Дело № 2а-692/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Саратов

Фрунзенский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Рословой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой К.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственность «ТВ РеКа» о признании свидетельства о регистрации недействительным,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственность «ТВ РеКа» (далее по тексту ООО «ТВ РеКа») о признании свидетельства о регистрации недействительным.

Административный истец мотивирует требования тем, что газета «Саратовская Губерния сегодня» зарегистрирована в качестве средства массовой информации Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации СМИ серии № ПИ 7-0200 от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в рамках планового систематического наблюдения средства массовой информации выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции СМИ «Саратовская Губерния сегодня» более 1 года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. СМИ не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, информация о деятельности редакции СМИ «Саратовская Губерния сегодня» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Учредителем СМИ «Саратовская Губерния сегодня» является общество с ограниченной ответственностью «ТВ РеКа», организация является действующей. Учредитель не воспользовался представленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации. Документы на перерегистрацию СМИ - газеты «Саратовская Губерния сегодня» в связи со сменой учредителя не поступали, уведомления о смене адреса редакции СМИ «Саратовская Губерния сегодня» отсутствуют.

На основании изложенного, административный истец просил суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации «Саратовская Губерния сегодня» серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик, представитель ООО «ТВ РеКа» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ, стороны считаются извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения административного искового заявления в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ, данный Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, осуществления государственных или иных публичных полномочий

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных прав граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц (пп. 2 п. 1 ст. 1 КАС РФ)

Согласно ст. 19 КАС РФ, подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных ст. ст. 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции

На основании статьи 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 08.03.2015 N 23-ФЗ), свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), в частности, 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке (ч. 2 названной статьи).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. №16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с п. 5.4.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет функции по регистрации средств массовой информации.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ газета «Саратовская Губерния сегодня» зарегистрирована в установленном законом порядке, с формой периодического распространения – периодическое печатное издание, газета; ее учредителем является ООО «ТВ РеКа»; тематика информационная – об общественной жизни, экономике, культуре и спорте губернии; территория распространения – Саратовская область; язык – русский; редакция – 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации серии № ПИ7-0200, выданным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области.

По данным филиала «Российская книжная палата» ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» (ИТАР-ТАСС)» в 2016-году в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России –ТАСС обязательный экземпляр газеты «Саратовская Губерния сегодня» не поступал.

В силу ч. 4 ст. 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.

В соответствии с требованиями ст. 20 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», учредитель СМИ обязан направить копию устава редакции или заменяющего его договора в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую 

<

данные изъяты>.

Таким образом, средство массовой информации - газета «Саратовская Губерния сегодня», зарегистрированное ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, не выходило в свет более одного года без уважительных причин, что является существенным нарушением законодательства о средствах массовой информации и влечет признание недействительным свидетельства о регистрации данной газеты.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к обществу с ограниченной ответственность «ТВ РеКа» о признании свидетельства о регистрации недействительным - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Саратовская Губерния сегодня» серии № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд Фрунзенского района г. Саратова в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть 31 марта 2017 года. 

Судья О.В. Рослова