Дело № 2-2464/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край 27 октября 2020 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Оборина Л.Г.,

при секретаре Копниной Д.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя третьего лица ФИО2, доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края и просит обязать включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный трудовой стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках. Кроме того, при определении прав истца на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком не рассмотрен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Шадейской средней школе. С данным решением истец не согласна. Согласно записей в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу учителем русского языка и литературы в Шадейскую среднюю школу. ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 8 разряд по ЕТС. В должности учителя в Шадейской школе работает по настоящее время. Ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости ответчиком не принят к рассмотрению период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем в Шадейской средней школе. УПФРФ рассмотрены периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. Специалистом было пояснено, что период спорный период не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в лицевой карточке по заработной плате за 1992 год содержаться сведения о работе истца в должности технички. В период с 1987 года по 1993 год истец проходила обучение в Пермском государственном педагогическом институте, по окончании которого ей была присвоена квалификация «учитель русского языка и литературы». До окончания обучения истец была принята на работу в Шадейскую школу учителем, после окончания педагогической практики продолжила работать в школе в должности учителя, с данной работы уволена не была, работала учителем постоянно. За работу в Шадейской школе с января 1992 года ей начислялась заработная плата. В лицевой карточке начисления заработной платы за 1992 год должность «техничка» была указано ошибочно. Фактически истец работала в должности учителя. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец повышала квалификацию, а в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была направлена в командировку. Считает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировке истец не прекращала трудовые отношения с работодателем, за ней сохранялось место работы в должности учителя, а также начислялась средняя заработная плата, из которой удерживались налоги и производились отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Считает, что на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии имела требуемый специальный стаж, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости. 

В судебном заседании истец на иске настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения относительно искового заявления, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица МБОУ «Шадейская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании с иском согласился, пояснил, что в спорные периоды истец работала учителем в данном образовательном учреждении.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, изучив и оценив представленные доказательства, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, установленных законом, относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушенного права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 Федеральным Законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

Частью 1.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 ст.30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 № 1397, действующий по 30.09.1993, утвержден «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, действующим с 01.01.1992 по 31.10.1999, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, вступившим в силу с 01.11.1999, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.9-10).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ окончила Пермский государственный педагогический институт и ей присвоена квалификация учитель русского языка и литературы, что подтверждается копией диплома ФВ № (л.д.15).

Согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Шадейской средней школы ФИО1 на время педагогической практики принята в Шадейскую среднюю школу учителем русского языка и литературы с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Шадейскую среднюю школу учителем русского языка и литературы, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 8 разряд по ЕТС, Шадейская средняя школа переименована в Шадейское муниципальное среднее (полное) общеобразовательное учреждение Шадейская средняя школа; ДД.ММ.ГГГГ Шадейское муниципальное среднее (полное) общеобразовательное учреждение переименовано в МОУ Шадейская средняя школа; ДД.ММ.ГГГГ МОУ Шадейская средняя школа переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>»; ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена 2 квалификационная категория; ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Средняя общеобразовательная школа 

<

адрес>» переименована в МОУ «Шадейская средняя общеобразовательная школа»; ДД.ММ.ГГГГ истец уволена по п.5 ст. 77 ТК РФ переводом в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в должность заведующей отделения социальной реабилитации; ДД.ММ.ГГГГ МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» переименовано в МУ социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию; ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского и литературы по 12 разряду ЕТС в МОУ «Шадейская СОШ»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 2 квалификационная категория и 12 разряд оплаты труда по должности учителя; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория и 13 разряд оплаты труда по должности учителя; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория и 14 разряд оплаты труда по должности заместителя директора; ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» МОУ «Шадейская СОШ»; с ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Шадейская СОШ» переименована в МБОУ «Шадейская СОШ»; ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»; по настоящее время работает МБОУ «Шадейская СОШ» (л.д.11-14, 17).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № в лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о работе в должности технички ФИО1 (л.д.18, 63).

Ошибочное указание в лицевой карточке должности истца не может служить основанием для отказа в иске.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 учителю Шадейского муниципального среднего (полного) общеобразовательного учреждения предоставлен отпуск ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-21).

Из справки, уточняющей условия работы от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что истец ФИО1 в спорные периоды постоянно работала учителем МБОУ «Шадейская СОШ», занятость на работах была полный рабочий день, работа непосредственно связано с образовательным процессом в 

<

адрес>. Основанием выдачи справки: личная карточка ф. Т-2 за период с 1992 по 2019; приказы по кадрам за период с 1992 по 2019; лицевые счета за период с 1992 по 2019; штатные расписания с 1992 по 2019; тарификационные списки с 1992 по 2019 (для педагогических работников) (л.д.22-24).

Свидетели ФИО3, ФИО4 показали, что истец в спорный период работала преподавателем русского языка и литературы, осуществляла педагогическую деятельность, в том числе вела классное руководство, занималась организацией вне учебной деятельности с учениками школы. Показания свидетелей последовательны, согласуются между собой объяснениями истца и материалами дела, оснований не доверять показаниям у суда не имеется.

Таким образом, факт работы истца в должности учителя образовательного учреждения в спорные периоды подтверждается: записями в трудовой книжке, приказами, справкой, уточняющей условия работы, показаниями свидетелей, объяснениями представителя третьего лица. В спорные периоды деятельность истца была непосредственно связана с образовательным процессом, поскольку она выполняла работу учителя в образовательном учреждении для детей, работала на полную ставку на протяжении полного рабочего дня. В ходе судебного разбирательства установлено, что истец осуществляла педагогическую деятельность.

Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала учителем в общеобразовательном учреждении, расположенном в сельской местности, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Ответчиком не включены в специальный стаж работы ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке.

В соответствии со ст.112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации и в командировку, что подтверждается приказами, карточками-справками, по окончанию курсов повышения квалификации истцу выданы удостоверения о повышении квалификации, (л.д.25-41).

В указанные периоды за истцом сохранялось рабочее место, и производилась оплата труда, что подтверждается карточками-справками (л.д.71-77), она была направлена по заданию работодателя, что ответчиком не оспорено и не опровергнуто.

Частью 1 ст.11 Закона о страховых пенсиях установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Требование о систематическом повышении квалификации педагогическими работниками содержится в ч.1 ст.48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании.

Анализируя изложенные выше доказательства и нормативно-правовые акты, суд приходит к выводу, что обучение на курсах повышения квалификации является необходимым условием исполнения истцом трудовых функций.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Суд считает, что курсы повышения квалификации были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, направление на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом также сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились удержания налогов, предусмотренных законодательством. 

Приложением 7 к Закону о страховых пенсиях сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 настоящего ФЗ (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) определено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости наступит не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды работы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на страховую пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Оборин