Дело № 12-126/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 21 июня 2021 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Верцимак Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу заместителя начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 23 апреля 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении имама-хатыба «Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» мечеть № 65 с. Малые Чапурники Светлоярского района Волгоградской области регионального духовного управления мусульман Волгоградской области при ЦДУМ России» ФИО2 

<

данные изъяты> в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 23 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении имама-хатыба «Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» мечеть № 65 с. Малые Чапурники Светлоярского района Волгоградской области регионального духовного управления мусульман Волгоградской области при ЦДУМ России» ФИО2 

<

данные изъяты> прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы указано, что 12.03.2021 года в отношении имама-хатыба «Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» мечеть № 65 с. Малые Чапурники Светлоярского района Волгоградской области регионального духовного управления мусульман Волгоградской области при ЦДУМ России» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении о выявлении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) за период - апрель 2020 года.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица), т.е. сведения по форме СЗВ-М. 

Отчетность по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель 2020 года представлена страхователем 10.06.2020, в то время как должна была быть представлена не позднее 15.05.2020 года.

Основанием для прекращения производства по делу послужило не указание в протоколе об административном правонарушении части статьи 15.33.2 КоАП РФ, по которой ФИО2 должен быть привлечен к административной ответственности.

Между тем, несмотря на внесение изменений в статью 15.33.2 КоАП РФ, вступивших в силу с 1 января 2021 года, применению подлежала норма закона в прежней редакции, поскольку протокол об административном правонарушении составлен за совершение правонарушения за отчетный период - апрель 2020 года.

С учётом требований части 1 статьи 1.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, согласно которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, у должностного лица, составившего протокол, не имелось оснований для указания в протоколе части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, поскольку данная часть не была предусмотрена законодателем.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1, извещённая надлежащим образом, не явилась, просила рассмотреть жалобу в её отсутствие.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, извещенный судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не сообщив суду о причине не явки.

Проверив жалобу на постановление по делу об административном правонарушении с изучением материалов административного производства, содержание постановления, судья находит жалобу подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь имамом-хатыбом «Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» мечеть № 65 с. Малые Чапурники Светлоярского района Волгоградской области регионального духовного управления мусульман Волгоградской области при ЦДУМ России», расположенной по адресу: 

<

адрес>, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования» несвоевременно представил – 10 июня 2020 года (при сроке представления не позднее 15 мая 2020 года), исходную отчетность по форме СЗВ-М за апрель 2020 года на работающих застрахованных лиц в Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области.

По данному факту заместителем начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Мировой судья, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нём отсутствует указание на часть статьи 15.33.2 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за совершение вменённого ФИО2 правонарушения, в связи с чем производство по делу о привлечении ФИО2 к административной ответственности было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Между тем, данное решение не верно, поскольку изменения, внесённые в статью 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которыми статья 15.33.2 КоАП РФ дополнена частью 2, предусматривающей привлечение к административной ответственности должностных лиц за несвоевременное представление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-ТД, введена в действие с 1 января 2021 года.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен за совершение правонарушения за отчетный период - апрель 2020 года, применению подлежала статья 15.33.2 КоАП РФ в прежней редакции, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку вынесено без учёта всех обстоятельств дела и с нарушением требований закона, следовательно оно подлежит отмене. 

Учитывая то обстоятельство, что постановление мирового судьи вынесено с существенным нарушением требований закона, а срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях истек, судья приходит к выводу о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении имама-хатыба «Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» мечеть № 65 с. Малые Чапурники Светлоярского района Волгоградской области регионального духовного управления мусульман Волгоградской области при ЦДУМ России» ФИО2 подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Жалобу заместителя начальника Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 23 апреля 2021 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении имама-хатыба «Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» мечеть № 65 с. Малые Чапурники Светлоярского района Волгоградской области регионального духовного управления мусульман Волгоградской области при ЦДУМ России» ФИО2 

<

данные изъяты> в связи с отсутствием состава административного правонарушения - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 Волгоградской области от 23 апреля 2021 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении имама-хатыба «Местной мусульманской религиозной организации «Махалля» мечеть № 65 с. Малые Чапурники Светлоярского района Волгоградской области регионального духовного управления мусульман Волгоградской области при ЦДУМ России» ФИО2 

<

данные изъяты> по ст.15.33.2 КоАП РФ за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения – отменить, производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.А. Верцимак