Р Е Ш Е Н И Е

г.Железногорск - Илимский 24 сентября 2019 года

Судья Нижнеилимского районного суда Иркутской области Петрова Т.А., рассмотрев жалобу главного врача областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Железногорская районная больница» ФИО1 на постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе А. № ЮЛ/К-0583/19-15-12 от 23.07.2019 года в отношении юридического лица – ОГБУЗ «Железногорская РБ» (далее ОГБУЗ «Железногорская РБ», привлеченного к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе А. № ЮЛ/К-0583/19-15-12 от 23.07.2019 года юридическое лицо - ОГБУЗ «Железногорская РБ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ за неисполнение обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Не согласившись с данным постановлением, главный врач ОГБУЗ «Железногорская РБ» ФИО1 обратилась в Нижнеилимский районный суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивировав следующим.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении и назначении административного наказания должностным лицом не дана должная оценка действиям ОГБУЗ «Железногорская РБ» по соблюдению норм Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». 

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен и.о. начальника территориального отдела А., что противоречит ст.23.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 - 6.7, 6.24, 6.25, 6.35, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: 1) главный государственный санитарный врач Российской Федерации, его заместители: 2) главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, их заместители: 3) главные государственные санитарные врачи по городам, районам, на транспорте, их заместители.

В судебном заседании защитник ОГБУЗ «Железногорская РБ» ФИО2, действующий по доверенности от 9.01.2019 г. сроком на 1 год, доводы и требования, содержащиеся в жалобе, поддержал и пояснил, что знак о запрете курения на территории больницы не установлен, т.к. ограждение территории не во всех его местах находится в надлежащем состоянии ввиду изношенности, следовательно, граждане могут проникать на территорию больницы и через многочисленные не санкционированные места, на которых установить соответствующие знаки не представляется возможным. Ремонтировать ограждение в настоящий момент целесообразности нет, т.к. в ближайшее время будет осуществляться капитальный ремонт, в рамках которого ограждение и будет восстановлено. 

Представитель Роспотребнадзора Т. полагает обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 6.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за

неисполнение юридическим лицом обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от шестидесяти до девяноста тысяч рублей.

Доводы инициатора жалобы о том, что дело рассмотрено не уполномоченным лицом, являются не состоятельными. 

Так, в силу ч.1 ст.23.13 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.3, 6.4 - 6.7, 6.24, 6.25, 6.35, частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов), статьей 8.5 (в части информации о состоянии атмосферного воздуха, источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также о радиационной обстановке), частями 2, 3 и 4 статьи 8.42, частями 8 и 9 статьи 9.22, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 - 14.46, частями 1 - 4 статьи 14.46.2 настоящего Кодекса. 

В силу ч.2 ст.23.13 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе: главные государственные санитарные врачи по городам, районам, на транспорте, их заместители.

В соответствии с п.11 раздела III «Организация деятельности» положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом по Нижнеилимскому району. 

Согласно приказу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области П. от 01.04.2019 года, ведущему специалисту-эксперту территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г.Братске и Братском районе А. установлено временное исполнение обязанностей начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимскому районе с 01.04.2019 года до замещения вакантной должности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе.

На основании изложенного, исполняющий обязанности главного государственного санитарного врача по Нижнеилимскому району А. имел право в соответствии со ст.23.13 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе.

Что касается наличия состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, в бездействии юридического лица – ОГБУЗ «Железногорская РБ».

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 6.25 КоАП РФ выражается в неисполнении обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом для осуществления своей деятельности. Данная обязанность возложена на перечисленных лиц п.2 ч.2 ст.10 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака, в т.ч. (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи):

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг. 

Согласно ст.10 упомянутого Федерального закона в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака юридические лица обязаны: 

1) соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан отвоздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности;

обеспечивать права работников на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма и охрану их здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

4) предоставлять гражданам информацию о мероприятиях, реализуемыхуказанными индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами инаправленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма исокращение потребления табака.

В сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право:

3) устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

Из материалов дела следует, что 20.02.2019 года с 09.00 часов до 09.10 часов ОГБУЗ «Железногорская РБ», расположенным по адресам: ***, совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении обязанностей по контролю за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности, а именно: в нарушение требований п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» на территории ОГБУЗ «Железногорская РБ» напротив центрального входа в стационар, расположенного по адресам: ***, имеется место для курения табака, которое оборудовано лавочками и урнами, в которых обнаружены окурки от сигарет. Так же курение табака осуществляется возле входа в приемное отделение стационара.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда здоровью лицам, посещающим лечебное учреждение.

Доводов, которые могли бы стать основаниями для отмены или изменения решения территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Нижнеилимском районе, нет.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом, в котором отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Копия протокола вручена защитнику юридического лица – ФИО2 13.05.2019 года, в протоколе изложены права, предусмотренные ст. 25.1, ст.28.2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. С данными положениями ФИО2 ознакомлен. 

При таких обстоятельствах, вина юридического лица - ОГБУЗ «Железногорская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, нашла свое подтверждение. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.3 ст. 6.25 КоАП РФ в минимальном размере.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, поэтому оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеилимском районе А. № ЮЛ/К-0583/19-15-12 от 23.07.2019 года, которым юридическое лицо - ОГБУЗ «Железногорская РБ» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.6.25 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в вышестоящий суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья: Петрова Т.А.