Дело № 2а-3234/202378RS0017-01-2023-002918-52 

04 октября 2023 года 

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Петроградский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Байбаковой Т.С.

при помощнике судьи Шкотовой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Приморскому района Санкт-Петербурга, ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным бездействия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с иском к УГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непредоставлении ответов его жалобы в установленные сроки и нарушившим его права и законные интересы в рамках Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что неоднократно обращался с жалобами на сайт ГБДД РФ по фактам парковки транспортных средств на тротуарах, газонах и пешеходных переходах, ID обращений: 10.01.2023 г. - 3267106, 3267119, 3267127, 3267141, 3267150, 3267163, 3267150,3267176, 3267185, 3267199, 3267216, 3267231, 3267236, 3267251, 

11.01.2023 - 3269695, 3269711, 3269726, 3269733, 3269751, 3269761, 3269769, 3269777, 3269793, 3269799, 3269805, 3269810, 3269818, 3269839, 3269844, 3269854, 3269860, 3269871, 

12.01.2023 - 3272269, 3272274,

13.01.2023 - 3273053, 3273064, 3273085, 3273097, 3273164, 3273186, 3273204, 3273237, 3273251, 3273277, 3273292, 3273306, 3273313, 3273379, 3273390, 3273402, 

16.01.2023 - 3278754, 3278761, 3278771, 3278776, 3278788, 3278813, 3278823, 3278892, 3278900, 3278906, 3278913, 3279019, 3279023, 3279032, 3279034, 

17.01.2023 - 3280075, 3280087, 3280105, 3280115, 3280139, 3280158, 3280180, 3280190, 3280204, 3281360, 3281407, 3281414, 3281421, 3281424, 3281427, 3281433, 3281436, 3281441, 3281445,

20.01.2023 - 3288787, 3288791, 3288796, 3288805, 3288813, 3288816

21.01.2023 - 3289203, 3289221, 3289286, 3289291, 3289302, 3289305, 3289383, 3289390, 3289397, 3289399, 3289404, 3289422, 3289458, 3289462, 3289471, 3289473, 3289475, 3289479, 3289491,

23.01.2023 - 3292090, 3292111, 3292125, 3292214, 3292229, 3292241, 3292256, 3292399, 3292412, 3292470, 3292479, 329490, 3292503, 3292514, 3292523, 3292543, 3292556, 3292575, 3292583, 3292592, 3292690, 3292704, 3292719,

25.01.2023 - 3297462, 3297471, 3297487, 3297501, 3297517, 3297530, 3297539, 3297554, 3297567, 3297578, 3297590, 3297600, 3297655,

26.01.2023 - 3299713, 3299723, 3299733, 3299737, 3299751, 3299774, 3299790, 3299809,3299842, 3300099,3300111, 3300123,3300138, 3300146, 3300162, 3300209, 3300219, 3300231,

30.01.2023 - 3306457, 3306474, 3306503, 3307089, 3307099, 3307105, 3307118, 3307127, 3307142, 3307162, 3307186, 3307221, 3307227, 3307236, 3307254, 3307297, 3307322, 3307340, 3307350, 3307362, 3307374, 

31.01.2023 - 3309016, 3309035, 3309049, 3309066, 3310076, 3309066, 3310083,3310091, 3310101, 3310106,3310111, 3310122, 3310130, 3310139, 3310151,

02.02.2023 - 3314175, 3314197, 3314213, 3314232, 3314256, 3314275, 3314288, 3314299, 3314352, 3314405, 3314427, 3314439, 3314460, 3314476, 3314487, 3314501,

03.02.2023 - 3317719, 3317726, 3317727, 3317744, 3317746, 3317750, 3317754 

05.02.2023 - 3319313, 3319319, 3319323, 3319329, 3319335, 3319344

06.02.2023 - 3320689, 3320705, 3320720, 3320741, 3320759, 3320778

08.02.2023 - 3327307, 3327312, 3327315, 3327325, 3327332, 

10.02.2023 - 3330998, 3331011, 3331027, 3331039, 3331057, 3331070, 3331092, 3331104, 3331137, 3331165, 3331178, 3331185, 3331187, 3331198, 3331212, 3331224 

11.02.2023 - 3333321, 3333325,3333327, 3333331, 3333335, 3333342

14.02.2023 - 3338911, 3338923, 3338933, 3338943, 3338971, 3338984, 3339006, 3339067, 3339081, 3339098 

16.02.2023 - 3342601, 3342613, 3342632, 3342659, 3342673, 3342685, 334701, 3342725, 3342737, 3344851, 3344880, 3342756, 3342768, 3342781, 3342789, 3342800, 3342815, 3342829, 3342850

17.02.2023- 3344835, 3344905, 3344923, 3344949, 3344979, 3344994, 3345014, 3345036, 3345051, 3345064, 3345088 

21.02.2023 - 3353021, 3353024, 3353031, 3353035, 3353046, 3353054, 3353060, 3353071, 3353079, 3353090, 3353093, 3353107, 3353115, 3353122, 3353134, 3353141, 3353152, 3353157, 3353162, 3353168,

22.02.2023 - 3353915, 3353937, 3353950 

24.02.2023 - 3356975, 3356980, 3356986 

27.02.2023 - 3359721, 3359730, 3359740, 3359753, 3359786, 3359797, 3359818, 3359833, 3360582, 3360591, 3360612, 3360622, 3360638, 3360653, 3360678, 3360685, 3360686 

01.03.2023 - 3365453, 3365476, 3365488, 3365501, 3365528, 3365537, 3365554, 3365567, 3365581, 3365591, 3366071, 3366089, 3366108, 3366133, 3366146, 3366154, 3366163, 3366171, 3366183 

02.03.2023 - 3369116, 3369120, 3369123, 3369132, 3369152, 3369156, 3369167, 3369175, 3369180,

03.03.2023 - 3370713, 3370726, 3370747, 3370768, 3370795, 3370807, 3370872, 3370887, 3370895, 3370906, 3370921, 3370936, 3370947, 3370960, 3371172, 3371189, 3371203, 3371219, 3371242, 3371257, 3371272, 3371293

04.03.2023 - 3373078, 3373083, 3373085, 3373091, 3373095, 3373111, 3373117, 

06.03.2023 - 3376134, 3376153, 3376171, 3376184, 3376204, 3376218, 3376227, 3376248, 3376273, 3376295, 3376311, 3376319,

07.03.2023 - 3378793, 3378800, 3378804, 3378811, 3378820, 3378827, 3378832, 3378854, 3378861, 3378866 

08.03.2023 - 3379712, 3379722, 3379726, 3379730, 3379734 

09.03.2023- 3382530, 3382538, 3382543, 3382551, 3382559, 3382567,

11.03.2023 - 3386058, 3386069, 3386075, 3386085, 3386096, 3386104, 3386108, 3386121, 

13.03.2023 - 3389576, 3389598, 3389613, 3389640, 3389662, 3389678, 3389686, 3389857, 3389892, 3389907, 2389925, 3389932 

14.03.2023 - 3393094, 3393099, 3393106, 3393117, 3393122, 3393164, 3393173, 3393185, 3393188,

16.03.2023 - 3397857, 3397880, 3397909, 3397925, 3397946, 3397964, 3397975, 3397989,

18.03.2023 - 3402094, 3402103, 3402108, 3402114, 3402120, 3402127, 3402132, 3402138, 3402141, 3402146, 3402692, 3402699,

20.03.2023 - 3405754, 3405765, 3405774, 3405787, 3405803, 3405813, 3405826, 3405836, 3405849, 3405864, 3405942, 3405950, 3405965, 3405996, 3406013, 3406036, 3406050, 3406082, 3406108, 3406123,

23.03.2023 - 3413754, 3413781, 3413796, 3413814, 3413829, 3413858, 3413894, 3414436, 3414453, 3414491, 3414510, 3414529, 3414580, 3414640, 3414665,3415125,3415139,3415159,3415171,3415184,3415199,3415207,3415224,

25.03.2023 - 3419148, 3419155, 3419166, 3419182, 

27.03.2023 - 3422382, 3422396, 3422407, 3422431, 3422458, 3422485, 3422497, 3422504, 3422515,

30.03.2023 - 3430961, 3431003, 3431029, 3431051, 3431090, 3431106, 3431120, 3431134, 3431150, 3431162, 3431180, 3431195, 3431202, 3431269, 3431280, 3431287, 3431295,

01.04.2023 - 3436106, 3436113, 3436116, 3436128, 3436132, 3436141, 3436147, 3436151,

04.04.2023 - 3443201, 3443210, 3443223, 3443232, 3443241, 3443250, 3443260, 3443269, 3443283,

05.04.2023 - 3446317, 3446328, 3446336, 3446352, 3446363, 3446373, 3446379, 3446384, 3446400, 3446402,

06.04.2023 - 3447838, 3447851, 3447878, 3447905, 3447919, 3447943, 3447956, 3447975, 3447984, 3448109

Ответы на обращение получены не были, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим административным иском. 

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Приморскому района Санкт-Петербурга ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

В судебное заседание административный истец и административные ответчики УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Приморскому района Санкт-Петербурга, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин не явки не представили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем суд руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебное заседание явились административные ответчики УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, возражали против заявленных требований.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправлении урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии п.3 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707 рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

Согласно пункту 91 Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации.

В соответствии с пунктом 76.3. Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, по обращению, относящемуся к компетенции органов внутренних дел, в течение семи дней со дня регистрации принимается решение о направлении обращения для рассмотрения по существу в подчиненный территориальный орган, если в обращении или связанной с ним по смыслу учетной форме не содержится информации о результатах рассмотрения в нем обозначенных гражданином вопросов и (или) их решение не относится к исключительной компетенции данного органа внутренних дел (подразделения): в центральном аппарате Министерства - в территориальный орган на межрегиональном или региональном уровне либо его самостоятельное подразделение; в территориальных органах на межрегиональном и региональном уровнях - в подчиненный территориальный орган на районном уровне либо его самостоятельное подразделение. Запрещается направлять в подчиненные подразделения повторные обращения, а также обращения, за рассмотрением которых осуществляется текущий контроль.

Как следует из материалов дела, административным истцом в период с 10.01.2023 по 06.04.2023 направлены неоднократные обращения на сайт УГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. 

Поступившие от административного истца в период в указанный период обращения были зарегистрированы, и переданы для рассмотрения в соответствующее подразделение территориального органа, а именно в УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга, УМВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга, о чем свидетельствует журнал обращений.

Согласно, представленных журналов обращений граждан, в период с 10.01.2023 по 06.04.2023 было зарегистрировано 594 обращений истца с сообщениями о фиксации им фактов парковки транспортных средств на газонах, тротуарах, пешеходных переходах.

Согласно представленным административными ответчиками документами, все обращения были зарегистрированы в «Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях», поддержаны, по каждому факту нарушения Правил дорожного движения неустановленными водителями транспортных средств было назначено проведение административного расследования, по результатам которых вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях, о чем было сообщено заявителю на указанный им адрес электронной почты в установленные сроки.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что поступившие от административного истца обращения были зарегистрированы в установленном законом порядке, переданы на рассмотрение уполномоченному должностному лицу, рассмотрены в предусмотренном законом порядке и сроки, а мотивированные ответы направлены в адрес административного истца. 

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4; часть 2 статьи 225) защите подлежит только нарушенное право.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Следовательно, при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, обращения административного истца были рассмотрены в установленные законом сроки, на все обращения административного истца были направлены ответы, незаконного бездействия со стороны административных ответчиков судом не установлено, равно как и нарушений прав и свобод административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к УГИБДД ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, УМВД России по Василеостровскому района Санкт-Петербурга, УМВД России по Петроградскому району, УМВД России по Адмиралтейскому району УМВД России по Приморскому району ГУ МВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным бездействия – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме посредством подачи апелляционной жалобы через Петроградский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 13.10.2023.