РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

21.12.2017 г. 

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФв г.Сочи о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Сочи о признании права на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В обоснование заявленных требований истец указала, что в июне 2017 г. она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края от 28.09.2017г. № 765184/17 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как медицинскому работнику, в связи с отсутствием у неё специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, начиная с 1983 г. и по настоящее время работает в должности медицинской сестры. При этом трудовую деятельность начинала с работы в больнице, городской поликлинике №, с 01.11.1999 г.- в учреждении "Объединенный санаторий "Сочи" Медицинского центра Управления делами Президента Российской Федерации (ФГБУ Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента Российской Федерации), начиная с 19.06.2007 г. по настоящее время - в ФГКУ "Центральный клинический санаторий им. Ф.Э.Дзержинского ФСБ России". 

В июне 2017 г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. 

Управление пенсионного форда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края, рассмотрев заявление истца, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № отказало ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно.

Обосновывая свое решение, ответчик указал на отсутствие специального 30-летнего стажа истицы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В силу ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стража и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30, 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В данном случае Управлением Пенсионного фонда в РФ в городе-курорте Сочи было установлено, что общий трудовой (страховой) стаж истца оставляет 31 год 2 месяца 19 дней, а специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 13 лет 11 месяцев 18 дней. 

При этом, из специального стажа ФИО1 были исключены оспариваемые периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в учреждении "Объединенный санаторий "Сочи" Медицинского центра Управления делами Президента РФ (ФГБУ Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента РФ); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в ФГКУ "Центральный Клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России", поскольку данные учреждения не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, предприятием-работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры санатория "Сочи" и с 19.06.2007г. по 31.12.2016г.- в должности медицинской сестры ФГКУ клинический санаторий им. Ф.Э.Дзержинского, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка является основанным документом о трудовом стаже работника.

Из сведений, содержащихся в трудовой книжке АТ-II №, выданной ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в ФГБУ Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента РФ, а ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ "Центральный Клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России" на должность медицинской сестры.

При этом из трудовой книжки усматривается, что учреждения, в которых она осуществляла трудовую деятельность, неоднократно переименовывались.

Однако, несмотря на данные обстоятельства, санатории всегда осуществляли медицинскую деятельность.

Как следует из содержания Уставов ФГКУ "Центральный клинический санаторий им. Ф.Э.Дзержинского ФСБ РФ" и ФГБУ Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента РФ, по своей организационно-правовой форме являются учреждениями здравоохранения. 

Основным лечебным профилем санатория "Сочи" является лечение больных с заболеваниями нервной системы, костно-мышечной системы и соединительной ткани, сердечно-сосудистой системы, гинекологических заболеваний, заболеваний кожи и подкожной клетчатки.

Медицинским профилем санатория ГУ "Центральный Клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России" является лечение больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, кожи, органов дыхания, сердечно-сосудистой и нервной системы.

Так, в Уставе ФГКУ "Центральный клинический санаторий им. Ф.Э.Дзержинского ФСБ РФ" указано, что является военно-медицинским санаторно-курортным учреждением и осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ.

Предметом деятельности Учреждения являются санаторно-курортное лечение, продолжение госпитального лечения в соответствии с решением военно-врачебной комиссии, медико-психологическая реабилитация обслуживаемого контингента, а также проведение культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, то есть лечение и охрана здоровья людей.

Уставом также определена цель деятельности Учреждения, как восстановление здоровья и оптимально возможной работоспособности военнослужащих и гражданского персонала органов федеральной службы безопасности, федеральных органов государственной охраны, Службы внешней разведки РФ, Главного Управления специальных программ Президента РФ, лиц, уволенных с военной службы, членов их семей".

На основании лицензии ФГКУ "Центральный клинический санаторий им. Ф.Э.Дзержинского ФСБ РФ" помимо санаторно-курортного лечения (лечение болезней системы кровообращения, органов пищеварения, костно-мышечной системы, нервной системы, кожи и подкожной клетчатки), осуществляет следующие виды деятельности: оказание первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи, осуществляется диагностика (лабораторная, клиническая лабораторная, ультразвуковая, функциональная), организация здравоохранения и общественного здоровья, педиатрия, терапия, акушерство и гинекология, аллергология и иммунология, гастроэнтерология, кардиология, косметология, лечебная и спортивная медицина, мануальная терапия, неврология, офтальмология, психотерапия, пульмонология, рентгенология, рефлексотерапия, стоматология общей практики, урология, физиотерапия, эндокринология, эндоскопия, дерматовенерология, диетология,, нефрология, лечебная физкультура, медицинский массаж. 

Согласно Уставу ФГБУ Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента РФ основной целью деятельности Учреждения является оказание услуг по организации санаторно-курортного лечения, отдыха и оздоровления с использованием природных, климатических и других лечебных факторов лицам, медицинское и санаторно-курортное обслуживание которых возложено на Управление делами законодательством РФ.

Медицинская деятельность данного санатория осуществляется на основании лицензии с идентичными видами деятельности санатория им.Ф.Э.Дзержинского.

В силу п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Пункт 17 названного выше Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 предусматривает, что при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп.19 и пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной им в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11-П, следует, что по смыслу статей 8 (ч.2), 19 (части 1 и 2), 35 (ч.1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (ч.3) Конституции РФ, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Список от 29.10.2002 № 781 предусматривает зачет в специальный стаж работы в санаториях (курортах), в том числе детских: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические, т.е. по одному из указанных профилей.

В данном случае санаторий им.Ф.Э.Дзержинского и санаторий "Сочи" относятся к многопрофильным санаториям, осуществляющим, в том числе лечение больных с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, то есть заболеваний костно-мышечной системы и соединительной ткани, с неврологическими заболеваниями, а также органов дыхания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что деятельность, осуществляемая истцом в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в ФГКУ "Центральный клинический санаторий им. Ф.Э.Дзержинского ФСБ РФ" и ФГБУ Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента РФ дает право истцу на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с вышеназванными нормами закона, поскольку наименование учреждений само по себе не предопределяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности и не может ограничивать прав истца на пенсионное обеспечение.

Кроме этого, не может являться основанием к отказу в иске и то, что предприятием-работодателем в период с 01.01.2017г. по 29.06.2017г. не были представлены индивидуальные сведения. 

Согласно п.1 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ " Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, необходимые для назначения страховой пенсии.

Таким образом, предоставление сведений о страховых взносах в Пенсионный фонд РФ является обязанностью работодателя, а не работника, а поэтому отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений об уплате страховых взносов не должно ущемлять пенсионные права истца. 

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что при включении спорных периодов работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, она имеет право на досрочное назначение страховой пенсии на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, так как стаж на соответствующих видах работ, составляет более требуемых 30 лет.

В соответствии со ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении страховой пенсии досрочно ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края 30.06.2017 г., в связи с чем с указанного времени должна быть и назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, включив в специальный стаж ФИО1 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в учреждении "Объединенный санаторий "Сочи" Медицинского центра Управления делами Президента РФ (ФГБУ Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента РФ); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры в ФГКУ "Центральный Клинический санаторий имени Ф.Э.Дзержинского ФСБ России".

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента обращения в Управление Пенсионного фонда в городе-курорте Сочи Краснодарского края.

Решением может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.12.2017 г.

Председательствующий