РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2025 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Захаренко В.Г.,

при секретаре Соколовой Т.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Кореновского района ФИО1,

представителя административного ответчика администрация Пролетарского сельского поселения по доверенности ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании административное дело административного истца прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Пролетарского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Пролетарского сельского поселения о признании незаконным бездействие администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения ссылаясь на то, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона №196-ФЗ, возложена на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее – Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 17 Закона №257-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целями защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Между тем, установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Пролетарского сельского поселения не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения: 

в х. 

<

адрес> по ул. № в нарушение п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует ограничивающее пешеходное ограждение на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, расположенном на участке дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений;

в х. 

<

адрес> по ул. № в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 лицевая поверхность дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» имеет дефект.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Также, в силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Прокуратурой Кореновского района 21.10.2024 главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление №7-01-2024/3911 -24-20030030.

Однако, выявленные нарушения устранены частично, следовательно, администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Пролетарского сельского поселения.

Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор просит:

Признать незаконным бездействие администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения на территории Пролетарского сельского поселения.

Обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах Пролетарского сельского поселения Кореновского района путем:

- установки в х. № в соответствии с п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающего пешеходного ограждения на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, расположенном на участке дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений;

- замены в х. № лицевой поверхности дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района ФИО1 доводы административного иска поддержала в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, заявила об исполнении указанных требований.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кореновского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории района.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона №196-ФЗ, возложена на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 и ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности» (далее – Закон №257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений также относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 4 ст. 17 Закона №257-ФЗ капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» установленные нормативными документами федеральных органов исполнительной власти требования к процессам проектирования, производства, монтажа, наладки и эксплуатации подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целями защиты жизни или здоровья граждан.

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований законодательства на некоторых автомобильных дорогах Пролетарского сельского поселения не обеспечена безопасность дорожного движения, в частности выявлены следующие нарушения: 

в х. № в нарушение п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует ограничивающее пешеходное ограждение на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, расположенном на участке дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений;

в х. № в сторону ул. Юбилейной в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 лицевая поверхность дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» имеет дефект.

В соответствии со ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, а также распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств.

Также, в силу ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств, в том числе, принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Прокуратурой Кореновского района 21.10.2024 главе Пролетарского сельского поселения Кореновского района по указанным фактам вносилось представление №7-01-2024/3911 -24-20030030.

Однако, выявленные нарушения устранены частично, следовательно, администрацией Пролетарского сельского поселения Кореновского района не принимаются должные меры по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Пролетарского сельского поселения.

Непринятие мер по созданию условий для безопасности дорожного движения нарушает законные права и интересы граждан и повышает риск совершения ДТП и причинения гражданам телесных повреждений. 

С учетом вышеизложенного, суд считает, что доводы прокурора Кореновского района, изложенные в административном иске являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь частью 1 статьи 3 ФЗ № 21 от 08.03.2015г. «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», статьями 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Требования прокурора Кореновского района в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику администрации Пролетарского сельского поселения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Пролетарского сельского поселения Кореновского района по обеспечению безопасности дорожного движения вблизи образовательного учреждения на территории Пролетарского сельского поселения.

Обязать администрацию Пролетарского сельского поселения Кореновского района обеспечить выполнение работ по устранению выявленных нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 на автомобильных дорогах Пролетарского сельского поселения Кореновского района путем:

установки в х. № в соответствии с п. 8.1.28 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающего пешеходного ограждения на нерегулируемом наземном пешеходном переходе, расположенном на участке дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений;

замены в х. № лицевой поверхности дорожных знаков 1.23 «Дети», 5.19.1 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Решение суда не исполнять ввиду его добровольного исполнения.

Мотивированная часть решения будет изготовлена 07 февраля 2025 года. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение одного месяца.

Судья Кореновского 

районного суда В.Г. Захаренко