Судья М.А. Идрисова УИД 16RS0046-01-2020-018008-46

Дело № 12-387/2021

Дело № 77-879/2021

решение

23 июня 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан С.М. Федонин, 

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Кокореве, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО1 на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 11 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам (далее по тексту – Госкомитет) ФИО1 от 9 октября 2020 года директор общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал» (далее по тексту – ООО «Челныводоканал», Общество) ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 рублей. 

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 11 мая 2021 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В жалобе в Верховный Суд Республики Татарстан ФИО1, не соглашаясь с выводами судьи районного суда, просит судебное решение отменить, постановление должностного лица оставить без изменения. 

Проверив материалы дела, изучив жалобу ФИО1 и выслушав доводы представителя Госкомитета ФИО3, прихожу к мнению, что жалоба удовлетворению не подлежит. 

Согласно части 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), по табачным изделиям или никотинсодержащей продукции завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке), за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - 

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. 

На основании частей 1, 2 статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения подлежит регулированию, регулированию подлежит тариф на подключение (технологическое присоединение) к Централизованной системе холодного водоснабжения. 

Материалами дела установлено, что должностным лицом в отношении ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Привлекая ООО «Челныводоканал» к административной ответственности должностное лицо пришло к выводу о том, что фактическая оплата за подключение объекта - Многоэтажный жилой дом № 1 со встроенными помещениями общественного назначения с наружными сетями по проспекту Яшьлек в 63 микрорайоне города Набережные Челны к централизованной системе холодного водоснабжения ООО «Челныводоканал» была осуществлена в нарушение постановления Госкомитета от 30.10.2019 № 6-78/тп, выразившегося в завышении платы за его подключение и необоснованном получении Обществом 371112 рублей 71 копейки. 

Прекращая производство по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия события административного правонарушения, судья районного суда исходил из того, что полученная ООО «Челныводоканал» от заказчика платы состоит, в том числе из налога на прибыль, подлежащего обязательной уплате Обществом в бюджет от стоимости полученного имущества. 

С данными выводами судьи районного суда следует согласиться. 

В соответствии с частью 13 статьи 18 Федерального закона N 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение), устанавливаемая с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, включает в себя затраты на создание водопроводных и (или) канализационных сетей и объектов на них от существующих сетей централизованной системы холодного водоснабжения или водоотведения (объектов такой системы) до точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя, за исключением расходов заявителя на создание этих сетей и объектов и расходов, предусмотренных на создание этих сетей и объектов за счет других источников финансирования инвестиционной программы, либо средств, полученных на создание этих сетей и объектов обеспечения за счет иных источников, в том числе средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

Согласно пункту 83 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 тариф на подключение (технологическое присоединение) включает в себя ставку тарифа за подключаемую (технологически присоединяемую) нагрузку и ставку тарифа за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта заявителя до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к объектам централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (далее - ставка за протяженность сети). Размер ставки за протяженность сети дифференцируется в соответствии с методическими указаниями, в том числе в соответствии с типом прокладки сетей, и рассчитывается исходя из необходимости компенсации регулируемой организации следующих видов расходов: а) расходы на прокладку (перекладку) сетей водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии со сметной стоимостью прокладываемых (перекладываемых) сетей; б) налог на прибыль. 

На основании статьи 247 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком, прибылью в целях настоящей главы признается: для российских организаций, не являющихся участниками консолидированной группы налогоплательщиков, - полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с настоящей главой. 

На основании статьи 248 Налогового кодекса Российской Федерации к доходам в целях настоящей главы относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав, так и внереализационные доходы определяются в порядке, установленном статьей 250 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей главы, доходы определяются на основании первичных документов и других документов, подтверждающих полученные налогоплательщиком доходы, и документов налогового учета. 

В силу пункта 2 статьи 248 Налогового кодекса Российской Федерации имущество (работы, услуги) или имущественные права считаются полученными безвозмездно, если получение этого имущества (работ, услуг) или имущественных прав не связано с возникновением у получателя обязанности передать имущество (имущественные права) передающему лицу (выполнить для передающего лица работы, оказать передающему лицу услуги). 

Пунктом 8 статьи 250 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что внереализационными доходами налогоплательщика признаются, в частности, доходы в виде безвозмездно полученного имущества (работ, услуг) или имущественных прав, за исключением случаев, указанных в статье 251 настоящего Кодекса. 

Подписанный ООО «Челныводоканал» и ООО ЖСК «Комфортное жилье» акт взаимозачета от 16.01.2020 № 1 на общую сумму 1796480 рублей 09 копеек (в том числе НДС - 299413 рублей 48 копеек), а также универсальный передаточный документ от 11.11.2019 № 1063 являются подтверждением хозяйственной операции по получению ООО «Челныводоканал» в собственность имущества в виде водопроводных сетей, то есть доходом, подлежащим обложению налогом на прибыль в соответствии с установленной ставкой. 

В данном случае Госкомитет в общую сумму индивидуального тарифа на подключение 1883950 рублей 89 копеек без учета НДС включил расходы на проведение мероприятий по непосредственному подключению 12616 рублей 61 копейку, расходы на создание водопроводных сетей 1497067 рублей 42 копейки и налог на прибыль 374266 рублей 86 копеек от предполагаемой общей суммы выручки. 

На основании пункта 5 соглашения плата за подключение с учетом создания водопроводных сетей силами и средствами заказчика определена в сумме 464260 рублей 16 копеек, что за вычетом суммы НДС в 92852 рубля 03 копейки составляет 371408 рублей 71 копеек. 

Таким образом, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу об отсутствии в действиях ООО «Челныводоканал» завышения платы за подключение и необоснованного получения им выручки в сумме 371112 рублей 71 копейки, поскольку полученная Обществом плата состоит из налога на прибыль, подлежащего обязательной уплате Обществом в бюджет от стоимости полученного имущества. 

Аналогичные выводы содержатся и в вынесенных в отношении Общества решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 18 февраля 2021 года и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2021 года. 

При таких обстоятельствах правомерность отмены постановления должностного лица и прекращения производства в отношении директора ООО «Челныводоканал» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием события административного правонарушения, сомнения не вызывает. 

На основании изложенного жалоба должностного лица ФИО1, в том числе по изложенным в ней доводам, удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани от 11 мая 2021 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья