73RS0013-01-2025-000680-54

Дело №12-53/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 июня 2025 года р.п. Чердаклы, Ульяновской области 

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Школенок Т.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техкомплект- Ульяновск» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №... от 30 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Техкомплект-Ульяновск»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №... от 30 января 2025 года ООО «Техкомплект-Ульяновск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

В жалобе, поданной в Чердаклинский районный суд Ульяновской области, ООО «Техкомплект-Ульяновск» ставит вопрос об отмене вынесенного в отношении него постановления должностного лица и просит прекратить производство по делу по следующим основаниям. В его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса РФ, в виду того, что он не является надлежащим субъектом административной ответственности, поскольку в момент выявления правонарушения транспортное средство №... №... не было во владении ООО «Техкомплект-Ульяновск» на основании договора аренды транспортного средства №... от 28.11.2023. Более подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

Представитель ООО «Техкомплект-Ульяновск» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом.

Лицо, уполномоченное рассматривать дела об административных правонарушениях, ФИО1 представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без её участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Допустимые масса, нагрузка на ось, нагрузка на группу осей и габариты транспортного средства установлены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства».

В силу ч. 2 Постановления Правительства России от 01 декабря 2023 N 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», под тяжеловесным транспортным средством понимается - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам; владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация; транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела следует, что 17.12.2024 года 09 час. 24 мин. 10 сек. на 65 км 451 м автомобильной дороги «Р-241 Казань-Буинск-Ульяновск, подъезд кг. Самара-Старая Майна-Матвеевка-граница области» Ульяновская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством №..., государственный регистрационный знак (ГРЗ) В366ЕМ73, в составе 3-осногоавтопоезда, одиночного ТС собственником которого является ООО «Техкомплект – Ульяновск» в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, Правил перевозки грузов автомобильным транспортом осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту №... измерения параметров транспортного средства превысил допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 12.73% (1.018 т) на ось №2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9.018 т на ось №2 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось по осевой нагрузке одиночного ТС на 5,75 % (0,460 т) на ось №3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8.460 т на ось №3 при допустимой нагрузке 8.000 т. на ось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №..., на момент фиксации нарушения является ООО «Техкомплект-Ульяновск».

Фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения подтверждаются постановлением уполномоченного должностного лица №... от 30 января 2025 года, оформленным в соответствии с частью 6 статьи 29.10 и частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ в виде электронного документа и включающим в себя фотоматериал о фиксации данного административного правонарушения.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме –Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС)», заводской №..., свидетельство о поверке №..., поверка действительна до 04.07.2025 года.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении порядка осуществления весового контроля транспортных средств, в материалах дела не содержится. В этой части постановление заявителем не оспаривается. 

Вместе с тем, довод жалобы о том, что ООО «Техкомплект-Ульяновск» не является субъектом административного правонарушения с указанием на то, что в момент, относящийся к событию административного правонарушения, транспортное средство на основании договора аренды транспортного средства №... от 28 ноября 2023 года находилось во временном пользовании иного лица – ООО «Ульяновсктранстрой», суд находит состоятельным.

В своей жалобе представитель Общества ссылается на тот факт, что на момент фиксации правонарушения, Транспортное средство ЭД 405В1 на Ш. КАМА 36520, г.р.з. В366 ЕМ находилось в пользовании у ООО "Ульяновсктранссрой» на основании договора аренды транспортных средств без экипажа №... от т28.11.2023, в связи с чем Общество не является субъектом правонарушения.

В силу части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Согласно примечанию к указанной статьи, положение части 3 названной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

В подтверждении доводов заявителя о передаче ТС в пользование ООО " Ульяновсктранссрой" представлена копия договора аренды транспортной и специальной техники №... от 28.11.2023 и акт приема передачи транспортных средств от 01.01.2024 к названному договору (л.д. 22), согласно которому ООО «Техкомплект –Ульяновск»" предоставляет во временное владение и пользование ООО " Ульяновсктранссрой" транспортные средства, в том числе транспортное средство №... сроком с 01.01.2024 по 27.11.2024 Условиями договора аренды предусмотрена арендная плата.

Дополнительным соглашением №... от 25.11.2024 срок действия договора аренды автотранспортной и специальной техники №... от 28.11.2023 по 31.01.2025 включительно. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №... утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 т. 

Пунктом 4 Правил взимания платы предусмотрена регистрация транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, в котором содержатся сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. 

Согласно пункту 42 Правил взимания платы, в случае если собственником (владельцем) транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на ином, чем право собственности, законном основании, регистрация такого собственника (владельца) осуществляется в центре информационной поддержки пользователей. При этом информация о законных основаниях владения транспортным средством указывается таким лицом в заявлении о регистрации в реестре. 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 6 Правил взимания платы оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 названных Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных названными Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты. 

Для получения бортового устройства между владельцем транспортного средства и оператором заключается договор безвозмездного пользования бортовым устройством (пункт 89 Правил взимания платы). 

В силу пункта 65 Правил взимания платы при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения. Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с названными Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации. Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 №1664-р оператором государственной системы взимания платы, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет платы, является общество с ограниченной ответственностью "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС"). 

Согласно сведениям, предоставленным ООО "РТ-Инвест Транспортные системы" от 09.06.2025, транспортное средство марки ЭД 405В1 на Ш. КАМА 36520, г.р.з. В366 ЕМ, зарегистрировано в реестре системы взимания платы "Платон" за ООО " Ульяновсктранстрой»", которым производилась плата.

Исходя из изложенного, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица. 

Данные обстоятельства являются основанием для признания отсутствия в действиях Общества состава административного правонарушения и прекращения производства по делу. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; 2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; 3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. 

На основании установленных по делу существенных обстоятельств по делу, поскольку принадлежащее ООО " Техкомплект-Ульяновск» находилось в пользовании у ООО " Ульяновсктранстрой " на основании договора аренды транспортных средств без экипажа, акта приема-передачи транспортных средств, и других документов, подтвержденных сведениями от ООО "РТ-Инвест Транспортные Системы" (ООО "РТИТС"), постановление должностного лица о привлечении ООО «Техкомплект- Ульяновск» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «Техкомплект-Ульяновск» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №... от 30 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Техкомплект-Ульяновск» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за отсутствием в действиях общества с ограниченной ответственностью «Техкомплект-Ульяновск» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня его получения. 

Судья Т.Р. Школенок