Дело № 2-526/2025

УИД56RS0033-01-2025-000338-57 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Орск 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Цымбаловой А.В.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Малышевой Н.В., истца ФИО1, третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Советского района г. Орска в интересах ФИО1 к министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, и возложении обязанности произвести указанную выплату,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Советского района г. Орска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что с 2000 года ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,8 кв.м. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано 20 декабря 2000 года. В 2009 году на месте вышеуказанного жилого дома был построен жилой дом общей площадью 147 кв.м., право собственности на который зарегистрировано только 01 октября 2024 года, поскольку техническая документация на новый дом была не готова, дом на кадастровый учет поставлен не был. Жилой дом площадью 49,8 кв.м. был снят с кадастрового учета. С момента постройки нового дома и до момента его регистрации она владела и пользовалась им, осуществляла внутреннюю и внешнюю отделку дома, монтаж системы энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения. В результате наводнения, произошедшего 04 апреля 2024 года, жилой дом по адресу: 

<

адрес> попал в зону затопления и был признан подлежащим капитальному ремонту. С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 обратилась с заявлением на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, по результатам рассмотрения заявления вынесено решение о выдаче истцу выплаты исходя из площади жилого дома 49,8 кв.м. 

Решением Советского районного суда г. Орска от 18.11.2024 года установлен факт владения и пользования ФИО1 с 2009 года по настоящее время жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 147 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20 декабря 2000 года. Поскольку условия, являвшиеся основанием для уменьшения выплаты, устранены, просит суд обязать произвести выплату и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением от 14.02.2025 года судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Орска. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орска Оренбургской области Малышева Н.В., истец ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения, аналогичные доводам искового заявления.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыва относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации г. Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал в удовлетворении исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук адрес: г

<

адрес> включен в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04.05.2024 «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.08.2024 № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 руб. 

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья. 

Из представленных материалов следует, что с целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 обратилась с заявлением на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого дома, по результатам рассмотрения заявления вынесено решение о выдаче истцу выплаты исходя из площади жилого дома 49,8 кв.м. 

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Орска от 18.11.2024 года установлен факт владения и пользования ФИО1 с 2009 года по настоящее время жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 147 кв.м., на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности от 20 декабря 2000 года.

Судом при вынесении решения от 18.11.2024 года установлено, что согласно выписке из ЕГРН от 01 октября 2024 года жилой дом с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 49,8 кв.м. снят с регистрационного учета 01 октября 2024 года. Жилой дом с кадастровым номером № общей площадью 147 кв.м., 2009 года постройки, по адресу: г

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет 01 октября 2024 года.

Кроме того, из указанного решения суда следует, что на день введения режима чрезвычайной ситуации ФИО1 владела и пользовалась на праве собственности жилым домом по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 147 кв.м.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

Пунктом 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).

Пунктом 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).

Согласно пп. А п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

ФИО1 обратилась в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от 04.12.2024 года ФИО1 отказано в получении выплаты по причине отсутствия права ее предоставление, поскольку истец не имел зарегистрированного права собственности на жилой дом на день введения режима чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения. 

У ФИО1 на день введения режима ЧС – 04.04.2024 года не имелись документы, являющиеся основанием для внесения изменений в запись ЕГРН в части указания общей площади спорного жилого дома. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела указанные изменения в запись ЕГРН внесены.

Поскольку решением суда установлен факт владения на праве собственности истцом на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04.04.2024 года жилым домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 147 кв.м., ФИО1 имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в 147 кв.м.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об обязании произвести доплату.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Разрешая заявление истца об обращении решения к немедленному исполнению, суд учитывает, что применение части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по просьбе истца связано с наличием особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Введенный в апреле 2024 года режим чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в будущем, а также о возможности причинения значительного ущерба истцу в случае замедления исполнения решения и исключительными обстоятельствами для обращения решения к немедленному исполнению не является, в связи чем оснований для применения статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление и.о. прокурора Советского района г. Орска в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на выплату на капитальный ремонт, предусмотренную Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 147 кв.м., с учетом ранее утвержденной выплаты.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выплату на капитальный ремонт, предусмотренную Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 147 кв.м., с учетом ранее утвержденной выплаты.

В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать. 

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова