Дело № 12-583/2025

58RS0008-01-2025-003490-24 

РЕШЕНИЕ

23 сентября 2025 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Егорова М.Ю., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ПАО «Т Плюс» в лице представителя по доверенности ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК25001398 от 29 июля 2025 года, которым ПАО «Т Плюс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением ПАО «Т Плюс» привлечено к административной ответственности и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению 25 июня 2025 года в 16 часов 00 мин. по адресу 

<

...> филиал «Пензенский» ПАО «Т Плюс» не обеспечил восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия тротуара и грунтового покрытия) после осуществления земляных работ по ремонту тепловых сетей в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ №412, а именно по 13.06.2025 года, и по настоящее время, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч.2 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» постановлением административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №АК24001273 от 18.12.2024 года, постановлением административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК24001300 от 24.12.2024 года, постановлением административной комиссии Ленинского района г.Пензы №АК24001196 от 11.12.2024 года, постановлением административной комиссии Первомайского района г.Пензы №АК24001221 от 11.12.2024 года, чем совершил нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

ПАО «Т Плюс» в лице представителя по доверенности обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление №АК25001398 от 29 июля 2025 года отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Указывает, что в нарушение ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, п. 18 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при составлении протокола об административном правонарушении представителю юридического лица не разъяснены права. Считает, что было нарушено право на защиту юридического лица; протокол, составленный с существенным нарушением норм КоАП РФ, является недопустимым доказательством, и не может быть положен в основу постановления о привлечении к административной ответственности. Кроме того, автор жалобы обращает внимание на те обстоятельства, что выявление административных правонарушений в сфере благоустройства является осуществлением муниципального контроля; УЖКХ г.Пензы нарушен порядок проведения муниципального контроля, и оно не вправе было возбуждать дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Т Плюс»; производство по делу должно быть прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а также грубых процессуальных нарушений, допущенных УЖКХ г.Пензы. 

В судебном заседании представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы ФИО2, действующая на основании доверенности №48-АК от 27.08.2025 года, просила оставить постановление без изменения.

Представитель ПАО «Т Плюс» в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, о своем личном участии в судебном заседании не просил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» повторное не восстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, в том числе непринятие в установленный срок мер по устранению просадки покрытия на проезжей части дорог, улицах, тротуарах, иных территориях, на которых осуществлялись земляные работы, если это действие не является несоблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, либо нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 3.12 решения Пензенской городской Думы от 25.04.2008 №952-45/4 «О правилах осуществления земляных работ при ремонте, прокладке и реконструкции подземных инженерных сооружений и коммуникаций в городе Пензе» заказчик при осуществлении земляных работ обязан выполнить работы по восстановлению дорожного покрытия и элементов благоустройства в срок, указанный в разрешении на осуществление земляных работ, и сдать их по акту представителю Управления ЖКХ города Пензы.

Вина ПАО «Т Плюс», вопреки доводам жалобы о ее недоказанности, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №25-115 от 27 июня 2025 года, актом обследования места осуществления земляных работ от 25 июня 2025 года, фотоматериалом; заявкой № 142 ПАО «Т Плюс» в УЖКХ г.Пензы на осуществление земляных работ по адресу: 

<

...> разрешением №142 УЖКХ г.Пензы на осуществление земляных работ на территории Железнодорожного района г.Пензы на участке ул. Клары ФИО3, 59 в период с 26 мая 2025 года по 08 июня 2025 года, копией постановления административной комиссии Октябрьского района г.Пензы №АК24001273 от 18.12.2024 года, копией постановления административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК24001300 от 24.12.2024 года, копией постановления административной комиссии Ленинского района г.Пензы №АК24001196 от 11.12.2024 года, копией постановления административной комиссии Первомайского района г.Пензы №АК24001221 от 11.12.2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО «Т Плюс».

Обследование места осуществления ПАО «Т Плюс» земляных работ проведено сотрудниками Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы в связи с получением ПАО «Т Плюс» соответствующего разрешения № 142.

В силу пункта 1.2 Правил осуществления земляных работ оформление разрешительной документации (договора на предоставление права на осуществление земляных работ, разрешения на осуществление земляных работ), контроль за своевременным осуществлением земляных работ, восстановлением нарушенного благоустройства и состоянием восстановленных участков автомобильных дорог и благоустройства зеленых зон осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства города Пензы.

Непосредственное обнаружение начальником отдела административно-технической инспекции Управления жилищно-коммунального хозяйства города Пензы, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, явилось поводом к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, что соответствует положениям части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, активно реализовывал права юридического лица, осуществляя право на его защиту, а потому оснований для признания протокола №25-115 от 27 июня 2025 года недопустимым доказательством ввиду отсутствия в нем отметки о разъяснении прав, но с указанием, что они разъяснены отдельным письмом, - суд не усматривает.

Таким образом, административная комиссия Железнодорожного района г.Пензы обоснованно пришла к выводу о виновности ПАО «Т Плюс» в инкриминируемом правонарушении, поскольку юридическое лицо не обеспечило восстановление благоустройства территории по адресу: 

<

...>, в срок, указанный в разрешении, то есть по 13 июня 2025 года. 

Административное наказание назначено в пределах санкции инкриминируемой статьи и является минимальным, в связи с чем считать его несправедливым вследствие чрезмерной суровости оснований не имеется.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках производства по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №АК25001398 от 29 июля 2025 года о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» - оставить без изменения, жалобы ПАО «Т Плюс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья