Дело № 2-477/2025

УИД 52RS0005-01-2024-007559-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Хохловой Н.Г., при секретаре ФИО29, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО23 к Администрации г. Н. Новгород об обязании включения гаражей в схему места размещения 

Установлено:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Н. Новгорода о защите нарушенных прав. В обоснование требований ссылаются на то, что истцы самостоятельно за свой счет установили гаражи вдоль 

<

адрес>. И длительное время пользовались и пользуются ими. Вышеуказанные гаражи никому не мешают, за ними нет других построек. Электричество к ним не подсоединено, других коммуникаций тоже. У каждого истца во владении по одному гаражу, у ФИО21 три гаража. Другого места размещения автомобилей не имеется.

Согласно Постановления Администрации г. Нижнего Новгорода НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ «Об использовании гражданами земель или земельных участков для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории городского округа город Нижний Новгород» возможно включение в схему места размещения вышеуказанных гаражей.

Администрация г. Нижнего Новгорода на обращение истцов ответила, что необходимо им для включения в схему, а именно: обратиться в администрацию Приокского района и предоставить заявление и список документов. 

В соответствии с требованиями вышеуказанного Постановления истцы ДД.ММ.ГГГГ обратились в Администрацию Приокского района г. Н. Новгорода с заявлением, приложив необходимые документы, включая схему границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка, а именно схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заказав её в ООО «Нижегородский Кадастр» на каждый гараж.

ДД.ММ.ГГГГ исх. НОМЕР пришел ответ от заместителя главы администрации Приокского района г. Н. Новгорода на эл. почту о том, что пакет документов направлен в структурные подразделения администрации г. Нижнего Новгорода и о решении будет сообщено дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ исх. НОМЕР пришел ответ на эл. почту о том, что согласно информации, предоставленной Департаментом благоустройства администрации 

<

адрес>, Департаментом жилья и инженерной инфраструктуры администрации г. Нижнего Новгорода включение в Схему места размещения гаражей, расположенных напротив домов 

<

адрес> ничего не сказано), поскольку некапитальные сооружения (металлические гаражи) расположены вдоль границ Нижегородского городского лесничества с нарушением требований Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным решениям», утвержденного приказом МЧС России от 24.04.2013г. НОМЕР.

Однако в ответе не указано, что конкретно из этих нормативных актов нарушено и можно ли это устранить. Ответ нецелесообразно непонятная форма отказа.

ДД.ММ.ГГГГ исх. НОМЕР пришел более развернутый ответ на эл. почту где уже указаны все гаражи, а именно у домов 

<

адрес>. В ответе указано, что якобы гаражи находятся уже на линии связи, что в первом ответе не было. А некоторые гаражи 1,2,3,10,11,19,30,31 ухудшают визуальное восприятие среды населенного пункта (в чем это заключается не ясно). Повторно указывают о пожарной безопасности и указывают, что принято решение об отказе включения гаражей в Схему места размещения гаражей, расположенных напротив домов 5,5а по 

<

адрес>.

Кроме ответов, где указан отказ о включении в Схему по всем гаражам, высланные на эл.почту инициативной группы (Истца ФИО2), так же высланы персонально два отказа так же истцам ФИО7 и ФИО13

Истцы считают, что размещенные гаражи возможно включить в Схему на территории городского округа город Нижний Новгород в схему места размещения гаражей. В случае, если будет установлено, что под гаражами действительно находится линия связи или для противопожарной безопасности необходимо их передвинуть, истцы готовы это сделать, но только если будет установлена необходимость в этом для включения данных гаражей в Схему.

По их мнению, согласно Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленном ООО «Нижегородский Кадастр» гаражи не находятся в границах Нижегородского городского лесничества.

Истцы обратились в ООО «Аварийное экспертное бюро», где было получено заключение специалиста НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, в выводах которого указано, Металлические некапитальные ФИО28, расположенные напротив домов 4,5 и 5а по 

<

адрес> в г. Н. Новгороде, установлены без нарушений требования законодательства о пожарной безопасности, а также в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Более того, у истцов нет и не может быть документов о праве собственности на земельные участки под гаражами. Если бы они были, то требования о включении гаражей в схему места размещения не требовалось.

Просят суд включить 23 ФИО28, расположенные напротив домов 4, 5 и 5а по 

<

адрес> в 

<

адрес> в Схему места размещения гаражей на основании Постановления Администрации 

<

адрес> НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с границами проведенного межевания ООО «Нижегородский кадастр» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу (

<

данные изъяты>).

В судебном заседании представитель истцов (по доверенности) ФИО30 поддержала заявленные требования.

Представители ответчика Администрации г. Нижнего Новгорода, третьих лиц Администрации Приокского района г. Нижнего Новгорода, Департамента градостроительного развития и архитектуры Администрации г. Нижнего Новгорода, Управления Росреестра по Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени, месте слушания дела (

<

данные изъяты>). Ответчик представил отзыв на иск (

<

данные изъяты>), в котором просил в иске отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

На основании ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 39.36-1 ЗК РФ, 

1. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется на основании утверждаемой органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов схемы размещения таких объектов в порядке, определенном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

2. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляется за плату, порядок определения которой устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

3. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть установлен перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.

4. Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства осуществляется бесплатно.

В рамках ст. 39.36-1 ЗК РФ, Постановлением Правительства Нижегородской области от 22 декабря 2022 г. № 1110 утвержден «ПОРЯДОК УТВЕРЖДЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ СХЕМ РАЗМЕЩЕНИЯ ГАРАЖЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕКАПИТАЛЬНЫМИ СООРУЖЕНИЯМИ, СТОЯНОК ТЕХНИЧЕСКИХ ИЛИ ДРУГИХ СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ИНВАЛИДОВ ВБЛИЗИ ИХ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА».

В целях исполнения указанных норм права, было издано Постановление Администрации г. Н. Новгорода № 9631 от 22.12.2023 года «ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГРАЖДАНАМИ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ВОЗВЕДЕНИЯ ГАРАЖЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕКАПИТАЛЬНЫМИ СООРУЖЕНИЯМИ, ЛИБО ДЛЯ СТОЯНКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ИЛИ ДРУГИХ СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ИНВАЛИДОВ ВБЛИЗИ ИХ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД».

Указанным Постановлением утверждены Порядок взаимодействия отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации города Нижнего Новгорода при разработке схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории городского округа город Нижний Новгород согласно приложению N 1 к настоящему постановлению, Требования к графической части схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории городского округа город Нижний Новгород согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, Порядок использования земель или земельных участков для возведения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории городского округа город Нижний Новгород согласно приложению N 3 к настоящему постановлению.

Администрациям районов города Нижнего Новгорода поручено: 

4.1. Определить земельные участки для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории соответствующего района для формирования на территории города Нижнего Новгорода единой схемы размещения.

4.2. Создать районные комиссии по разработке схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории соответствующего района, в состав которых в том числе включить представителей следующих отраслевых (функциональных) органов администрации города Нижнего Новгорода: департамента жилья и инженерной инфраструктуры, департамента благоустройства, департамента транспорта и дорожного хозяйства, департамента градостроительного развития и архитектуры, комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами.

Таким образом, вопрос о разработке схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории соответствующего района входит в компетенцию Администраций районов г. Нижнего Новгорода.

В нарушение ст. 55, 56 ГПК РФ, истцы не представили доказательства, что они являются инвалидами, имеют технические средства для передвижения, размещение которых необходимо вблизи места их жительства. Кроме того, не представили, что именно ими были возведены указанные в исковом заявлении гаражи.

По мнению суда, указанные выше нормативные акты распространяются на определенную категорию граждан, а именно инвалидов.

Судом установлено, что истцы обращались в адрес Администрации Приокского района города Нижнего Новгорода с заявлением о возможности внесения гаражей расположенных напротив домов 

<

адрес> в Схему размещения гаражей. 

Руководствуясь п. 8 Порядка данный пакет документов направлен в структурные подразделения администрации г. Н. Новгорода.

На основании полученной информации, предоставленной структурными подразделениями администрации г. Н. Новгорода включение в Схему места размещения гаражей, расположенных напротив домов 

<

адрес> было принято решение о нецелесообразности удовлетворения заявления, поскольку некапитальные сооружения (металлические гаражи) расположены вдоль границ Нижегородского городского лесничества, с нарушением требований Свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно планировочным и конструктивным решениям», утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 № 288. Размещение данных гаражей вдоль лесного массива, а местами и в его границах может привести к усугублению противопожарной обстановки вследствие образования стихийных свалок за гаражами и возможного возгорания горюче-смазочных и иных материалов хранимых в гаражах.

Кроме того, из решения следует, что металлические гаражи № 30, 31 расположенные по вышеуказанному адресу, установлены на линии связи, что является нарушением пп. «г» п. 4 Порядка.

В нарушении пп. «в» п. 4 Порядка гаражи № 1,2,3,10,11,19,30,31 расположены в непосредственной близости с памятником природы регионального значения - Щелковский хутор, чем ухудшают визуальное восприятие среды населенного пункта (

<

данные изъяты>).

Распоряжением заместителя главы администрации города, главы Приокского района города Н. Новгорода от 09.02.2024 г. № 133-р «О создании районной комиссии по разработке схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории округа город Нижний Новгород» утвержден состав районной комиссии по разработке схемы (

<

данные изъяты>).

Решением Администрации Приокского района г. Н. Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ г., составленным по результатам заседания районной комиссии по разработке схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Приокского района г. Н. Новгорода во включении в Схему места размещения гаражей, расположенных напротив домов 

<

адрес> отказано (

<

данные изъяты>).

ФИО13, ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ направлены отказы в выдаче уведомления на использование земель или земельных участков для возведения гаража, являющегося некапитальным сооружением, или стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства (

<

данные изъяты>).

По мнению суда, истцами не представлены доказательства, что на них распространяются положения Постановления Администрации г. Н. Новгорода № 9631 от 22.12.2023 года «ОБ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ГРАЖДАНАМИ ЗЕМЕЛЬ ИЛИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ВОЗВЕДЕНИЯ ГАРАЖЕЙ, ЯВЛЯЮЩИХСЯ НЕКАПИТАЛЬНЫМИ СООРУЖЕНИЯМИ, ЛИБО ДЛЯ СТОЯНКИ ТЕХНИЧЕСКИХ ИЛИ ДРУГИХ СРЕДСТВ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ ИНВАЛИДОВ ВБЛИЗИ ИХ МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД», в рамках которых они просят возложить на Администрацию г. Н. Новгорода обязанность по включению гаражей в схему размещения.

Кроме того, Администрация г. Нижнего Новгорода является ненадлежащим ответчиком в рамках заявленных требований, поскольку истцам отказано в удовлетворении их заявления Администрацией Приокского района г. Нижнего Новгорода и указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ не отменено в установленном порядке, незаконным не признано. 

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истцов в полном объеме и считает необходимым в иске им отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО3, ФИО23 к Администрации г. Н. Новгород об обязании включения ФИО28 в схему ФИО25 размещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: ФИО34