Дело № 2-3214/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 г. г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд ЕАО

в составе председательствующей судьи Даниловой О.П.,

с участием:

помощника прокурора города Биробиджана Зыковой Д.С.,

при секретаре Комаровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод и проведение их государственной экспертизы с утверждением в территориальной комиссии по запасам в соответствии с лицензией, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод и проведение их государственной экспертизы с утверждением в территориальной комиссии по запасам в соответствии с лицензией. В исковом заявлении указал, что прокуратурой города Биробиджана при проведении проверки было установлено, что МУП «Водоканал» осуществляет добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Сопка г. Биробиджан. МУП «Водоканал» выдана лицензия БИР 00184 ВЭ с целевым назначением и видами работ: для добычи питьевых подземных вод хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Сопка и технического водоснабжения промышленных объектов. Участок недр расположен на правом берегу р. Бира в районе сопки Тихонькая. Лицензия зарегистрирована в Управлении по недропользованию по ЕАО 29.03.2004, дата окончания лицензии 31.01.2023. Между тем, МУП «Водоканал» на протяжении длительного периода, с 08.06.2015 по настоящее время не предпринимаются меры по выполнению требования, установленные п.п. 2, 7 «з» лицензионных условий лицензии БИР 00184 ВЭ, а именно провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод и проведение их государственной экспертизы с утверждением в территориальной комиссии но запасам. При указанных обстоятельствах имеет место нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации и законных интересов, жизни или здоровья граждан. Прокурор просит суд обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод и проведение их государственной экспертизы с утверждением в территориальной комиссии по запасам в соответствии с лицензией БИР 00184 ВЭ.

В судебном заседании помощник прокурора города Биробиджана Зыкова Д.С. исковые требования поддержала по изложенным доводам. 

Представитель ответчика МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о дате месте и времени извещен надлежащим образом. От представителя ответчика в суд поступило заявление, в котором указано, что с исковыми требованиями он согласен, иск признает в полном объеме. Просил рассмотреть дело без его участия. 

Представитель третьего лица управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ЕАО (Росприроднадзора) в судебное заседание не явился, о дате месте и времени извещен надлежащим образом

Выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную, окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экономическим правонарушением.

Согласно ст. 11 Закона «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со статьей 12 Закона «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части содержат условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ. Условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, сохраняют свою силу в течение оговоренных в лицензии сроков либо в течение всего срока ее действия. Изменения этих условий допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

Согласно ст.ст. 22, 23 Закона «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются, в том числе проведение опережающего геологического изучения недр, обеспечивающего достоверную оценку запасов полезных ископаемых или свойств участка недр, предоставленного в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых; проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Согласно статье 29 Закона «О недрах» в целях создания условий для рационального комплексного использования недр, определения платы за пользование недрами, границ участков недр, предоставляемых в пользование, запасы полезных ископаемых разведанных месторождений подлежат государственной экспертизе. Государственная экспертиза может проводиться на любой стадии геологического изучения месторождения при условии, если представляемые на государственную экспертизу геологические материалы позволяют дать объективную оценку количества и качества запасов полезных ископаемых, их народно-хозяйственного значения, горно-технических, гидрогеологических, экологических и других условий их добычи. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется за счет пользователей недр. Проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр и (в части участков недр местного значения) органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал» осуществляет добычу питьевых подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Сопка г. Биробиджан.

Для добычи питьевых подземных вод хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Сопка и технического водоснабжения промышленных объектов МУП «Водоканал» выдана лицензия БИР 00184 ВЭ, зарегистрирована в Управлении но недропользованию но ЕАО 29.03.2004, дата окончания лицензии 31.01.2023.

В соответствие с п. 2, п. 7 «з» лицензионных условий лицензии БИР 00184 ВЭ, МУП «Водоканал» обязано провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод и провести их государственную экспертизу с утверждением в территориальной комиссии по запасам. 

Как установлено судом, данные требования ответчиком не соблюдаются. Это нарушение было выявлено еще в 2015 г. в ходе плановой проверки управления Росприроднадзора по ЕАО, о чем составлен акт проверки от 08.06.2015 №, выдано предписание от 08.06.2015 №, дан срок для устранения нарушений до 01.12.2015.

Согласно акту проверки управления Росприроднадзора от 12.01.2016 №, указанные нарушения не устранены, предприятию было выдано новое предписание от 12.01.2016 № для устранения нарушения в срок до 03.10.2016. 

Однако, указанные нарушения МУП «Водоканал» не устранил до настоящего времени, ответчиком не провел оценку эксплуатационных запасов подземных вод и их государственную экспертизу с утверждением в территориальной комиссии.

Установленные судом обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются представленными в суд документами.

При таком положении вещей суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Биробиджана к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» о возложении обязанности провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод и проведение их государственной экспертизы с утверждением в территориальной комиссии по запасам в соответствии с лицензией БИР 00184 ВЭ удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» провести оценку эксплуатационных запасов подземных вод и провести их государственную экспертизу с утверждением в территориальной комиссии по запасам в соответствии с лицензией БИР 00184 ВЭ.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья О.П. Данилова