Дело № 2а-2484/2023

УИД76RS0013-02-2023-001550-03

Мотивированное 

решение

 изготовлено 13.07.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск о признании незаконным решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 15.03.2023 года № об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 708 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, находящегося в территориальной зоне Р4- «Лесопарки» с разрешенным использованием «туристическое обслуживание», возложении обязанности повторно рассмотреть заявление.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 22.05.2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, Гороховецкое лесничество Министерства обороны Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 извещенный о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в административном исковом заявлении указал, что 03.03.2023 года обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 708 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, находящегося в территориальной зоне Р4 – «лесопарки» с разрешенным использованием «туристическое обслуживание». Решением от 15.03.2023 года № в утверждении схемы отказано ввиду частичного совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением ранее образованного земельного участка, а именно с земельным участком с кадастровым номером №, находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным, поскольку при установлении границ предполагаемого к образованию земельного участка площадью 708 кв.м. обязательные требования в сфере земельного законодательства соблюдены, земельный участок сформирован в границах земель, отнесенных к государственной и муниципальным землям, собственность на которые не разграничена, земельный участок ни на каком виде права не предоставлялся иным лицам, предельные размеры вновь образуемого земельного участка не нарушены, вид разрешенного использования соответствует установленным видам разрешенного использования по данной территориальной зоне. 

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО2 требования не признала и пояснила, что предлагаемый к образованию земельный участок площадью 708 кв.м. в 

<

адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 830000 кв.м. расположенного по адресу: 

<

адрес>, который имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на учет 09.09.2004 года, вид разрешенного использования земельного участка – для обеспечения нужд обороны, категория – земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации, границы земельного участка утверждены приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации. 

Заинтересованное лицо Гороховецкое лесничество Министерства обороны Российской Федерации извещенное о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, в письменном отзыве указало, что на территории г.Рыбинска имеется земельный участок с кадастровым номером № площадью 83 га (квартал 41 Голубевского участкового лесничества), участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «УЛХиП» Минобороны России на основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации № 262 от 12.02.2015 года. Испрашиваемый ФИО1 земельный участок по представленным координатам частично налагается на границы земельного участка с кадастровым номером №.

Заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации извещенные о дне рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие либо обязанности. 

Согласно статье 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, могут быть удовлетворены полностью или в части, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются: 

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является исчерпывающим.

Установлено, что 03.03.2023 года ФИО1 обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 708 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, находящегося в территориальной зоне Р4 – «лесопарки» вид разрешенное использования «туристическая деятельность», образуемого из земель, находящихся в государственной собственности и муниципальных земель, собственность на которые не разграничена.

Решением Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 15.03.2023 года № ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 708 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, находящегося в территориальной зоне Р4 – «лесопарки» вид разрешенное использования «туристическая деятельность».

Отказ обоснован подпунктом 2 пункта 16 статьи 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации, а именно полным или частичным совпадением местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением ранее образованного земельного участка. В частности указано о частичном наложении границ испрашиваемого земельного участка на земельный участок площадью 830 000 кв.м. с кадастровым номером № находящегося в собственности Российской Федерации. 

Из материалов дела установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости содержаться сведения о земельном участке площадью 830000 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для обеспечения нужд обороны, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией, земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у Федерального государственного казенного учреждения «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации. Земельный участок имеет статус «ранее учтенный», дата постановки на учет 09.09.2004 года.

Из информации, предоставленной Гороховецким лесничеством Министерства обороны Российской Федерации – филиала Федерального государственного казенного учреждения «Управления лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации от 19.06.2023 года, установлено, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок в границах, определенных схемой расположения земельного участка, частично входит в границы квартала 41 Голубевского участкового лесничества в соответствии с материалами лесоустройства 2002 года, в границах которого располагается земельный участок площадью 830000 кв.м. с кадастровым номером №.

Также установлено, что 09.03.2023 года приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 519 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной в связи с образованием из земельного участка с кадастровым номером № (с сохранением исходного в измененных границах), площадью 830000 кв.м., с местоположением: Ярославская область г.Рыбинск, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности, земельных участков:

- с условным номером № площадью 583633 кв.м., с местоположением: 

<

адрес> из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности, территориальная зона Р4;

- с условным номером № площадью 180774 кв.м., с местоположением: Ярославская область г.Рыбинск, из категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности, территориальная зона Р1.

Таким образом, территориальная зона Р4 в границах населенного пункта – 

<

адрес>, включена в утвержденную приказом № от 09.03.2023 года, схему вновь образуемого земельного участка общей площадью 583633 кв.м., из земельного участка с кадастровым номером №.

С учетом изложенного, отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 15.03.2023 года №, в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 708 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, находящегося в территориальной зоне Р4 – «лесопарки» вид разрешенное использования «туристическая деятельность», является обоснованным, ввиду установления частичного наложения на границы земельного участка площадью 830000 кв.м. с кадастровым номером №, основания отказа соответствуют подпункту 2 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.