Дело № 5-764/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 сентября 2024 года город Гатчина

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Деменкова О.И.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Азербайджан; гражданина Республики Азербайджан; холостого, имеющего двух малолетних детей, - двух дочерей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения; постоянной или временной регистрации на территории Российской Федерации не имеющего; фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>, личность которого установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина, 

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, права понятны, ходатайств и отводов не заявлено; ФИО1 пояснил, что в услугах адвоката и переводчика он не нуждается,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) иностранного гражданина на территории Российской Федерации, в Ленинградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в 4 часа 5 минут сотрудниками ОР ДПС УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в дежурную часть того же подразделения по адресу: 

<

...>, был доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 1 час 35 минут по адресу: 

<

адрес> у 

<

адрес>, под управлением автомобиля «

<

данные изъяты>», г.р.з. №, в состоянии алкогольного опьянения, при проверке документов, а также по учетам баз данных установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, однако, документов для продления срока временного пребывания на территории РФ не оформил, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, являясь временно пребывающих иностранным гражданином по истечении законного срока пребывания, а именно с 00 часов 1 минуты ДД.ММ.ГГГГ от выезда из РФ уклоняется, при этом, находился на территории Ленинградкой области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, указал, что необходимые документы по вопросу продления срока пребывания на территории Российской Федерации не оформил ввиду отсутствия денежных средств.

Помимо признательных показаний ФИО1, его виновность в совершении административного правонарушения подтверждается также письменными материалами дела об административном правонарушении: 

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 4 часа 5 минут сотрудниками ОР ДПС УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области в дежурную часть того же подразделения по адресу: 

<

адрес>, был доставлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который был выявлен ДД.ММ.ГГГГ в 1 час 35 минут по адресу: 

<

адрес> у 

<

адрес>, под управлением автомобиля «Киа Рио»,г.р.з. Е562ЕМ797, в состоянии алкогольного опьянения, при проверке документов, а также по учетам баз данных установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, однако, документов для продления срока временного пребывания на территории РФ не оформил, постоянного места жительства на территории РФ не имеет, являясь временно пребывающих иностранным гражданином по истечении законного срока пребывания, а именно с ДД.ММ.ГГГГ от выезда из РФ уклоняется;

- объяснениями ФИО1, из которых следует, что он является гражданином Республики Азербайджан, с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации, проживает с сожительницей, регистрацию не сделал, т.к. нет паспорта, восстановить возможности не имел; 

- рапортом ИДПС ОГИБДД Госавтоинспекции по Гатчинскому району Ленинградской области ФИО5 о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 1 час 35 минут по адресу: 

<

адрес> у 

<

адрес>, было остановлено транспортное средство «

<

данные изъяты>», г.р.з. №, под управлением ФИО1, гражданина Республики Азербайджан, находящегося в состоянии алкогольного опьянения, который был доставлен в дежурную часть по адресу: 

<

...>;

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, отДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом об административном задержании ФИО1 и доставлении лица от ДД.ММ.ГГГГ (в рамках административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.8 КоАП РФ);

- рапортом о доставлении ФИО1 в 1 час 35 минут ДД.ММ.ГГГГ в дежурную часть по адресу: 

<

...>;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, СПО «Мигрант-1», СПО «Территория», справкой ЛИЦО, ОСК, копией дактилоскопической карты, подтверждающие факт въезда на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отсутствии у него судимости; 

- заключение об установлении личности иностранного гражданина, в соответствии с которой установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Азербайджан.

Представленные доказательства судом проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, а в своей совокупности - достаточные для обоснования виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. 

При этом протокол об административном правонарушении соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии сп. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин –это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 5 указанного выше Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч.11 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Нарушение, предусмотренное частью 11 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет ответственность по ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного законом срока временного пребывания, документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, не имеет, в настоящее время находится на территории Ленинградской области, а поэтому суд квалифицирует её действия именно по ч. 31ст. 18.8 КоАП РФ. 

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

При этом, учитывая, что ФИО1 должен был покинуть территорию Российской Федерации с 00 часов 1 минуты ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек. 

При назначении наказания суд исходит из обстоятельств правонарушения, личности ФИО1, учитывает его материальное положение. Как данные о личности суд учитывает, что ФИО1 пояснил, что трудоустроен неофициально, при этом, каких-либо долговых или кредитных обязательств не имеет. Также пояснил, что каких-либо тяжких и (или) хронических заболеваний он не имеет. Сообщил суду, что на учетах в психоневрологическом и (или) неврологическом диспансерах ни на территории Российской Федерации, ни на территории Республики Азербайджан он не состоит; ранее не судим. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. 

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает признание им своей виновности, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух малолетних детей – двух дочерей, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом отягчающие наказание обстоятельства судом не установлены.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа. Здесь же суд учитывает, что он является трудоспособным гражданином, каких-либо тяжких или хронических заболеваний, препятствующих ему осуществлять трудовую деятельность, у него не установлено. 

Назначая ФИО1 дополнительное наказание суд исходит из следующего. В ходе судебного разбирательства было установлено, что каких-либо семейных отношений ФИО1 не имеет какого-либо недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности на территории Российской Федерации, официально не трудоустроен, живет за счет случайных заработков. Данные обстоятельства были подтверждены и самим ФИО1о в ходе судебного заседания, подтвердившего, что все его родственники проживают на территории Республики Азербайджан, здесь же на территории Российской Федерации проживает с сожительницей, являющейся также гражданкой Республики Азербайджан, их дети также являются гражданами Республики Азербайджан.

Учитывая, что его сожительница и дети являются гражданами Республики Азербайджан, суд признает право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе следует отметить, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости

Как видно из представленных материалов дела, несмотря на то, что ФИО1 проживает на территории Российской Федерации с сожительницей и детьми, он официально не работал, патента не оформил, не узаконил каким-либо образом свои трудовые отношения, не имеет постоянного места жительства, числится в федеральном розыске за Республикой Азербайджан, с 2017 года, то есть уже длительное время без документов проживает на территории Российской Федерации, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации гражданином Республики Азербайджан ФИО1 предпринято не было, гражданство Российской Федерации им не получено.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая назначение данного наказания как единственно возможного способа для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным Сулейманова Эхруза Асифаоглы в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, на основании ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ - в форме принудительного выезда за пределы Российской Федерации. 

Административный штраф должен быть уплачен ФИО1 не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления. 

Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

На основании ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области на срок не более 90 суток. 

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу положения п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» о том, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись О.И. Деменкова

Подлинник настоящего постановления находится в материалах дела № 5-764/2024, УИД 47RS0006-01-2024-007496-11 в Гатчинском городском суде Ленинградской области.