Дело № 2-1236/2023

УИД 42RS0015-01-2023-001292-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Дяченко Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя третьего лица Быковой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка заключить с истцом договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Свои требования мотивирует тем, что дата вх. № истец обратилась в МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка с заявлением о заключении договора найма жилого помещения, находящегося по адресу: ...

дата исх. № истцом было получено уведомление об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, в котором было сказано, что не представлен ордер, являющийся основанием для вселения в спорное жилое помещение.

Истец считает подобный отказ нарушающим ее законное право на заключение договора социального найма жилого помещения по следующим основаниям.

С дата истец проживает в изолированном жилом помещении - квартире, расположенной по адресу: .... В данной квартире истец проживает постоянно с момента вселения и до настоящего времени на основании решения № о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от дата, выданное Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка. На основании данного решения истец дата заключила типовой договор найма жилого помещения в общежитии №.

На основании решения № о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от дата, выданного Управлением по учету и приватизации жилых помещений администрации г. Новокузнецка. дата заключила типовой договор найма служебного жилого помещения №

Истец постоянно проживает в спорном жилом помещении и оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей и поквартирной карточкой.

Вышеуказанное жилое помещение использовалось как общежитие. В данный момент жилое помещение утратило статус общежития и передано в муниципальную собственность города Новокузнецка.

Спорное жилое помещение предоставлено истцу в качестве служебного жилья, как работнику МЛПУ ГКБ №, и стаж работы истца в вышеуказанном учреждении составляет 21 год, в настоящее время истец продолжает там работать, что подтверждается копией трудовой книжки.

Истец ранее не участвовала в приватизации не имеет в собственности другого жилого помещения.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, направила представителя для участия в судебном заседании. Ранее, участвуя в судебном заседании, суду пояснила, что устроилась в № больницу в дата году, попросила жилье, так как жилья у нее не было, ее поставили в очередь. Работала в больнице уборщицей. В дата году ей предложили комнату. Она собрала документа, ей передали комнату для проживания на время работы. Оформила временную прописку. Потом комнату передали в собственность муниципалитету. Она работает в больнице, живет в комнате. В дата году пришло уведомление о расслужебливании комнаты, ей выдали постоянную прописку. У нее был договор найма. Изначально это было медицинское общежитие, когда передали муниципалитету, стал жилой дом. За это время выучилась, работает в больнице медсестрой. Есть те, кто проживает там и оформил уже документы, кто-то уже продал комнаты. Просит оставить право пользования за ней.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности №№ от дата (л.д.32-33), заявленные требования поддержала просила их удовлетворить, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, суду пояснила, что изначально на спорное жилое помещение не было ордера, а было решение о предоставлении общежития. 

Представитель третьего лица НГКБ № им. А.А. Луцика Быкова Т.Г., действующая на основании доверенности № от дата, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала, суду пояснила, что общежитие было закреплено за № больницей, позднее в дата году указанное общежитие было передано на баланс МБУ «Дирекция единого заказчика». 

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил. 

Представитель ответчика Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил. 

Представитель третьего лица Управления по учету и приватизации жилых помещений Администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил. 

Свидетель Р. суду пояснила, что истец ее соседка. Они проживают в одном доме, в одном подъезде. Истец работает в больнице, ей дали жилье. У нее тоже жилье от больницы, она раньше там работала. Еще не оформляла квартиру в собственность. Проживает там с дата года, истец позже поселилась. Проживает истец с сыном. Истец делает ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Жильцы оформляют договоры найма сейчас, но уже с городом. 

Свидетель К. суду пояснила, что истец ее сестра. Сестра работает долгое время в больнице, ей предоставили жилье. Сестре необходимо перевести жилье в собственность. Они с мамой жили в данном доме в дата году, уже оформили квартиру в собственность. У сестры не было возможности оформить все документально. В комнате проживает сестра с ребенком. Она производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Аналогичные нормы содержатся и в ст. 673 ГК РФ.

Статья 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

При этом для граждан, вселенных в жилые помещения до введения в действие Жилищного кодекса РФ, то есть до дата, оформление в письменной форме договоров социального найма жилого помещения по факту уже сложившихся правоотношений по пользованию жилыми помещениями на условиях договора социального найма, не является обязательным и носит исключительно заявительный характер.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания других лиц членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

В п. 26 вышеуказанного Постановления Пленума указано на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что дата между Муниципальным учреждением «Дирекция единого заказчика» г. Новокузнецка в лице директора К. действующего на основании устава от дата, и ФИО2 был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № (л.д.11). 

Согласно п.1 предмета договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем. 

В соответствии с п.5 договора, настоящий договор заключается на время работы в ГКБ №. 

На основании решения № о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от дата, в соответствии с которым Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка, действующее от имени собственника жилищного фонда – муниципального образования «Город Новокузнецк», на основании распоряжения Главы города от дата № решило предоставить ФИО2 жилое помещение в муниципальном жилищном фонде, расположенное по адресу: ... (л.д.10).

На основании решения № о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от дата, ФИО2 предоставлено жилое помещение в муниципальном жилищном фонде, расположенное по адресу: ... (л.д.9,34).

дата между Муниципальным учреждением «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка в лице директора А. действующего на основании устава и ФИО2 был заключен типовой договор найма жилого помещения в общежитии № (л.д.12). 

Согласно п.1 предмета договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, общей площадью ... кв.м., расположенное по адресу: ..., для временного проживания в нем. 

В соответствии с п.5 договора, настоящий договор заключается на время работы в МЛПУ ГКБ №. 

На основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом № от дата за МЛПУ «Городская клиническая больница №» - медсанчасть ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» закреплено на праве оперативного управления недвижимое имущество: общежитие по ..., что также подтверждается актом приема – передачи от дата (л.д.72-73). 

дата на основании распоряжения Администрации г.Новокузнецка № о передаче общежития на баланс МУ «ДЕЗ», с целью освобождения муниципального учреждения от выполнения несвойственных функций по обслуживанию объекта жилищно – коммунального назначения и учитывая обращение МЛПУ «Городская клиническая больница №» - медсанчасть ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат»: 

1. Муниципальному учреждению «Дирекция единого заказчика» г.Новокузнецка принять на баланс по акту приема – передачи от МЛПУ «Городская клиническая больница №-МСЧ ОАО медсанчасть ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» для эксплуатации и содержания – здание, основные фонды, оборотные средства и материалы общежития по адресу: ..., общей площадью ... кв.м (л.д.74). 

На основании акта приема – передачи от дата общежитие по ... МЛПУ «Городская клиническая больница №» - медсанчасть ОАО «Западно-Сибирский металлургический комбинат» передана на баланс МУ «Дирекция единого заказчика» (л.д.74-77). 

Согласно ответа на запрос Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка сообщает, что здание общежития принято в муниципальную собственность на основании Решения Малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов № от дата, изданного во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от дата №, с последующей постановкой на баланс МПЛУ «Городская клиническая больница №». На основании распоряжения главы г.Новокузнецка от дата № вышеуказанное общежитие переведено в разряд жилого дома и постановлено на баланс МП «Жилфонд» (л.д.18). 

В соответствии с выпиской из адресного реестра № от дата МП г.Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства», в соответствии с Постановлением Главы г.Новокузнецка «Об утверждении Положения о создании автоматизированной информационной системы «Адресный реестр г.Новокузнецка» и порядке ведения единого адресного реестра объектов капитального строительства» от дата №, комнате в квартире (ранее комната №), являющейся муниципальной собственностью, расположенной в жилом доме по ..., присвоен адрес – ..., комн.№ (л.д.35). 

Согласно поквартирной карточке, представленной ООО «ГЦРКП», нанимателем жилого помещения является ФИО2, на регистрационном учете значатся: истец ФИО2, дата.р., ее сын З., дата г.р. (л.д.16,30). 

Согласно ответа на запрос от МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка от дата, в соответствии с уставными документами МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка выступает в качестве наймодателя жилых помещений, входящих в муниципальный жилищный фонд. 

Регистрация договоров найма жилых помещений, оформленных в письменном виде ведется с дата в существующей базе данных отсутствуют сведения о заключении договора найма с кем-либо из граждан на жилое помещение, расположенное по адресу: ... 

Согласно представленным сведениям с ООО «ГЦРКП» о задолженности за услугу «социальный найм», за нанимателем жилого помещения по адресу: ... – ФИО2 числится задолженность по состоянию на дата в размере ... руб. (л.д.46,54,61,63). 

В соответствии с ответом Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Новокузнецка от дата, жилое помещение по адресу: ..., учитывается в Реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа (л.д.47, 52-53, 56-57,59).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении ФИО2, дата г.р., отсутствуют сведения о правах на объекты недвижимости (л.д.83).

В соответствии со справкой МП г.Новокузнецка «Муниципальный жилищный центр» от дата, №, согласно электронной базе данных, основанной на архивных документах по приватизации жилых помещений гр. ФИО2, дата г.р., в ... по состоянию на дата не использовала право, установленное законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, муниципального жилищного фонда г.Новокузнецка (л.д.86).

В соответствии с чеком от дата, ФИО2 оплачено ... руб. за социальный найм жилья по ... (л.д.87-88). 

дата ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования». 

Из уведомления от дата об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Заключение договора найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования» следует, что ФИО2 отказано в заключении договора социального найма, в связи с тем, что ею не представлены документы, являющиеся основанием для заключения договора найма (социального найма) жилого помещения, а именно: ордер, решение суда, либо решение о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования Новокузнецкого городского округа по договору социального найма, расположенного по адресу: ..., у МБУ «Дирекция ЖКХ» отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления (л.д.17). 

Согласно копии трудовой книжки ФИО2, с дата г. по настоящее время работает в ГАУЗ НГКБ № им. А.А. Луцика (л.д.24-27).

Здание общежития принято в муниципальную собственность на основании Решения Малого Совета Кемеровского областного Совета народных депутатов № от дата, изданного во исполнение Постановления Верховного Совета РФ от дата №, с последующей постановкой на баланс МПЛУ «Городская клиническая больница №». На основании распоряжения главы г.Новокузнецка от дата № вышеуказанное общежитие переведено в разряд жилого дома и постановлено на баланс МП «Жилфонд» (л.д.18). 

Жилое помещение по адресу: ..., учитывается в Реестре объектов муниципальной собственности Новокузнецкого городского округа (л.д.47, 52-53, 56-57,59).

В соответствии с техническим паспортом на помещение по адресу: ..., это изолированная квартира, которая является недвижимым имуществом и пригодна для постоянного проживания граждан, отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (л.д.19-23).

В силу требований ч.3 ст. 67 ЖК РФ ФИО2, как наниматель жилого помещения по договору социального найма, использует с дата года жилое помещение по назначению, поддерживает надлежащее состояние жилого помещения; проводит ремонт; своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, что подтверждается письменными материалами дела и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, не доверять показаниям которых у суда не имеется оснований (л.д.79-80).

Таким образом, суд считает, что собранными по делу доказательствами подтверждается, что истец ФИО2 была вселена в спорное жилое помещение на законном основании, на основании решения о предоставлении специализированного жилого помещения в муниципальном жилищном фонде от дата и имеет право пользования данным жилым помещением, в связи с чем, ответчик должен заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Новокузнецка, МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка об обязании заключить договор социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ФИО2, дата года рождения, уроженкой ... (паспорт серии №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 12.09.2023.

Судья Ю.Б. Дяченко