Дело № 2-821/2023

09RS0009-01-2023-000796-31 

Решение

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года а. Адыге-Хабль 

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Матакаева А-Г.И., при секретаре Баисовой Ф.А., 

с участием представителя истца - помощника Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Мырзаевой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании движимого имущества бесхозяйным и обязании администрации Грушкинского сельского поселения принять в муниципальную собственность движимое имущество. 

установил:

Адыге-Хабльский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском. 

В судебном заседании помощник Адыге-Хабльского межрайонного прокурора Мырзаева А.С., исковые требования поддержала и просила суд: Признать движимое имущество - спортивную площадку, расположенную по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский муниципальный район, а. Абаза-Хабль, ул. Октябрьская - бесхозяйным имуществом. Обязать администрацию Грушкинского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность спортивную площадку, расположенную по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский муниципальный район, а. Абаза-Хабль, ул.Октябрьская.

Представитель ответчика администрации Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, учитывая, что ответчик - администрации Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте Адыге-Хабльского районного суда КЧР, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики на основании ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав доводы помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Адыге-Хабльской межрайонной прокуратурой проведена проверка по охране жизни и здоровья детей и подростков при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Апсуанского сельского поселения по адресу: а. Абаза-Хабль, ул. Октябрьская расположена спортивная площадка.

Собственник данной спортивной площадки неизвестен, объект никем не содержится, вопросы обеспечения их безопасности не разрешаются. Бесхозяйные сооружения находятся на землях, принадлежащих сельскому поселению. Непринятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность и не включение его в реестр муниципального имущества влечет существенные нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данных объектов, что может вызвать наступление тяжких последствий, а именно разрушение спортивной площадки и привести к травматизму детей.

В соответствии ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации, органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения, а также в соответствии с федеральным законом обеспечивают в пределах своей компетенции доступность медицинской помощи.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

А также, согласно п. 12, 14 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-Ф3 в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

По смыслу ст. 51 Федерального закона № 131-Ф3 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124) указано, что социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги гражданам, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 124 -ФЗ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

Федеральный закон № 124 -ФЗ в ст. 14.1 определил, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В целях обеспечения безопасности детей должно обеспечиваться техническое обслуживание детских площадок. Техническое обслуживание проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности, а также исправности конструкций.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права непринятие бесхозяйного имущества в муниципальную собственность и соответственно не включение указанного имущества в реестр муниципального имущества влечет существенные нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних, поскольку при таких обстоятельствах не обеспечено надлежащее содержание данного объекта.

В сентябре 2023 г. по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки главе администрации Грушкинского сельского поселения внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. При проведении в октябре текущего года повторной проверки установлено, что указанные в представлении нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Адыге-Хабльского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грушкинского сельского поселения Адыге-Хабльского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании движимого имущества бесхозяйным и обязании администрации Грушкинского сельского поселения принять в муниципальную собственность движимое имущество удовлетворить. 

1.Признать движимое имущество - спортивную площадку, расположенную по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский муниципальный район, а. Абаза-Хабль, ул. Октябрьская - бесхозяйным имуществом. 2. Обязать администрацию Грушкинского сельского поселения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять в муниципальную собственность спортивную площадку, расположенную по адресу: КЧР, Адыге-Хабльский муниципальный район, а. Абаза-Хабль, ул. Октябрьская.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КЧР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Адыге-Хабльский районный суд. 

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 г.

Судья Адыге-Хабльского районного суда Матакаев А-Г.И.