УИД 61RS0020-01-2019-001328-77

Дело №2-1230/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2019 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Савченко В.А.,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности .... от 09.01.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости, третье лицо: ГБОУ Ростовской области «Новошахтинская школа-интернат»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором после уточнения исковых требований просит обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в её стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: учебные оплачиваемые отпуска с 30.06.2007 по 06.07.2007 (продолжительность 7 дней), с 03.01.2008 по 13.01.2008 (продолжительность 11 дней), с 02.06.2008 по 02.07.2008 (продолжительность 1 месяц 1 день), с 03.01.2009 по 17.01.2009 (продолжительность 15 дней), с 23.03.2009 по 01.04.2009 (продолжительность 9 дней), с 06.04.2009 по 30.04.2009 (продолжительность 25 дней), с 11.05.2009 по 05.07.2009 (продолжительность 1 месяц 25 дней), общей продолжительностью 5 месяцев 3 дня; курсы повышения квалификации: с 10.05.2011 по 23.05.2011 (продолжительностью 14 дней), с 19.03.2018 по 30.03.2018 (продолжительностью 12 дней) в качестве учителя ГБОУ РО «Новошахтинская школа-интернат» и установить ей страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения к ответчику с заявлением за назначении пенсии, т.е. с 29 декабря 2018 года. В обоснование своих требований истец указала, что 29 декабря 2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального Закона, в связи с наличием у неё необходимого специального стажа для назначения пенсии в соответствии с вышеназванным законом. В назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста ранее достижения пенсионного возраста ей было отказано, что подтверждается решением ответчика об отказе в установлении пенсии .... от 10.04.2019, по причине того, что у неё отсутствуют требуемые 25 лет специального стажа для назначения досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлявшим педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста и что её специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 24 дня при наличии страхового стажа 28 лет 3 месяца 18 дней. Она не согласна с решением ответчика, поскольку полагает, что он неправильно применил в отношении неё действующее законодательство о пенсиях и неправильно оценил её пенсионные права. Ответчик не включил в её специальный стаж педагогической деятельности следующие периоды работы в ГБОУ Ростовской области «Новошахтинская школа-интернат»: учебные оплачиваемые отпуска: с 30.06.2007 по 06.07.2007 (продолжительность 7 дней), с 03.01.2008 по 13.01.2008 (продолжительность 11 дней), с 02.06.2008 по 02.07.2008 (продолжительность 1 месяц 1 день), с 03.01.2009 по 17.01.2009 (продолжительность 15 дней), с 23.03.2009 по 01.04.2009 (продолжительность 9 дней), с 06.04.2009 по 30.04.2009 (продолжительность 25 дней), с 11.05.2009 по 05.07.2009 (продолжительность 1 месяц 25 дней), общей продолжительностью 5 месяцев 3 дня; оплачиваемые курсы повышения квалификации: с 10.05.2011 по 23.05.2011 (продолжительностью 14 дней), с 19.03.2018 по 30.03.2018 (продолжительностью 12 дней), а всего 5 месяцев 29 дней. Вместе с тем, у неё на дату обращения за установлением пенсии в соответствии со ст. 30.1.19 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ было выработано более 25 лет педагогического стажа с учетом зачтенного ответчиком специального стажа 24 года 11 месяцев 24 дня. Этого стажа было достаточно для установления страховой пенсии. Основанием для исключения ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) вышеназванного специального стажа послужили надуманные основания и нежелание провести качественную проверку моего специального педагогического стажа. Нигде, кроме одного образовательного учреждения, она за все время своей работы не работала и доказательством этому является её трудовая книжка, выписанная в образовательном учреждении для детей 1 сентября 1990 года. Она полагает, что у суда имеются достаточные правовые основания включить в её специальный стаж педагогической деятельности исключенные ответчиком периоды работы, за которые работодатель отчислял страховые взносы, и назначить досрочную пенсию со дня её обращения с заявлением к ответчику, даже, несмотря на то, что работодатель - третье лицо представил на её лицевой счет исключенные ответчиком периоды работы без кода льготы. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ, в том числе педагогической деятельности, регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. К настоящему исковому заявлению прилагаются доказательства уплаты работодателем - третьим лицом страховых взносов за спорные периоды её работы. На основании изложенного, в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ, Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», просит исковые требования удовлетворить.

Истец и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, приобщенном к материалам дела, просила в удовлетворении исковых требований отказать, а также пояснила, что с учетом спорных периодов специального стажа истца достаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии на указанных основаниях.

Представитель 3-го лица ГБОУ Ростовской области «Новошахтинская школа-интернат» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения сторон, обозрев отказное пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в редакции закона на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Данным Списком предусмотрено наименование должности – учитель, наименование учреждения – Общеобразовательные школы-интернаты: школы-интернаты всех наименований.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 29.12.2018 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости в соответствии с положениями ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 10.04.2019 .... ответчик истцу в назначении досрочной страховой пенсии по вышеуказанному основанию отказал со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, указав, что её специальный стаж составляет 24 года 11 месяцев 24 дня, страховой стаж – 28 лет 3 месяца 18 дней. При этом ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды её работы: с 30.06.2007 по 06.07.2007, с 03.01.2008 по 13.01.2008, с 02.06.2008 по 02.07.2008, с 03.01.2009 по 17.01.2009, с 23.03.2009 по 01.04.2009, с 06.04.2009 по 30.04.2009, с 11.05.2009 по 05.07.2009 в качестве учителя ГБОУ РО «Новошахтинская школа-интернат» по тем основаниям, что согласно справке .... от 29.12.2018 и сведениям на ИЛС она находилась в учебных отпусках и данные периоды представлены работодателем на общих основаниях; с 10.05.2011 по 23.05.2011, с 19.03.2018 по 30.03.2018 поскольку согласно тем же документам истец находилась на курсах повышения квалификации. Остальные периоды её работы в данном общеобразовательном учреждении включены ответчиком в её страховой стаж.

Суд полагает возможным удовлетворить требования истца и возложить на ответчика обязанность по включению в её специальный стаж спорных периодов работы, в течение которых она находилась в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 ...., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. 

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно представленным документам истец действительно находилась в спорные периоды в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации по своей специальности с сохранением среднего заработка, направлялась согласно приказам работодателя в командировку на плановое обучение, при этом за спорные периоды времени работодателем страховые взносы начислялись и отчислялись в Пенсионный фонд, что подтверждается сведениями ИЛС истца, приказами, выписками из расчетно-платежных ведомостей, сведениями о состоянии ИЛС застрахованного лица, удостоверениями, дипломом.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца с учетом спорных периодов её работы составляет более требуемых по закону 25 лет, то при указанных обстоятельствах, суд находит требования истца в части назначения ей досрочной пенсии с 29.12.2018 также обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды её работы: с 30.06.2007 по 06.07.2007, с 03.01.2008 по 13.01.2008, с 02.06.2008 по 02.07.2008, с 03.01.2009 по 17.01.2009, с 23.03.2009 по 01.04.2009, с 06.04.2009 по 30.04.2009, с 11.05.2009 по 05.07.2009, с 10.05.2011 по 23.05.2011, с 19.03.2018 по 30.03.2018 в качестве учителя ГБОУ РО «Новошахтинская школа-интернат» и назначить пенсию с момента первоначального обращения - 29.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено с учетом 

положений ст. 108 ГПК РФ 29.07.2019.