Дело № 5 –56 / 2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года город Ржев 

Судья Ржевского городского суда Тверской области Капустин М.Е., с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя директора муниципального казённого предприятия города Ржева «Благоустройство и ландшафтный дизайн» ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - заместителя директора МКП города Ржева «БиЛД» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель директора муниципального казённого предприятия города Ржева «Благоустройство и ландшафтный дизайн» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

Согласно п.п. 1, 4 должностной инструкции заместителя директора МКП города Ржева «БиЛД» по содержанию дорог, утверждённой 8 ноября 2016 года и.о. директора МКП города Ржева «БиЛД» ФИО3, в обязанности заместителя директора города Ржева «БиЛД» по содержанию дорог входит обеспечение безусловного выполнения полного комплекса работ и услуг по качественному содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на ней в течение всего года, соответствие их состояния -заданному уровню и Госстандарта, а также руководство работой дорожных мастеров, бригад, звеньев и отдельных работающих на дороге.

6 марта 2018 года в 10 часов 05 минут должностное лицо – заместитель директора МКП города Ржева «БиЛД» ФИО1 в нарушение п.п. 1, 4 должностной инструкции от 8 ноября 2016 года, не обеспечил безусловного выполнения полного комплекса работ и услуг по качественному содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений и соответствие их состояния заданному уровню Госстандарта, а также не скоординировал работу дорожных мастеров, бригад, звеньев и отдельных работающих на дороге, направленную на обеспечение безопасности дорожного движения и выполнению своих должных обязанностей, а именно:

на улице Бехтерева в районе дома 81/10 проезжая часть противогололёдными материалами не обработана, образована зимняя скользкость, что является нарушением п.3.1.6 требования ГОСТ Р 50597-93, п.7.1, табл.№3, требования ГОСТ Р 33181-2014;

на улице Ленинградское шоссе дома 42 в районе МОУ СОШ № 12 ближе 5 метров от пешеходного перехода сформированы снежные валы высотой 88.7см, что является нарушением п.3.1.8 требования ГОСТ Р 50597-93, п.6.2 табл.№2, требования ГОСТ Р 33181-2014;

на улице Ленинградское шоссе в районе д.44А дефект уплотненного снежного покрова и ледяных отложений на дорожном покрытии в виде колеи глубиной от 6.5ем до 10.5см, что является нарушением п.п.7.1.7.2 табл.№3. №4, требования ГОСТ Р 33181-2014;

на улице Ленинградское шоссе в районе дома 50 ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта сформированы снежные валы высотой 113.7см, что является нарушением п.3.1.8 требования ГОСТ Р 50597-93, п.6.2 табл.№2, требования ГОСТ Р 33181-2014:

на улице Ленина дома 28 в районе МОУ СОШ № 10 ближе 5 метров от пешеходного перехода сформированы снежные валы высотой 103.3см, что является нарушением п.3.1.8 требования ГОСТ Р 50597-93, п.6.2 табл.№2, требования ГОСТ Р 33181-2014;

на улице Ленина д. 18/92 в районе МУ ДО «Дом детского творчества» ближе 5 метров от пешеходного перехода сформированы снежные валы высотой 98.6см, 100см, что является нарушением п.3.1.8 требования ГОСТ Р 50597-93, п.6.2 табл.№2, требования ГОСТ Р 33181-2014:

на улице Б.Спасская в районе д.4А, ближе 5 метров от пешеходного перехода сформированы снежные валы высотой 105см, что является нарушением п.3.1.8 требования ГОСТ Р 50597-93. п.6.2 табл.№2, требования ГОСТ Р 33181-2014;

- на улице Мира дома 16 в районе лицея № 35 ближе 5 метров от пешеходного перехода сформированы снежные валы высотой 82см, что является нарушением п.3.1.8 требования ГОСТ Р 50597-93, п.6.2 табл.№2. требования ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул.Мира д.16 в районе лицея № 35 дефект уплотненного снежного покрова и ледяных отложений на дорожном покрытии в виде колеи глубиной от 5см до 7.5см, что является нарушением п.п.7.1, 7.2 табл.ЖЗ, №4. требования ГОСТ Р 33181-2014:

- на ул.Мира в районе д.6 ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта сформированы снежные валы высотой 126.4см, что является нарушением п.3.1.8 требования ГОСТ Р 50597-93, п.6.2 табл.№2, требования ГОСТ Р 33181-2014.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, назначение наказания оставил на усмотрение судьи. 

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, заместитель директора МКП города Ржева «БиЛД» ФИО1 в судебном заседании полностью признал вину в совершенном правонарушении, также пояснил, что снежные валы на дорогах образовались по причине интенсивного выпадения осадков. Вовремя не были убраны, так как все силы и средства были задействованы на выполнение других видов работ по обеспечению безаварийного 

Исследовав представленные материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения заместителем директора МКП города Ржева «БиЛД» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из смысла данной нормы закона следует, что по каждому делу подлежит доказыванию наличие события административного правонарушения, которое должно быть описано в протоколе об административном правонарушении и в постановлении в должном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

В силу п. 12 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №257-ФЗ) содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090п.: «Должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ 50597) установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию ^технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта на них должны ^>ыть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно пункта 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93. сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно - эксплуатационных характеристик приведены в таблице 4 указанного ГОСТа.

В соответствии с табл. 4 ГОСТ Р 50597-93 максимальный нормативный срок ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки составляет не более 6 ч.

Согласно пункта 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 Формирование снежных валов не допускается: - ближе 5 м от пешеходного перехода; - ближе 20 м от остановочного пункта общественного транспорта:

ГОСТ 33181-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания» (далее — ГОСТ 33181-2014), который введен в действие Приказом федерального ^агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 августа 2015 года №1121-ст с 1 декабря 2015 года в качестве национального стандарта Российской Федерации, распространяется на автомобильные дороги общего пользования и устанавливает требования к уровню зимнего содержания.

В соответствии с табл.4 ГОСТ 33181-2014 не допускается дефектов уплотненного снежного покрова в виде колей глубиной более 3 см.

В соответствии с табл. 3 ГОСТ 33181-2014 наличие зимней скользкости не допускается. Участки дорог с уплотненным снегом должны быть обработаны фрикционными или химикофрикционными противогололедными материалами.

В соответствии с ГОСТ 33181-2014 «зимняя скользкость» - все виды снежных, ледяных и снежно-ледяных образований на проезжей части, укрепленных обочинах, площадках отдыха, остановках маршрутного транспорта, тротуарах, пешеходных дорожках, приводящие к снижению сцепных свойств поверхности покрытия.

В соответствии с ГОСТ 33181-2014 «противогололедные материалы» - твердые кристалические ши жидкие материалы, либо их смеси распределяемые по дорожному покрытию для предупреждения или ликвидации зимней скользкости.

В соответствии с п 6.2 ГОСТ Р 33181-2014 «Формирование снежных валов на дорогах не допускается:... на участках дорог с ограждениями или повышенным бортовым камнем, перед пешеходными переходами и остановочными пунктами маршрутных транспортных средств на обочинах согласно таблице 2 — высотой более 05 м.»;

В соответствии с ГОСТ Р 33387-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Противогололедные материалы. Технические требования» «фрикционные материалы» - твердые, сыпучие нерастворимые (слаборастворимые) в воде материалы, распределяемые по поверхности дорожного покрытия для ликвидации образования зимней скользкости, путем повышения коэффициента сцепления колес автотранспортных средств, вследствие повышения шероховатости снежно-ледяных отложений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 6 марта 2018 года в 10 часов 05 минут ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Ржевский» ФИО2 были выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, что нашло отражение в акте выявленных недостатков в содержании улиц и дорог города Ржева, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 080588 от 6 марта 2018 года и составления 4 апреля 2018 года в отношении заместителя директора МКП города Ржева «БиЛД» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно приказу (распоряжению) № 135-к от 8 ноября 2016 года ФИО1 принят на работу в МКП города Ржева «БиЛД» на должность заместителя директора.

Таким образом, действия заместителя директора МКП города Ржева «БиЛД» ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 69 ВД № 080588 от 6 марта 2018 года; протоколом об административном правонарушении № 69 РЖ 000233 от 4 апреля 2018 года, актом выявленных недостатков от 6 марта 2018 года; фотоматериалами и иными доказательствами.

Оценив в совокупности приведенные выше доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, полученными в соответствии с требованиям КоАП РФ.

Таким образом, являясь ответственным за обеспечение безусловного выполнения полного комплекса работ и услуг по качественному содержанию автомобильных дорог должностным лицом ФИО1 не были соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не были приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом следует отметить, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении ФИО1 вину признал полностью, раскаялся в содеянном, в связи с чем, данные обстоятельства являются смягчающими обстоятельствами. 

Исследовав материалы дела, судья установил, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в данном случае не имеется.

Учитывая все обстоятельства по делу, считаю необходимым назначить должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, заместителю директора МКП города Ржева «БиЛД» ФИО1 наказание в виде предупреждения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 22.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя директора муниципального казённого предприятия города Ржева «Благоустройство и ландшафтный дизайн» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня получения копии постановления. 

Судья М.Е. Капустин