Дело 12-202/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

06 июня 2018 года г. Псков 

Судья Псковского городского суда Псковской области Грачева Н.Ю.,

при секретаре Ремневой Е.Е.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – Зимина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 10.04.2018 о привлечении к административной по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Псковской таможни от 10.04.2018 по делу об административном правонарушении № 10209000-161/2018 Новик Бэата Тэрэса признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товара - предмета административного правонарушения в сумме 16962 рубля 82 копейки. 

Будучи не согласной с вынесенным постановлением ФИО1 подала в суд жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить. 

В обосновании жалобы указано, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения отсутствует, поскольку водитель автомобиля, в котором она была пассажиром, самостоятельно принял решение о въезде в «зеленый» коридор. Сотрудники таможенного органа не оказали содействие в разъяснении порядка декларирования. При производстве дела об административном правонарушении ФИО1 не был предоставлен переводчик при составлении протокола опроса лица от 31.01.2018 и акте таможенного досмотра от 31.01.2018. Соответственно данные документы не могут являться надлежащими доказательствами по делу. По своему характеру совершенное правонарушение является малозначительным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась. Уведомлена о месте и времени рассмотрения дела. 

Защитник ФИО1 – Зимин А.В. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал. 

Представитель таможенного органа полагал жалобу необоснованной, поскольку вина ФИО1 подтверждается материалами дела, процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Зимина А.В., прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 названного Кодекса.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности явилось то обстоятельство, что 31.01.2018 в 21час.35 мин. на т/п МАПП Убылинка прибыло транспортное средство Фольксваген, государственный регистрационный знак ***, которое пересекло «зеленый» коридор. В качестве пассажира в данном транспортном средстве находилась ФИО1, которая не заявила о наличии у нее товаров, подлежащих декларированию. При досмотре транспортного средства в нем был обнаружен товар - коробка переключения передач механическая, серого цвета для легкового автомобиля LAND ROVER DISCOVERY с маркировкой: RE 100690 G220 TF 6816, 8 2 99, HRC 2640 SG I, производство Польша, весом 49,80 кг, принадлежащий ФИО1 

Согласно Приложению 3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» указанный товар подлежал декларированию, т.к. являлся неделимым с весом более 35 кг. 

Факт необходимости декларирования перевозимого товара - «коробка переключения передач механическая, серого цвета для легкового автомобиля LAND ROVER DISCOVERY с маркировкой: RE 100690 G220 TF 6816, 8 2 99, HRC 2640 SG I, производство Польша ФИО1 и ее защитником не оспаривался.

В соответствии с положениями ст. ст. 24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии ст. 6 Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» «зеленый» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа.

«Красный» коридор является специально обозначенным в местах прибытия или убытия местом, предназначенным для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется декларирование по желанию физического лица.

Таким образом, приведенные нормативные положения прямо указывают на то, что нахождение в «зеленом» или «красном» коридоре является перемещением товаров для личного пользования через таможенную границу, а таможенное декларирование товаров, подлежащих декларированию, осуществляется путем подачи пассажирской таможенной декларации в письменной форме таможенному органу.

Частью 3 ст. 257 ТК ЕЭС установлено, что пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В связи с этим доводы жалобы о том, что въезд в «зеленый» коридор с товаром, подлежащим декларированию, был обусловлен необходимостью уточнения процедуры декларирования, являются необоснованными и не могут быть приняты во внимание.

Обязанность по декларированию товаров (наличных денежных средств) является публично - правовой и не может быть поставлена в зависимость от действия или бездействия других субъектов правоотношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

ФИО1 могла проявить осмотрительность и предпринять меры по соблюдению установленных правил перемещения товаров через таможенную границу, в том числе выяснить порядок декларирования товаров до пересечения «зеленого» коридора, однако этого не сделала, что в свою очередь свидетельствует о совершении ею административного правонарушения по неосторожности.

Согласно части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации законы подлежат опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Поскольку Таможенный кодекс Евразийского экономического союза официально опубликован для всеобщего сведения и, согласно вышеприведенной статье Конституции РФ, подлежит применению, незнание его норм не освобождает лиц, участвующих в таможенных правоотношениях, от ответственности в случае нарушения последними таможенных правил.

Доводы заявителя о нарушении ее прав при составлении протокола опроса лица от 31.01.2018 и акта таможенного досмотра от 31.01.2018, поскольку ей не был предоставлен переводчик, также не соответствуют фактическим обстоятельствам.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.01.2018 следует, что Новик Бэате Тэресе разъяснялись права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе право давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. ФИО1 от подписи о разъяснении ей прав отказалась в присутствии понятых. При этом ходатайство о необходимости участия переводчика не заявила.

В протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 31.01.2018 ФИО1 И. также отказалась от подписи в присутствии понятых, в том числе в части разъяснения ей прав и обязанностей, предусмотренных ст.ст. 24.2,25.1, 25.3,25.4 КоАП РФ.

В протоколе опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 31.01.2018 имеется отметка, что Новик Бэата Тэрэса владеет русским языком, в услугах переводчика не нуждается, желает дать показания на русском языке. От подписи в протоколе отказалась в присутствии понятых. При этом дала ответы на поставленные вопросы.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении Новик Бэата Тэрэса уведомлена надлежащим образом. Для составления протокола не явилась. Протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ составлен в отношении Новик Бэаты Тэрэсы в ее отсутствие. Перевод протокола об административном правонарушении с русского языка на польский язык направлен Новик Бэате Тэрэсе.

О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Новик Бэата Тэрэса также уведомлена надлежащим образом. При рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал защитник ФИО1 – Зимин А.В. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при пересечении границы РФ ФИО1 общалась с сотрудниками таможенного органа на русском языке.

Указанные обстоятельства не позволяют усомниться во владении ФИО1 русским языком в той степени, которая необходима для понимания смысла и значения процессуальных действий, совершаемых в рамках возбужденного в отношении нее дела об административном правонарушении.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 02.03.2018, протоколом изъятия вещей и документов от 31.01.2018, иными материалами дела.

С учетом изложенного, материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товара – предмета административного правонарушения назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного. По своему виду и размеру назначенное наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ таможенным органом не усмотрено по мотивам, приведенным в постановлении о привлечении лица к административной ответственности.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица таможенного органа, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. заместителя начальника Псковской таможни № по делу об административном правонарушении № 10209000-161/2018 от 10.04.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности и назначении административного штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья : Н.Ю. Грачева