Дело №12-452/2020

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2020 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Остапчук М.А., 

рассмотрев жалобу Аккредитованного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» на постановление Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.80 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, в отношении Аккредитованного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 80 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года «244 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» юридическое лицо – Аккредитованное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» признано виновным в совершении данного административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник АОЧУ ВО МФЮА – ФИО2 обратился с жалобой в суд, просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, кроме того, считает, что на истек срок привлечения к административной ответственности.

Представитель АОЧУ ВО МФЮА в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания, извещались надлежащим образом.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление законным и обоснованным. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.80 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года «244 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» нарушение порядка предоставления органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации, необходимой для ведения регионального кадастра отходов Калининградской области, если ответственность за соответствующие действия не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, МФЮА при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушил обязательные требования ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1-3 статьи 9 Закона Калининградской области от 25.11.2015 № 477 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области», п. 2, п. 5, п. 6 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 04.05.2018 №202.

Ответственность за неисполнение (нарушение) вышеуказанных требований законодательства предусмотрена статьей 80 Кодекса Калининградской области - нарушение порядка предоставления органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации, необходимой для ведения регионального кадастра отходов Калининградской области.

Установлено, что 16.06.2020 консультантом отдела административно-технического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО3 был составлен протокол № об административном правонарушении в отношении юридического лица - «МФЮА» в связи со следующими обстоятельствами.

04 июня 2020 года в 15 час. 00 мин. по адресу: 

<

...>, кабинет № 422 установлено, что юридическое лицо - «МФЮА» не предоставило сведения в региональный кадастр отходов за 2019 год.

В связи с чем, в отношении юридического лица – АОЧУ ВО МФЮА 16 июня 2020 года был составлен протокол № об административном правонарушении по ст.80 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года «244 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях», а затем 02 июля 2020 года вынесено постановление, которым АОЧУ ВО МФЮА признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.80 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года «244 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах-производства и потребления» органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе вести региональные, кадастры отходов, включающие в себя данные, представляемые органами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в процессе осуществления, которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы. Порядок ведения региональных кадастров отходов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами, предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 9 Закона Калининградской области от 25.11.2015 № 477 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» ведение регионального кадастра, отходов Калининградской области осуществляется уполномоченным органом, определенным Правительством Калининградской области.

Региональный кадастр отходов Калининградской области включает в себя классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах и технологиях утилизации и обезвреживания отходов.

Региональный кадастр отходов Калининградской области ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном уполномоченным исполнительным органом государственной власти Калининградской области в области обращения с отходами.

В соответствии с ст. 5 Закона Калининградской области от 25.11.2015 № 477 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области» к полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти Калининградской области в области обращения с отходами относится установление порядка ведения - регионального кадастра отходов Калининградской области, организация его ведения.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 04.05.2018 М 202 «Об установлении порядка ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области» установлен Порядок ведения регионального кадастра отходов производства и потребления на территории Калининградской области (далее—Порядок).

В соответствии с п. 6 Порядка ведение регионального кадастра отходов осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области. В соответствии с п. 2 действие Порядка распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, включая органы местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы (далее - пользователи). В соответствии с п. 5 Порядка данные в региональный кадастр отходов представляются до 01 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 22.04.2020 № 139 «О продлении срока предоставления данных в региональный кадастр отходов производства и потребления на территории Калининградской области», срок предоставления сведений был продлен до 12.05.2020.

Из материалов дела следует, что в соответствии с письмом ГАУ КО «Экологический центр «Екат-Калининград» от 02 июня 2020 года №150/04 юридическое лицо – МФЮА не представило сведения в региональный кадастр отводов Калининградской области за 2019 год. Одновременно с этим, в соответствии с отчетом об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов 2019 году в процессе осуществления хозяйственной деятельности к МФЮА на территории Калининградской области были образованы отходы в объеме 546,00 м.3. 

Таким образом, установлено, что юридическим лицом – МФЮА при осуществлении своей хозяйственной деятельности нарушены обязательные требования ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1-3 статьи 9 Закона Калининградской области от 25.11.2015 № 477 «Об отходах производства и потребления в Калининградской области», п. 2, п. 5, п. 6 приказа Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 04.05.2018 №202.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Аккредитованного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» события и состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст. 80 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года «244 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях». 

Неустранимых сомнений и противоречий, которые возможно было бы толковать в пользу заявителя, представленные материалы административного дела не содержат. Совокупность доказательств является достаточной для выводов о виновности юридического лица – ст. 80 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года «244 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях», действиям которого дана правильная юридическая оценка. 

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 80 Закона Калининградской области от 12 мая 2008 года «244 «Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях».

Оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления судьей не усматривается. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № от 02 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, которым юридическое лицо - Аккредитованного образовательного частного учреждения высшего образования «Московский финансово-юридический университет МФЮА» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.80 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья М.А. Остапчук