Дело № 2-295/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года 

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Аркушенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, в его обоснование указав, что при обращение в учреждение ответчика за назначением досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, из ее специального стажа были исключены периоды работы ИКЭМ СОАМН СССР и время нахождения на курсах повышения квалификации, что по ее мнению, является незаконным. 

На основании изложенного, просила ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска обязать включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 11.02.2000 по 07.03.2000; с 22.02.2005 по 06.04.2005; с 14.11.2005 по 16.01.2006; с 10.03.2010 по 06.04.2010; с 22.05.2012 по 19.06.2012; 13.10.2017 по 10.11.2017; периоды работы с 21.05.1990 по 30.11.1990 – лаборантом на период проведения советско-индийского эксперимента лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН; с 01.12.1990 по 30.06.1991 – медицинской сестрой лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН на период договора «Сибэлектротяжмаш»; с 01.07.1991 по 24.03.1993 – медицинской сестрой лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН; с 25.03.1993 по 29.09.1993 – акушеркой в Медицинском центре планирования семьи «Кристина», назначить пенсию с 18.01.2016 года.

В ходе рассмотрения дела по существу, истец уточнила требования, просила обязать включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: нахождение на курсах повышения квалификации с 11.02.2000 по 07.03.2000; с 22.02.2005 по 06.04.2005; с 10.03.2010 по 06.04.2010; с 29.05.2012 по 19.06.2012; периоды работы: с 21.05.1990 по 30.11.1990 – лаборантом на период проведения советско-индийского эксперимента лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН; с 01.12.1990 по 30.06.1991 – медицинской сестрой лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН на период договора «Сибэлектротяжмаш»; с 01.07.1991 по 24.03.1993 – медицинской сестрой лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН на период договора с НПО «Якуталмаз», назначить пенсию с 18.01.2016 года

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что ее работа в ИКЭМ СОАМН СССР в должности лаборанта/медицинской сестры заключалась в работе с пациентами клиники, выполнение различных медицинских назначений врачей-специалистов, которые вели прием по профилю эндокринологии. Указанное учреждение было организовано для применения на практике научных разработок об адаптации и резервов здоровья, путей предупреждения и лечения хронических процессов. И по сей день указанное учреждение, имеющее название Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно – исследовательский институт экспериментальной и клинической медицины» осуществляет медицинскую деятельность и проводит исследования. 

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда в Советском АО г. Омска ФИО2, ( по доверенности), возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменные возражения, в которых указала, что спорные периоды работы истца не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку списком должностей и учреждений ИКЭМ СОАМН СССР не предусмотрены, и не поименованы в числе структурных подразделений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело ФИО1, суд пришел к следующему. 

Согласно пункта 20 части 1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно частей 2-5 статьи 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 21.05.1990 истец принята в Институт клинической и экспериментальной медицины СО МАН СССР на должность лаборанта лаборатории клинической эндокринологии для проведения советско-индейского эксперимента. 01.12.1990 она переведена на должность медицинской сестры на период работы хоздоговорной темы с заводом «Сибэлектротяжмаш». 01.07.1991 ФИО1 переведена должность медицинской сестры на период работы хоздоговорной темы с НПО «Якуталмаз».

В соответствии с постановлением Президиума РАМН № 42 от 10.06.1992 и приказа СО РАМН № 10-П от 16.07.1992 ИКЭМ реорганизован, образован Институт общей патологии и экологии человека СО РАМН. 

24.03.1993 ФИО1 уволена из указанного учреждения по собственному желанию (л.д. 7-20, 38). 

В настоящее время Институт общей патологии и экологии человека СО РАМН реорганизован, имеет наименование Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно – исследовательский институт экспериментальной и клинической медицины», которое является правопреемником по всем обязательствам реорганизованных юридических лиц (л.д. 38-39,40).

18.01.2016 ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Советском АО города Омска для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что у нее имеется требуемый тридцатилетний стаж лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением от 16.03.2016 с учетом решения во изменение указанного решения от 25.08.2016 отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 30 лет. В специальный стаж, дающий право ФИО1 на досрочное получение пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (за лечебную деятельность), пенсионным органом включено только 26 лет 03 месяца 27 дней. В специальный стаж не включен периоды работы с 21.05.1990 по 30.11.1990 – лаборантом на период проведения советско-индийского эксперимента лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН; с 01.12.1990 по 30.06.1991 – медицинской сестрой лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН на период договора «Сибэлектротяжмаш»; с 01.07.1991 по 24.03.1993 – медицинской сестрой лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН на период договора с НПО «Якуталмаз» - по тем основаниям, что эта организация не предусмотрена Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а равно как и потому, что «лаборатория клинической эндокринологии» и «Институт общей патологии и экологии человека» не поименованы в числе структурных подразделений (л.д. 22-23, 25-26).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях » установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (подпункт «н» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665). 

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях », осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении: периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» пункта 1 настоящего постановления, - применяются (п.п. «в»):

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До вступления в силу указанного выше постановления Правительства Российской Федерации, право на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников определялось в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации 22.09.1999 № 1066 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 19 февраля 2001 года № 130) «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», согласно п. 3 которого, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

В соответствии с данным Списком, право на досрочную трудовую пенсию предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Разделом «наименование учреждений» Списка № 781 «Институт клинической и экспериментальной медицины СО РАМН» и «Институт общей патологии и экологии человека», не предусмотрены.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Пунктом 1 статьи 120 ГК РФ установлено, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно уставу Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научно – исследовательский институт экспериментальной и клинической медицины» целью и предметом деятельности учреждения является проведение фундаментальных, поисковых и прикладных научных исследований в области фундаментальной медико-биологической и клинической наук, направленных на сохранение и укрепление здоровья человека, развитие здравоохранения и медицинской науки, подготовка высококвалифицированных научных и медицинских кадров (л.д. 147).

В действующей в настоящее время Номенклатуре медицинских организаций, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.08.2013 № 529н «Институт клинической и экспериментальной медицины СО РАМН» и «Институт общей патологии и экологии человека» в качестве учреждений здравоохранения не указаны, в числе структурных подразделений «лаборатория клинической эндокринологии» и «Институт общей патологии и экологии человека» не поименованы.

Таким образом, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости необходимо одновременно соблюдение трех условий: 1) наименование должности должно содержаться в списках, 2) наименование учреждения должно содержаться в списках, 3) учреждение должно относиться к учреждениям здравоохранения.

Из изложенного следует, что не любая лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась в определенных должностях и учреждениях предусмотренных Списками.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, наделено полномочиями по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти устанавливать тождество организаций, предусмотренных Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений тем же организациям, имевшим иные наименования.

В соответствии с подпунктом 5.2.62. пункта 5.2 Положения «О министерстве здравоохранения и социального развития РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321 на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ названное Министерство самостоятельно принимает акты об установлении тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Право устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений не предоставлено ни самим учреждениям, ни Пенсионному фонду РФ, ни другим образом, кроме того порядка, который изложен выше.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, указанная служба акционерного общества не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в пункте 2 раздела «Наименование учреждений «Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

На возможность применения положений Постановления совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего до 01.11.1999 года, согласно которому правом на пенсию за выслугу лет обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, поскольку истцом не представлены доказательства того, что Институт клинической и экспериментальной медицины СО РАМН на период советского индийского эксперимента и на период хоздоговоров, являлись лечебно-профилактическими или санитарно-эпидемиологическими учреждениями. 

Учитывая изложенное, в удовлетворении о включении периодов работы с 21.05.1990 по 30.11.1990 – лаборантом на период проведения советско-индийского эксперимента лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН; с 01.12.1990 по 30.06.1991 – медицинской сестрой лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН на период договора «Сибэлектротяжмаш»; с 01.07.1991 по 24.03.1993 – медицинской сестрой лаборатории клинической эндокринологии Института клинической экспериментальной медицины СО РАМН на период договора с НПО «Якуталмаз». надлежит отказать.

Требования истца о включении в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсов повышения квалификации с 11.02.2000 по 07.03.2000; с 22.02.2005 по 06.04.2005; с 10.03.2010 по 06.04.2010; с 29.05.2012 по 19.06.2012 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации (11.02.2000 по 07.03.2000; с 22.02.2005 по 06.04.2005; с 10.03.2010 по 06.04.2010 (БУЗОО «Центр медицинской реабилитации (л.д. 66, 80, 81); с 29.05.2012 по 19.06.2012 БУЗОО «Городская поликлиника № 4» (л.д. 61) Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации производится на основании приказов руководителя и является обязательной частью трудовой деятельности. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. 

Аналогичное положение содержалось в КЗоТ РСФСР.

Согласно ст. 184 КЗоТ РСФСР и действующей в настоящее время ст. 196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Согласно ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1, действовавших до 01 января 2012 года правом на занятие медицинской деятельностью в Российской Федерации обладали лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности.

Аналогичное требование закреплено и в ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 предусмотрено, что повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. 

Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

Таким образом, курсы повышения квалификации должны включаться в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, поскольку прохождение курсов является одним из условий осуществления лечебной деятельности медицинских работников.

Установлено, что специальный стаж истца на день обращения за досрочным назначением пенсии составлял 26 лет 03 месяца 27 дней. В ее специальный стаж судом включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 11.02.2000 по 07.03.2000 (27 дней); с 22.02.2005 по 06.04.2005 (1 месяц 15 дней); с 10.03.2010 по 06.04.2010 (27 дней); с 29.05.2012 по 19.06.2012 (21 день) в календарном исчислении.

Вместе с тем, общая продолжительность специального стажа истца составляет 26 лет 7 месяцев 27 дней, что не позволяет суду обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить ФИО1 в специальный стаж в соответствии с п. п.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 11.02.2000 по 07.03.2000, 22.02.2005- 06.04.2005,10.03.2010-06.04.2010, 29.05.2012-19.06.2012. 

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.03.2018 года

Судья Ерофеева Н.А.