РЕШЕНИЕ

с. Началово Астраханской области 17 ноября 2020 г.

Приволжский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Колчиной Н.А.,

рассмотрев дело по жалобе руководителя Государственного автономного учреждения Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки по гандболу «Заря Каспия» на постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 12 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.11.23 КоАП Российской Федерации (далее - КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 12 октября 2020 г. Государственное автономное учреждение Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки по гандболу «Заря Каспия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, руководитель учреждения, обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу ввиду нарушения норм процессуального права. Просит учесть, что на момент вынесения постановления ГАУ АО РЦСП «Заря Каспия» получило карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок серии МА № 589355, удостоверение № МНП-30-000069 от 08.10.2020 г., что является исключением в соответствии с Приложением № 2 к приказу № 36. Обращает внимание на то, что ГАУ АО «РЦСП «Заря Каспия» является бюджетной организации, сумма штрафа в размере 20 000 рублей является существенной, в случае непринятия доводов, изложенных в жалобе, просит применить нормы ст. 2.9. КоАП РФ, о малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании представитель Государственного автономного учреждения Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки по гандболу «Заря Каспия» ФИО1 просил вынести в отношении учреждения предупреждение, признал вину в совершенном административном правонарушении, указав при этом, что нарушение устранено на следующий день после составления протокола по делу об административном правонарушении. Просит учесть, что учреждение является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд Астраханской области и Российской Федерации, развития физической культуры и спорта, функции и полномочия учредителя от имени Астраханской области осуществляются агентством по управлению муниципальным имуществом Астраханской области и министерством физической культуры и спорта Астраханской области, координирующего деятельность находящегося в его ведении учреждения, сославшись на Устав государственного автономного учреждения. 

Органы и должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ (п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»), при этом суд не видит необходимости вызова в судебное заседание должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении и вынесшего обжалуемое постановление для выяснения возникших каких-либо вопросов.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно части 6 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Приложения 3 Приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 г. № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства»:

- на транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство, сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта» в перечне сведений о моделях тахографов (п.2);

- в тахографе активизируется и используется один блок СКЗИ тахографа, соответствующий требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство, сведения о котором включены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях блоках СКЗИ тахографа (п.3);

- водителям запрещается: осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации (п.10).

Объектом рассматриваемого деяния выступают правила управления транспортным средством, правила его эксплуатации. Неотъемлемым элементом совершения правонарушения в данном случае выступает нарушение правил использования технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о движении транспортного средства, т.е. тахографа.

Объективная сторона рассматриваемого деяния охватывает собой управление транспортным средством в отсутствие контрольного устройства (тахографа), с неработающим или не соответствующим установленным требованиям устройством, а также нарушение правил использования тахографа, то есть в выполнении предусмотренных диспозицией статьи действий.

Субъектами данного правонарушения выступают граждане, осуществляющие управление транспортным средством с нарушением установленных требований, либо должностные лица, ответственные за установку и поверку тахографа, установленного на транспортном средстве. С субъективной стороны административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, характеризуются умышленной виной

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 12 октября 2020 г. Государственное автономное учреждение Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки по гандболу «Заря Каспия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 09 сентября 2020 г. в 15 часов 00 минут на ул. Камызякское шоссе, д.4 с. Яксатово Приволжского района Астраханской области, юридическое лицо ГАУ АО РЦСП «ЗАРЯ КАСПИЯ» допустило выпуск на линию транспортного средства ВОЛЖАНИН г/н X 455 КМ 30 регион под управлением водителя ФИО2 с нарушением установленных правил использования тахографа, а именно установлено техническое средство «тахограф» без блока СКЗИ, а также отсутствовала карточка доступа на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, чем нарушила Приложение 3 утвержденное приказом Минтранса России № 36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства».

Вина юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. 

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требования закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно и получили надлежащую оценку в постановлении.

В судебном заседании была исследована карточка допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок № 000001, выданная 08 октября 2020 г. ГАУ АО «РЦСП «Заря Каспия». 

Постановление о привлечении Государственного автономного учреждения Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки по гандболу «Заря Каспия» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Государственного автономного учреждения Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки по гандболу «Заря Каспия» не допущено.

Как следует из ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом принимается во внимание, что учреждение впервые привлекается к административной ответственности, добровольно до вынесения постановления по делу об административном правонарушении приняло активные меры к устранению допущенного нарушения, признание своей вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, которая была установлена в судебном заседании.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОГИБДД УМВД России по г. Астрахани от 12 октября 2020 г. в отношении Государственного автономного учреждения Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки по гандболу «Заря Каспия» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КоАП РФ, изменить, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, отменить, назначить Государственному автономному учреждению Астраханской области «Региональный центр спортивной подготовки по гандболу «Заря Каспия» административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.А. Колчина