03RS0003-01-2019-003937-33

Дело № 12-396/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 27 мая 2019 года

Судья Кировского районного суда города Уфы ФИО1, 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, 

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел жалобу ФИО2 на Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № №1881 от 11.04.2019 года по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Названным Постановлением ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подала в суд жалобу. В обоснование доводов жалобы указала, что копия протокола об административном правонарушении от 05.04.2019 была вручена ФИО2 лишь 22.04.2019. Должностное лицо, проводившее проверку было мужского пола, а протокол подписан ФИО3, фотосъемка прилегающей территории была произведена без составления протокола. ФИО2 и понятые в процессе фотосъемки участия не принимали. 

В судебном заседании заявитель поддержала доводы жалобы.

Административный орган административная комиссия Администрации Кировского района городского округа город Уфа извещены надлежащим образом, на судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 05.04.2019 года ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ в связи с тем, что не организовала уборку территории, на стенах обрывки объявлений, граффити, крыльцо пожарного выхода в сколах, откосы окон в грязи, столы на лестнице входной группы, сломано ограждение газона, в нарушение п. 4.3 Правил Благоустройства г. Уфы. 

Согласно действующей редакции Решения Совета городского округа г. Уфа РБ от 02.07.2009 N 17/7 (ред. от 29.06.2016) "Об утверждении Правил благоустройства городского округа город Уфа Республики Башкортостан" пункт 4.3. Исключен. - Решение Совета городского округа г. Уфа РБ от 22.04.2015 N 44/3.

Таким образом, протокол обоснован недействующим пунктом Правил.

Из Постановления № 1881 от 11.04.2019 года Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа следует, что ФИО2 05.04.2019 года в 12 ч. 05 мин. по адресу 

<

...> не обеспечила соблюдение правил благоустройства городского округа города Уфы. Не приняты меры по уборке закрепленной территории.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы административного производства не содержат сведений о том, что ФИО2 является должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение мер по уборке закрепленной территории

Данное обстоятельство административным органом не выяснялось, должностные инструкции или регламенты, штатное расписание, Устав, Приказ о назначении на должность, в материалах дела отсутствуют, не запрошены и не исследовались.

Постановление не мотивировано, не указана суть нарушения. Описание нарушения в протоколе не соответствует описанию, указанному в постановлении.

В описании нарушения в протоколе № 1858 от 05.04.2019 указано, что 05.04.2019 ФИО2 по адресу 

<

...> не организовала уборку территории, на стенах обрывки объявлений, граффити, крыльцо пожарного выхода в сколах, откосы окон в грязи с торца здании, сколы на лестнице входной группы, сломано ограждение газона, в нарушение п.4.3 правил благоустройства ГО г.Уфа. 

В постановлении № 1881 от 11.04.2019 указано, что ФИО2 05.04.2019 в 12.05 по адресу 

<

...> не обеспечила соблюдение правил благоустройства территории города Уфы, не приняты меры по уборке закрепленной территории. 

Какие именно правила благоустройства нарушены - не обосновано.

Копия протокола об административном правонарушении от 05.04.2019, на месте составления, ФИО2 не была вручена. ФИО2 получила копию протокола лишь 22.04.2019, после обращения в административную комиссию Администрации Кировского района ГО г.Уфа. Доказательств обратного административным органом не представлено.

Тем самым нарушены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В частности, согласно ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 1881 от 11.04.2019 ФИО2 получила 16.04.2019.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности лежит на должностном лице. Данное требование не выполнено.

Изложенное свидетельствует, что административный орган не выполнил в полной мере задачи, предусмотренные ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, задачи всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление подлежит отмене.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии Администрации Кировского района городского округа город Уфа № 1881 от 11.04.2019 года по делу об административном правонарушении, которым ФИО2 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья подпись ФИО1

Копия верна. Судья