Дело № 2а-685/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 года г. Галич 

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградов В.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Костромской области о признании факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пени, штрафа в связи с истечением установленного срока взыскания и признания задолженности безнадежной к взысканию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Костромской области о признании факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пени, штрафа в связи с истечением установленного срока взыскания и признания задолженности безнадежной к взысканию.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что являлся главой крестьянского (фермерского) хозяйства с 12.01.2005 г. по 22.03.2010 г. 16.06.2017 г. Межрайонной. ИФНС России № 2 по Костромской области (далее ответчик, налоговый орган) мне была выдана Справка №64445 о состоянии расчётов по расчетам, сборам, взносам, содержащая данные о задолженности по НДФЛ, страховым взносам, НДС, ЕСН, налогу на пользователей автомобильных дорог. Вместе с чем в данной справке отражена задолженность, возможность взыскания которой налоговым органом утрачена, а именно: НДФЛ .....-штраф 

<

данные изъяты> руб.; НДФЛ .....: налог 

<

данные изъяты> руб., пени 

<

данные изъяты> руб., штраф 

<

данные изъяты> руб.; страховые взносы .....: налог 

<

данные изъяты> руб., пени 

<

данные изъяты> руб.; страховые взносы .....: налог 

<

данные изъяты> руб., пени 

<

данные изъяты> руб.; страховые взносы 1.....: налог 

<

данные изъяты> руб., пени 

<

данные изъяты> руб.; НДС ..... налог 

<

данные изъяты> руб., пени 

<

данные изъяты> руб., штраф 

<

данные изъяты> руб.; земельный налог 18..... пени 

<

данные изъяты> руб.; налог на пользователей автомобильных дорог ..... пени 

<

данные изъяты> руб.; ЕСН зачисляемый в ФБ ..... налог ..... руб., пени 

<

данные изъяты> руб., штраф 

<

данные изъяты> руб.; ЕСН зачисляемый в ФФОМС ..... налог 

<

данные изъяты> руб., пени 

<

данные изъяты> руб., штраф 

<

данные изъяты> руб.; страховые взносы ..... пени 

<

данные изъяты> руб.; страховые взносы ..... пени 

<

данные изъяты> руб. Итого: 

<

данные изъяты> руб. Положениями ст.ст. 45,47,48,59,70 Налогового Кодекса РФ установлены сроки принудительного взыскания недоимки (задолженности) с налогоплательщиков как во внесудебном, тан и в судебном порядке. В случае если налоговый орган не реализовал возможность взыскания недоимки (задолженности) во внесудебном порядке или в судебном порядке, в соответствии с названными нормами в пределах установленного срока, он утрачивает возможность её взыскания. Налоговый орган в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах за взысканием вышеуказанной задолженности с меня не обращался в связи с чем, сроки принудительного взыскания истекли. Пунктом 9 Постановления от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых; вопросах, возникающих при применении судами части 1 Налогового кодекса РФ» установлено, что при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего. По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафов, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер по взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета. Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1, статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки пеней, штрафов, в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счёта налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу. При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путём подачи в суд заявления о признании сумм; возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 7 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ как иное заявление неимущественного характера, и подлежат рассмотрению по общим правилам административного искового производства

При изложенных обстоятельствах ФИО1 просит суд: признать налоговый орган утратившим возможность взыскания недоимки, пени, штрафа в общей сумме 

<

данные изъяты> рублей 00 копеек, в связи с истечением установленного срока взыскания, и признать обязанность по уплате задолженности прекращенной.

Административный истец ФИО1 административный иск поддержал по изложенным в нём доводам, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Костромской области - ФИО, просил рассмотреть дело в их отсутствие, о чем представил суду письменное заявление. В своём заявлении указал, что НК РФ содержит закрытый перечень случаев, по которым недоимка и задолженность по пеням и штрафам признаются безденежными ко взысканию. Оснований для признания её безденежной ко взысканию и, как следствие, исключения из карточки расчета с бюджетом налогоплательщика, инспекция не находит в соответствии с п. 1, п. 5 ст. 59 НК РФ и Приказом Министерства финансов РФ налоговый орган не имеет самостоятельных оснований для принятия решения о признании задолженности безнадежной к взысканию и ее списании, вследствие чего исключить информацию о вышеуказанной задолженности из спорной справки по своему усмотрению не вправе.Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

По смыслу статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом, в том числе путем предъявления соответствующих требований в суды общей юрисдикции или арбитражные суды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 данного Кодекса.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового Кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Обращаясь в суд с требованиями о признании налогового органа утратившим возможности взыскания задолженность.

В соответствии с п.п. 2 п. 2 данной статьи органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются: налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи

В п. 9 постановления Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» № 57 от 30.07.2013 г. указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление облагается государственной пошлиной применительно к подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ как иное заявление неимущественного характера и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 АПК РФ.

Согласно выписке из ЕГРИП на ФИО1, сформированную по состоянию на 03.07.2017 года, крестьянско-фермерское хозяйство, главой которого являлся административный истец, прекратило деятельность 22.03.2010 г. (л.д.14-18).

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 16.06.2017 года, у истца имеется задолженность по налогам в сумме 

<

данные изъяты> рублей 36 копеек, по пеням в сумме 

<

данные изъяты> рублей 18 копеек, по санкциям (штрафам) в сумме 

<

данные изъяты> рублей 46 копеек, а всего 

<

данные изъяты> рублей 00 копеек. (л.д.7-11)

Как следует из материалов дела, фактически недоимка по налогам образовалась в 2010 году.

При этом из материалов дела не следует, что налоговым органом предпринимались меры для взыскания задолженности по налогам путем направления требований на уплату налогов, пени, штрафов. Какие-либо документы, подтверждающие данное обстоятельство, суду не представлены. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Костромской области о признании факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пени, штрафа в связи с истечением установленного срока взыскания и признания задолженности безнадежной к взысканию, подлежит удовлетворению.

Таким образом, следует признать факт утраты Межрайонной ИФНС России № 2 по Костромской области возможности взыскания с ФИО1 задолженности: по налогам в сумме 

<

данные изъяты> рублей 36 копеек, по пеням в сумме 

<

данные изъяты> рублей 18 копеек, по штрафам в сумме 

<

данные изъяты> рублей 46 копеек, а всего 

<

данные изъяты> рублей 00 копеек, в связи с истечением установленного срока её взыскания.

Руководствуясь ст.ст. 218-220 КАС РФ, суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Костромской области о признании факта утраты налоговым органом возможности взыскания недоимки, пени, штрафа в связи с истечением установленного срока взыскания и признания задолженности безнадежной к взысканию, удовлетворить.

Признать факт утраты Межрайонной ИФНС России № 2 по Костромской области возможности взыскания с ФИО1 задолженности: по налогам в сумме 

<

данные изъяты> рублей 36 копеек, по пеням в сумме 

<

данные изъяты> рублей 18 копеек, по штрафам в сумме 

<

данные изъяты> рублей 46 копеек, а всего 

<

данные изъяты> рублей 00 копеек, в связи с истечением установленного срока её взыскания, и как следствие признать данную задолженность безнадежной к взысканию, а обязанность ФИО1 по уплате прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Судья В.В. Виноградов