51RS0020-01-2024-000160-31 Дело № 2-283/2024

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2024 года г. Гаджиево

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего: судьи Птицы Б.Б.

При секретаре: Сукачевой Е.С.

С участием прокурора Бородина А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области к ФИО1 о выселении из занимаемого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация ЗАТО Александровск Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о выселении из занимаемого жилого помещения.

В обоснование иска указав, что на основании договора социального найма жилого помещения №... от 11 марта 2016 года, ФИО1 было предоставлено в пользование муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. 

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в спорном жилом помещении с 01 апреля 2016 года по настоящее время. 

Ответчик, проживая в спорном жилом помещении, не соблюдает санитарные правила и нормы, нарушает требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и экологические требования законодательства, бесхозяйственно обращается с жилым помещением, нарушает законные права и интересы соседей. 

По результатам проведения внеплановой проверки ФИО1 было выдано предписание с требованием устранить выявленные нарушения. В ходе проверки был выявлен факт невыполнения предписания, выданного ФИО1

В июне 2023 года по результатам обследования спорного жилого помещения, было установлено, что пол в квартире не просматривается из-за слоя грязи, стены не оклеены обоями, либо оклеены частично, имеется концентрированный запах отходов, канализации, сигаретного дыма, помещение захламлено отходами жизнедеятельности, созданы антисанитарные условия, в результате которых в жилом помещении появились паразиты. Ответчику направлено предупреждение о нарушении правил пользования жилым помещением с требованием принять меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых помещениях. При повторном обследовании установлено, что нарушения не устранены.

Администрация ЗАТО Александровск Мурманской области просит суд, выселить ФИО1 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца, в судебном заседании заявленные требования поддержал и пояснил, что просит выселить ответчика из занимаемого жилого помещения на основании ст. 91 ЖК РФ.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о причинах неявки не сообщила, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом заказной корреспонденцией по месту регистрации, повестки возвращены в связи с истечением срока хранения. 

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика, который распорядился предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, в связи с чем, в соответствии с ч. 1 ст. 117 ГПК РФ, признаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Учитывая, что истец не менял предмет или основания иска, размер ранее заявленных исковых требований не увеличил, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции РФ. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища. 

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на его основании суд может лишить гражданина права на жилище. 

В соответствие с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). 

К жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ). 

Как следует из ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. 

В силу положений ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. 

В соответствии с п. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае, в том числе: разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Согласно ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует, что выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. 

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. 

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). 

Из материалов дела следует, что нанимателем муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> является ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения №... от 11 марта 2016 года был заключен между администрацией муниципального образования ЗАТО Александровск, представляемой в договоре МКУ «СМИ ЗАТО Александровск» и ФИО1 на основании постановления администрации ЗАТО Александровск №... от 11 марта 2016 года.

По условиям данного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в квартире, общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем. Наниматель имеет право на неприкосновенность жилища и недопустимость произвольного лишения жилого помещения. При этом, наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом РФ, соблюдать правила пользования им, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, не допуская переустройства и перепланировки, проводить текущий ремонт жилого помещения. 

Согласно сведениям ГОБУ «МФЦ Мурманской области» от 28 февраля 2024 года, в квартире по указанному адресу по месту жительства зарегистрирована ФИО1 с 1 апреля 2016 года по настоящее время. Иных лиц на регистрационном учете не значится. 

В связи с поступившей коллективной жалобой от жильцов дома 

<

адрес> в городе Гаджиево, администрацией ЗАТО Александровск принято распоряжение №... от 17 мая 2021 года о проведении внеплановой проверки гражданина-пользователя жилого помещения на предмет соблюдения гражданином обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами Мурманской области в сфере жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Из акта проверки муниципального жилого помещения от 27 мая 2021 года, составленного муниципальным жилищным инспектором администрации ЗАТО Александровск ФИО2, следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения п. II, пп. 10г Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, а именно захламление, загрязнение жилого помещения. В жилом помещении беспорядок, в ванной, кухне имеются скопление посуды с остатками пищи, не работает унитаз. 

По результатам проверки ФИО1 выдано предписание №... от 27 мая 2021 года, согласно которому нанимателю необходимо произвести уборку бытового мусора в квартире, выполнить ремонт унитаза (установить смывной бачок). 

С целью проверки выполнения гражданином предписания органа муниципального контроля, распоряжением администрации ЗАТО Александровск №... от 05 июля 2021 года назначено проведение внеплановой проверки.

08 июля 2021 года в ходе проведения проверки выявлены факты невыполнения предписаний органа контроля – захламление, загрязнение жилого помещения. В жилом помещении беспорядок, на полу в кухне и комнате присутствует бытовой мусор (пустые бутылки, окурки), в комнате имеется скопление посуды с остатками пищи, унитаз в рабочем состоянии, в жилом помещении присутствует неприятный запах. 

Заключений, выводов, рекомендаций акт от 8 июля 2021 года не содержит.

Актом осмотра технического состояния жилого помещения от 19 июня 2023 года, проведенного инспектором 1 категории по распределению жилых помещений МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» ФИО3 на основании ФИО4 от 9 июня 2023 года установлено, что помещение захламлено отходами жизнедеятельности, огромное количество тараканов на обеденном столе и стенах жилой комнаты. В квартире обнаружено большое скопление мошек и жуткий посторонний запах. В квартире имеется старая мебель. Вместе с нанимателем в квартире находились две кошки. В результате обследования квартиры выявлены нарушения условий договора.

22 сентября 2023 года МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» выдано предупреждение ФИО1 о нарушении правил пользования жилым помещением с указанием о необходимости принятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых помещениях в срок до 29 сентября 2023 года.

Актом осмотра технического состояния жилого помещения от 29 сентября 2023 года, проведенного инспектором по распределению жилых помещений МКУ «ОКС ЗАТО Александровск» ФИО5 выявлены нарушения условий договора, аналогичные указанным в акте от 19 июня 2023 года. На устранение конкретных нарушений наймодатель не ссылался.

В силу положений ч. 3 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Согласно ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, если наниматель и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи используют жилое помещение не по назначению, систематически нарушают права и законные интересы соседей или бесхозяйственно обращаются с жилым помещением, допуская его разрушение, наймодатель обязан предупредить нанимателя и членов его семьи о необходимости устранить нарушения. Если указанные нарушения влекут за собой разрушение жилого помещения, наймодатель также вправе назначить нанимателю и членам его семьи разумный срок для устранения этих нарушений. Если наниматель жилого помещения и (или) проживающие совместно с ним члены его семьи после предупреждения наймодателя не устранят эти нарушения, виновные граждане по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц выселяются в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

Анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует, что выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. 

Как разъяснено в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 91 ЖК РФ, суды должны исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили. 

Под систематическим бесхозяйственным обращением с жилым помещением, ведущим к его разрушению, следует понимать целенаправленные постоянного характера действия нанимателя и (или) членов его семьи, влекущие повреждение либо уничтожение структурных элементов квартиры (окон, дверей, пола, стен, санитарно-технического оборудования и т.п.). 

В соответствии с п. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае, в том числе: разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

Исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая пределы судебного разбирательства, суд считает, что стороной истца не представлены достаточные и убедительные доказательства разрушения или повреждения жилого помещения ответчиком, об устранении которых наймодатель предупреждал бы нанимателя о необходимости их устранения. 

Так, из представленных доказательств не следует, что ответчик совершал действия (бездействия), направленные на разрушение или повреждение спорного жилого помещения, такие разрушения и повреждения надлежащим образом не зафиксированы, соответствующие специалисты к обследованию жилого помещения не привлекались, нарушений конкретных норм градостроительного, противопожарного, санитарно-эпидемиологического законодательство не установлено. 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что квартира по адресу: 

<

адрес>, для ФИО1 является единственным жильем, иного жилого помещения в собственности или социальном найме ФИО1 не имеет.

В предупреждении от 22 сентября 2023 года, выданном нанимателю, указано лишь на необходимость принятия мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых помещениях, без указания конкретных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Учитывая, что доказательств действий ответчика, направленных на разрушение несущих и основных конструкций дома, суду не представлено, следовательно, оснований для выселения ФИО1 без предоставления иного жилого помещения, по смыслу ст. 91 ЖК РФ не имеется. 

Такая мера ответственности, как выселение из жилого помещения является крайней, исключительной мерой, оснований для применения которой при разрешении настоящего спора судом не установлено. 

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации муниципального образования городской округ закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области к ФИО1 о выселении из занимаемого жилого помещения, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Б.Б. Птица

Решение в окончательной форме составлено 27 марта 2024 года.