предъявлен к исполнению в Выборгское РОСП (заявление о возбуждении исполнительного производства от 08.10.2021 № 01-07/5540к направлено 22.10.2021). 14.12.2021 на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 233057/21/47022-ИП.

Постановлением Выборгского РОСП от 22.03.2023 исполнительное производство № 233057/21/47022-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве. Исполнительный лист ФС № 033009877 предъявлен к исполнению в Выборгское РОСП 26.09.2023 (заявление о возбуждении исполнительного производства от 25.09.2023 № 01-07/7185к).

Административный истец считает, что срок предъявления исполнительного документа к исполнению взыскателем не пропущен. Административный истец считает постановление административного ответчика от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 31, 21, 22 Закона об исполнительном производстве. 

Указанными действиями судебный пристав-исполнитель нарушает право Российской Федерации в лице Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области на своевременное и полное исполнение решения суда.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ленинградской области старшему судебному приставу Выборгского РОСП была подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя (исх. № 01-07/7470к от 06.10.2023). Жалоба получена Выборгским РОСП 13.10.2023, однако оставлена без ответа, о результатах ее рассмотрения административный истец не проинформирован, исполнительное производство в отношении должника ФИО4 на основании исполнительного документа ФС № 033009877 не возбуждено, указанный исполнительный документ взыскателю не возвращен.

Поскольку административным истцом своевременно было реализовано право на обжалование действий судебного пристава-исполнителя и по истечении сроков, предусмотренных законодательством для рассмотрения жалобы и направления принятого решения, ответ на жалобу не получен, срок для обращения в суд с административным исковым заявлением им пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного административный истец просит:

- восстановить Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ленинградской области срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением;

- признать незаконным постановление административного ответчика от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № 033009877, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №2-440/2020 в отношении должника ФИО6;

- обязать административного ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа ФС № 033009877, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу 2-440/2020 в отношении должника ФИО6, и заявления Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области от 25.09.2023 № 01-07/7185к.

В ходе судебного рассмотрения дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве административных ответчиков были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старший судебный пристав ФИО2 заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-заместитель старшего судебного пристава ФИО3; в качестве заинтересованного лица ФИО4.

Административный истец Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ленинградской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

Административные ответчики Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области, начальник Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старший судебный пристав ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, заместитель начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-заместитель старшего судебного пристава Орёл В.В. о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, их представители в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не представил.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в том числе предъявлением исполнительного документа к исполнению (пункт 1 части 1 статьи 22 названного Закона).

Согласно части 2 статьи 22 Закона об исполнительном производстве после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

При этом, в силу положений части 3 статьи 22 Закона об исполнительном производстве в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Как усматривается из материалов дела, 04.10.2023 года в Выборгский РОСП УФССП России по Ленинградской области поступил исполнительный лист ФС № 033009877, выданный Выборгским городским судом Ленинградской области по делу № 2-440/2020 от 06.02.2020 года о взыскании с ФИО4, Дата года рождения, в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области задолженности в размере 132773,79 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области при возбуждении исполнительного производства № 47022/23/1278710 от 04.10.2023 взыскателю Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ленинградской области отказано в возбуждении исполнительного производства.

Указанное постановление вынесено на основании п. 3 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в связи с истечением срока предъявления исполнительного документа к исполнению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 й 7 указанной статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. При этом статьей 22 Закона об исполнительном производстве предусмотрено:

- срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению (п. 1 ч. 1);

- после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

Из материалов дела усматривается, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области по делу № 2-440/2020 вступило в законную, силу 11.03.2020. После получения 06.10.2021 взыскателем исполнительный лист ФС № 033009877 предъявлен к исполнению в Выборгское РОСП (заявление о возбуждении исполнительного производства от 08.10.2021 № 01-07/5540к направлено 22.10.2021). 14.12.2021 на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 233057/21/47022-ИП.

Постановлением Выборгского РОСП от 22.03.2023 исполнительное производство № 233057/21/47022-ИП окончено на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве.

Исполнительный лист ФС № 033009877 предъявлен к исполнению в Выборгское РОСП 26.09.2023 (заявление о возбуждении исполнительного производства от 25.09.2023 № 01-07/7185к).

Таким образом, административным истцом срок предъявления исполнительного документа установленного частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, пропущен не был.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч. ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика - законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административных ответчиков необходимо установить совокупность условий - как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административным истцом не доказано нарушение его прав оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя при отказе в возбуждении исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для частичного удовлетворения заявленных Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Ленинградской области требований.

Суд также пришел к выводу о том, что пропущенный административным истцом срок для обращения в суд с настоящими требованиями подлежит восстановлению, поскольку был пропущен по уважительной причине.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области к Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, судебному приставу-исполнителю Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства удовлетворить.

Восстановить Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ленинградской области срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением.

Признать незаконным постановление административного ответчика от 04.10.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № 033009877, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу №2-440/2020 в отношении должника ФИО6.

Обязать судебного пристава-исполнителя Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа ФС № 033009877, выданного Выборгским городским судом Ленинградской области по делу 2-440/2020 в отношении должника ФИО6

В удовлетворении остальной части требований Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-старшему судебному приставу ФИО2 заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области-заместителю старшего судебного пристава ФИО3 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 20.02.2024