Дело № 12-154/2019

РЕШЕНИЕ

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 16 сентября 2019 года

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Третьяковой О.С., при ведении протокола секретарем Ховренковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Тингаева А.С. на постановление от 15.05.2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 15.05.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 - Тингаев А.С. обратился в Синарский районный суд г. Каменска-Уральского с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В жалобе ссылается на то, что ФИО1 субъектом правонарушения не является.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, представитель УФАС по Свердловской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Федулов Д.О., действующий на основании доверенности, настаивал на доводах жалобы, постановление должностного лица УФАС от 15.05.2019 просил отменить, производство по делу прекратить. Дополнил, что ранее решением Синарского районного суда г. Каменска-Уральского от 05.06.208, оставленным без изменения решением Свердловского областного суда от 21.11.2018, было прекращено производство по аналогичному делу в связи с тем, что ФИО1 не является субъектом данного правонарушения, поскольку ответственным лицом назначено иное должностное лицо АО «ГАЗЭКС».

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

Правила №1314 определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1).

Согласно п. 6 Правил № 1314 заявитель в целях определения технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения направляет исполнителю запрос о предоставлении технических условий. Указанный запрос может быть направлен в электронной форме.

Запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек;

г) наименование присоединяемого объекта сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

д) информацию о включении присоединяемого объекта сети газораспределения в программу газификации или о наличии права собственности на реконструируемые объекты сети газораспределения в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения (п. 7 Правил № 1314).

Согласно п. 8 Правил № 1314 к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок), за исключением случаев предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения;

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил;

ж) документы, предусмотренные пунктом 46 настоящих Правил, в случае предоставления технических условий при уступке права на использование мощности;

з) заверенная в установленном порядке копия договора о пользовании объектами инфраструктуры и другим имуществом общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее - некоммерческое объединение), предусмотренного Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае если подключение осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования указанного некоммерческого объединения;

и) документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание на сеть газораспределения (при реконструкции сети газораспределения), в случае предоставления технических условий на присоединение объекта сети газораспределения к другой сети газораспределения.

В случае предоставления заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не в полном объеме, а также в случае поступления запроса о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого запрещена законодательством Российской Федерации, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня поступления запроса о предоставлении технических условий возвращает ему указанный запрос с приложенными к нему документами без рассмотрения.

Согласно материалов дела, 25.06.2018 ФИО3 направила в АО «ГАЗЭКС» заявку на предоставление технических условий на подключение объекта капитального строительства, расположенного по адрес: Свердловская область, ДП «Заповедник»: парк «Лисий лес», кадастровый номер 

<

*****> к сети газораспределения, которая получена АО «ГАЗЭКС» 08.05.2018. В письменных объяснениях АО «ГАЗЭКС» подтверждает факт получения запроса ФИО3, на основании которого были подготовлены технические условия подключения № 1139/2017, направлены заявителю 19.06.2018. Запрос ФИО3 в порядке п. 12 Правил №1314 не возвращался. 

В соответствии с п.п. 22.1, 22.3 Устава АО «ГАЗЭКС» генеральный директор АО «ГАЗЭКС» действует от имени юридического лица и представляет его интересы в отношениях с любыми лицами по любому кругу вопросов, совершает от имени АО «ГАЗЭКС» любые сделки.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что приказом генерального директора АО «ГАЗЭКС» от 11.12.2017 № 375 ответственными на надлежащую организацию и своевременное рассмотрение запросов о предоставлении технических условий и заявок о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения ГРО на конкретных территориях назначены заместители генерального директора - исполнительные директора в округах.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о ненадлежащем исполнении ФИО1 его функциональных обязанностей не может быть признан обоснованным.

Таким образом, первый заместитель генерального директора АО «ГАЗЭКС» ФИО1 не является субъектом данного административного правонарушения, то есть в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствует.

Постановление должностного лица УФАС по Свердловской области от 15.05.2019, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области ФИО2 от 15.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 – отменить. 

Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г.Каменска-Уральского. 

Судья О.С. Третьякова