Судья: Пунтус М.Г. № 2а-3291/2025

№ 33а-2844/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года город Донецк

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Кривенкова О.В.

судей: Лучниковой С.С., Скрипника А.И.

при секретаре судебного заседания Гуд Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства административное дело по апелляционной жалобе Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области на решение Харцызского межрайонного суда от 10 сентября 2025 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, Управлению по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдаче паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными действий, решения и возложении обязанности совершить определенные действия,-

заслушав доклад судьи Скрипника А.А., пояснения административного ответчика, его представителя, -

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 (далее – административный истец, ФИО1) обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просил: признать незаконными действий Управления по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по внесению паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области 31 мая 2024 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Федеральную базу недействительных паспортов; признать незаконным заключение Управления по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, которым паспорт гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, признан необоснованно выданным в связи с отсутствием сведений о принадлежности административного истца к гражданству Российской Федерации; возложить обязанность на Управление по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области исключить паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области 31 мая 2024 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Федеральной базы недействительных паспортов.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на следующие обстоятельства.

В 1989 году на территории Республики Азербайджан административный истец документирован паспортом гражданина СССР, в последующем в 2014 году паспорт гражданина СССР утрачен на территории Донецкой Народной Республики. Иными документами, удостоверяющими личность и гражданство, в том числе паспортами гражданина Азербайджана, Украины, ФИО1 не документировался. С 1993 года по настоящее время административный истец постоянно проживает на территории Донецкой Народной Республики.

22 августа 2008 года отделом гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Управления Министерства внутренних дел Украины в Донецкой области административный истец документирован видом на постоянное проживание в Украине без гражданства.

30 ноября 2023 года административный истец обратился в отдел по вопросам миграции Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Харцызский» с заявлением о проведении процедуры установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

31 мая 2024 года административный истец был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №.

На момент вынесения заключения об установлении личности у административного истца отсутствовало документальное подтверждение принадлежности к гражданству какого-либо государства.

19 июня 2024 года в Управление по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области поступила информация Министерства юстиции Азербайджанской Республики от 16 апреля 2024 года №, в соответствии с которым административный истец признан гражданином Азербайджанской Республики.

27 июня 2024 года согласно заключению Управления по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области паспорт гражданина Российской Федерации административного истца признан необоснованно выданным в связи с отсутствием сведений о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Административный истец считает указанное заключение незаконным, в связи с тем, что никогда не оформлял гражданство Республики Азербайджан, был единственный раз документирован паспортом гражданина СССР, после службы в армии постоянно проживал на территории Донецкой области, никуда не выезжал.

Решение о признании ФИО1 гражданином Республики Азербайджан вынесено 16 апреля 2024 года в его отсутствие, после вручения паспорта гражданина Российской Федерации, следовательно, недостоверные сведения в паспортный стол административный истец не предоставлял.

ФИО1 полагает, что в его действиях отсутствуют нарушения, паспорт гражданина Российской Федерации получил на законных основаниях, в связи с чем считает действия административного ответчика о признании необоснованным выданным паспорт гражданина Российской Федерации незаконными и противоречащими статье 6 Конституции Российской Федерации.

Решением Харцызского межрайонного суда от 10 сентября 2025 года административный иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, административный ответчик - Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В доводах апелляционной жалобы заявитель указывает, что судебный акт принят с существенным нарушением норм материального права, а именно, суд первой инстанции не принял во внимание, что на момент вынесения заключения об установлении личности от 27 мая 2024 года у ФИО1 отсутствовало документальное подтверждение принадлежности к гражданству какого-либо государства. Гражданско-правовой статус ФИО1 установлен как «лицо без гражданства» на основании наличия в материалах дела действительного документа – вида на жительство лица без гражданства.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО2 возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Представители административных ответчиков и заинтересованное лицо в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального конституционного закона от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее - Закон № 5-ФКЗ) со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, а именно с 30 сентября 2022 года, граждане Донецкой Народной Республики, Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики, или ранее постоянно проживавшие на указанных территориях и выехавшие в Российскую Федерацию, в том числе через территорию третьих государств, а также их несовершеннолетние дети, приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

В связи с определением в отношении ФИО1 гражданско-правового статуса как «лицо без гражданства», а также подтвержденным фактом его постоянного проживания на территории Донецкой Народной Республики по состоянию на 30 сентября 2022 года, установлено наличие у административного истца основания для приобретения гражданства Российской Федерации в порядке признания в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 5-ФКЗ.

19 июня 2024 года в Управление по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области поступила информация Министерства юстиции Азербайджанской Республики от 16 апреля 2024 года №, в соответствии с которым административный истец признан гражданином Азербайджанской Республики.

В связи с чем, основания для признания гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 5-ФКЗ, на момент вынесения заключения об установлении личности от 27 мая 2024 года и документирования паспортом гражданина Российской Федерации отсутствовали, следовательно, решение по заключению об установлении личности в части определения гражданско-правовой принадлежности ФИО1 как «лицо без гражданства» подлежало пересмотру.

Далее паспорт гражданина Российской Федерации подлежал признанию как необоснованно выданный в связи с поступлением сведений о принадлежности ФИО1 к гражданству Азербайджанской Республики.

Принимая во внимание вышеизложенное, 26 июня 2024 года старший инспектор отделения № 1 отдела рассмотрения материалов по вопросам гражданства № 1 Управления по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдаче паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области старший лейтенант полиции ФИО3 вынес заключение, которым паспорт гражданина Российской Федерации, выданного на имя ФИО1, признан необоснованно выданным в связи с отсутствием сведений о принадлежности административного истца к гражданству Российской Федерации.

Данное заключение суд апелляционной инстанции считает правомерным и обоснованным по следующим правовым основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 5-ФКЗ со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и выехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, а также их несовершеннолетние дети приобретают гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина Российской Федерации.

Паспорт гражданина Российской Федерации выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта. Порядок подачи заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, форма заявления, перечень представляемых документов и срок оформления паспорта устанавливаются Президентом Российской Федерации (пункт 5 статьи 5 Закона № 5-ФКЗ).

В соответствии с федеральными конституционными законами от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», от 04 октября 2022 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики», от 04 октября 2022 года № 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области», от 04 октября 2022 года № 8-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области» принят Указ Президента Российской Федерации от 26 декабря 2022 года № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации».

Согласно пункту 5 Порядка подачи лицами, приобретшими гражданство Российской Федерации в результате признания их гражданами Российской Федерации, заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2022 года № 951 (далее - Порядок), для получения паспорта гражданина Российской Федерации лица, указанные в пункте 1 указанного Порядка, вместе с заявлением представляют:

а) документ (в том числе срок действия которого истек), удостоверяющий гражданство и личность гражданина Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики или Украины, либо паспорт гражданина СССР образца 1974 года, либо вид на жительство лица без гражданства в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике или на Украине, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, выданное лицу, не имеющему других документов, удостоверяющих гражданство и личность гражданина Украины;

б) документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области в любой период до 30 сентября 2022 года, выданный компетентным органом Украины не позднее 30 сентября 2022 года либо компетентным органом Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, а именно: документ, предусмотренный подпунктом «а» данного пункта, выписку из домовой книги, карточку прописки, адресную справку, справку о регистрации по месту жительства, выданную к ID-карте, выписку из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справку о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области, либо иной документ, содержащий указанные сведения;

в) свидетельство о рождении (при наличии);

г) документы, необходимые для внесения в паспорт гражданина Российской Федерации отметок по желанию заявителя;

д) две фотографии размером 35 x 45 мм, соответствующие требованиям, установленным МВД России.

В случае отсутствия у заявителя или недееспособного лица предусмотренных настоящим Порядком документов, удостоверяющих гражданство и личность или подтверждающих факт регистрации по месту жительства, Министерство внутренних дел Российской Федерации или его территориальный орган, в который подается заявление, проводит процедуру установления личности заявителя или недееспособного лица в порядке и сроки, которые установлены статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с подтверждением факта постоянного проживания (регистрации по месту жительства) на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области в любой период до 30 сентября 2022 года.

Заключение об установлении личности с подтверждением факта постоянного проживания (регистрации по месту жительства) может быть представлено заявителем вместо соответствующих документов (пункт 15 Порядка).

Согласно части 2 статьи 40 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» проверка наличия или отсутствия у лица гражданства Российской Федерации может проводиться федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями по собственной инициативе в случае получения ими информации, свидетельствующей о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства Российской Федерации лицом, получившим паспорт, а также в связи с реализацией международных договоров Российской Федерации о реадмиссии и в иных случаях, если установление факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации необходимо для реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий государственных органов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22 августа 2008 года отделом гражданства, иммиграции и регистрации физических лиц Управления Министерства внутренних дел Украины в Донецкой области административный истец документирован видом на постоянное проживание в Украине без гражданства.

30 ноября 2023 года административный истец обратился в отдел по вопросам миграции Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Харцызский» с заявлением о проведении процедуры установления личности иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

09 января 2024 года в целях установления личности и проверки гражданской принадлежности административного истца направлен запрос в Управление международного сотрудничества Министерства юстиции Азербайджанской Республики.

28 февраля 2024 года срок рассмотрения заявления об установлении личности ФИО1 продлен на три месяца в связи с непоступлением ответа на запрос (пункт 13 статьи 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

27 мая 2024 года вынесено заключение об установлении личности №, на основании данных, имеющихся ко времени истечении срока рассмотрения заявления; правовой статус ФИО1 установлен как «лицо без гражданства» (абзац 2 пункта 13 статьи 10.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

31 мая 2024 года Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, серии № на основании заключения об установлении личности №.

На момент вынесения заключения об установлении личности у административного истца отсутствовало документальное подтверждение принадлежности к гражданству какого-либо государства.

19 июня 2024 года в Управление по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области поступило решение Государственной Миграционной Службы Азербайджанской Республики от 16 апреля 2024 года №.

27 июня 2024 года согласно заключению Управления по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области паспорт гражданина Российской Федерации административного истца признан необоснованно выданным в связи с отсутствием сведений о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Из решения Государственной Миграционной Службы Азербайджанской Республики от 16 апреля 2024 года № следует, что в соответствии с требованиями Порядка определения принадлежности лица к гражданству Азербайджанской Республики, утвержденного постановлением Кабинета министров Азербайджанской Республики от 18 марта 2015 года № 84 (далее - Порядок № 84), на основании запроса начато производство по установлению принадлежности к гражданству Азербайджанской Республики; в результате производства на основании предоставленных документов, ФИО1 признан принадлежащим к гражданству Азербайджанской Республики (пункты 3.11, 4.1.1 Порядка № 84).

В соответствии с пунктом 4.1 подпункта 4.1.1 Порядка № 84, принадлежность лица к гражданству Азербайджанской Республики признается если лица, предусмотренные подпунктом 2.2.1 указанного Порядка, имели постоянную прописку по месту жительства в Азербайджанской Республике до вступления в силу Закона Азербайджанской Республики от 30 сентября 1998 года № 527-IГ «О гражданстве Азербайджанской Республики».

Исполнение, связанное с определением принадлежности лица к гражданству Азербайджанской Республики проводится в случае отсутствия у указанного лица документов, подтверждающих гражданство Азербайджанской Республики, или наличия существенных подозрений в незаконном получении указанных документов; основания для определения принадлежности лица к гражданству Азербайджанской Республики - гражданство Азербайджанской Республики (или Азербайджанской ССР) до вступления в силу Закона Азербайджанской Республики от 30 сентября 1998 года № 527-IГ «О гражданстве Азербайджанской Республики» (до 07 октября 1998 года) (пункты 2.1, 2.2, 2.2.1 Порядка № 84).

Согласно статье 5 Закона Азербайджанской Республики от 30 сентября 1998 года № 527-IГ «О гражданстве Азербайджанской Республики», гражданами Азербайджанской Республики являются лица, имеющие гражданство Азербайджанской Республики на день вступления в силу указанного Закона, при условии, что гражданин Азербайджанской Республики зарегистрирован по месту жительства в Азербайджанской Республике до дня вступления в силу данного Закона.

Учитывая статью 1 Закона СССР от 23 мая 1990 года № 1518-I «О гражданстве СССР», действовавшей на период возникших правоотношений, в СССР установлено союзное гражданство; каждый гражданин союзной республики является одновременно гражданином СССР; каждый гражданин автономной республики является одновременно гражданином союзной республики, в состав которой входит автономная республика, и гражданином СССР.

Как установлено судом и следует из автобиографии ФИО1, отделом внутренних дел Азербайджанской ССР в 1989 году ФИО1 выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 года.

В период с 1990 года по 1992 года административный истец проходил действительную военную службу в городе Ростов-на-Дону, направленного районным военным комиссариатом Азербайджанской ССР.

В то же время, в материалах дела отсутствуют сведения о местонахождении административного истца по состоянию на 6 февраля 1992 года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 19 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 16 мая 1996 года № 12-П, а также в определениях от 21 апреля 2005 года № 118-О, от 24 мая 2005 года № 235-О, от 28 июня 2012 года № 1254-О, от 29 мая 2014 года № 1267-О, лица, которые приобрели по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение гражданства Российской Федерации по основаниям, установленным статьей 13 Закона Российской Федерации № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации», и могут приобрести гражданство Российской Федерации в соответствии с действующим Федеральным законом № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, поскольку при вынесении соответствующего заключения о признании паспорта гражданина Российской Федерации необоснованно выданным, у административного ответчика существует определенный действующим законодательством алгоритм действий в части внесения паспорта гражданина Российской Федерации в Федеральную базу недействительных паспортов, административные исковые требования относительно признания незаконными действий Управления по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области по внесению паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области 31 мая 2024 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Федеральную базу недействительных паспортов и возложения обязанность на Управление по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдачи паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области исключить паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданного Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области 31 мая 2024 года на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения из Федеральной базы недействительных паспортов удовлетворению не подлежат.

Таким образом, решение Харцызского межрайонного суда от 10 сентября 2025 года подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

При этом, ссылка представителя административного истца на положения части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в соответствии с которыми, приобретение гражданином Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации является несостоятельной, поскольку паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ФИО1 в соответствии с нормами Закона № 5-ФКЗ как лицу без гражданства.

Вместе с тем, принимая во внимание установленные обстоятельства в части того, что дети административного истца являются гражданами Российской Федерации, ФИО1 не лишен права подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Пунктом 4 части 2 статьи 310 КАС РФ предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 309 КАС РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Руководствуясь ч. 2 ст. 177, ст. ст. 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия, –

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Харцызского межрайонного суда от 10 сентября 2025 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, Управлению по вопросам приема в гражданство Российской Федерации и выдаче паспортов отдельной категории граждан в гуманитарных целях Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области, о признании незаконными действий, решения и возложении обязанности совершить определенные действия отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через Харцызский межрайонный суд.

Мотивированное апелляционное определение составлено 24 декабря 2025 года.

Председательствующий судья

Судьи