Дело № 2-227/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации 

13 марта 2017 года г.Карачев Брянской области 

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Николаевой Д.В.,

а также истца ФИО1, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда в Карачевском муниципальном районе Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд с иском об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе, пояснив, что она ДД.ММ.ГГГГ., обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, как медицинскому работнику. ОднакоДД.ММ.ГГГГ. в назначении пенсии ей было отказано, так как не были включены в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности - медсестры амбулатории птицефабрики «Вельяминовская», а также нахождение на курсах повышения квалификации в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.. Кроме того, ответчик неправомерно исчислил периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении, в то время как вышеуказанные периоды, должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении № год работы за № год и № месяца.

Считает, что работа в должности медицинской сестры амбулатории птицефабрики «Вельяминовская» должна быть включена в специальный стаж в льготном исчислении как № год за № год № месяца. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации так же подлежат включению в специальный стаж, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как № год за № год № месяцев, так как в данный период она работала акушеркой акушерского отделения больницы.

Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении как № год за № год № месяца период работы медсестрой в амбулатории птицефабрики «Вельяминовская», периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в льготном исчислении как № год за № год № месяцев с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. а так же включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как № год за № год № месяца. Обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения и взыскать в ее пользу судебные расходы в размере № рублей.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Карачевском муниципальном районе Брянской области ФИО2 иск не признала и пояснила, что курсы повышения квалификации не могут быть зачтены ФИО1 в специальный стаж, так как они не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Период работы медицинской сестрой амбулатории птицефабрики «Вельяминовская», также не может быть засчитан ФИО1, так как не подтверждено, что выделено структурное подразделение, согласно пункту 6 Правил, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Периоды отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком засчитаны ФИО1 как № год за № год, в календарном исчислении, так как данный период она не подвергалась неблагоприятным воздействиям.

В связи с чем, ФИО1 на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ. не имела права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости из-за отсутствия №-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в УПФР в Карачевском муниципальном районе с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

Согласно протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Карачевском муниципальном районе № УПФР в Карачевском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - фельдшер амбулатории в селе № год за № год № месяца), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - фельдшер амбулатории в селе (период отпуска по беременности и родам (№ за № год), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - фельдшер амбулатории в селе (период отпуска по уходу за ребенком № год за № год), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- фельдшер амбулатории в селе (№ год за № год № месяца), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - акушерка амбулатории в селе (№ год за № год № месяца), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - акушерка акушерского отделения больницы (1год за 1 год 6 месяцев).

Стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ. составляет № лет № месяцев № дня.

Не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - медсестра амбулатории птицефабрики «Вельяминовская», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – прогул, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации.

Комиссия решила, что ФИО1 не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ. из-за отсутствия №-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением УПФР в Карачевском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (л.д.15).

В ходе рассмотрения настоящего спора, судом установлено и подтверждается трудовой книжкой, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. принята фельдшером в Вельяминовскую амбулаторию Карачевского ТМО, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в должности медицинской сестры в амбулатории птицефабрики «Вельяминовская», с ДД.ММ.ГГГГ. принята совместителем в Вельяминовскую лабораторию фельдшером по восьмому разряду ЕТС, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена фельдшером постоянно в Вельяминовскую амбулаторию, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена в Вельяминовский фельдшерско-акушерский пункт на должность акушерки по девятому разряду ЕТС, с ДД.ММ.ГГГГ. переведена в акушерское отделение акушеркой ГБУЗ «Карачевская ЦРБ», где продолжает работать до настоящего времени (л.д.16-21). 

Согласно ст. 8 ФЗ № 400 от 29.12.2013 г. «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ № 400 от 29.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В соответствии со ст. 30 ч.2 ФЗ № 400 от 29.12.2013 г. «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, наделены: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер) в больницах всех наименований, в том числе, и в амбулаториях.

Согласно Положению об амбулатории, утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР N 1000 от 23 сентября 1981 года, амбулатория является лечебно-профилактическим учреждением, призванным осуществлять в районе своей деятельности проведение широких профилактических мероприятий по предупреждению и снижению заболеваемости, ранее выявление больных, диспансеризацию здоровых и больных, оказание квалифицированной медицинской помощи населению. Амбулатория организуется в установленном порядке, как правило, в сельских населенных пунктах, в рабочих поселках, в поселках городского типа, курортных поселках, на объектах строительства, осуществляемого вне населенных пунктов. Амбулатория может быть самостоятельным учреждением или входить в состав больницы.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Принимая во внимание, что деятельность амбулатории, где работала истица в оспариваемый период, была связана с лечебно-профилактической деятельностью по охране здоровья населения, следовательно, выполнение истицей должностных обязанностей медицинской сестры амбулатории свидетельствует об осуществлении истицей лечебной деятельности по охране здоровья населения, что дает ей право на включение этого периода работы в стаж в льготном исчислении, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом, истец ФИО1 находилась в отпуске по беременности и родам в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ а так же в отпуске по уходу за ребенком в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в периоды, когда ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, она работала в должности фельдшера Вельяминовской амбулатории (село), который включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как № год № месяца за № год работы, то спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., также подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении из расчета № год работы за № год и № месяца.

Как следует из материалов дела ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на курсах повышения квалификации, о чем в материалах дела имеются копии приказов по Карачевской ЦРБ: № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23-30).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась в статье 112 КЗоТ Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С учетом требований законодательства Российской Федерации, суд считает необходимым включить курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж для назначения льготной пенсии, поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом, прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с которыми лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в должности акушерки акушерского отделения ГБУЗ «Карачевская ЦРБ» и работа в указанный период ответчиком засчитана в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

Таким образом, суд считает, что курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев.

Таким образом, на момент обращения истица имела специальный стаж в размере 30 лет, что дает ей право на назначение пенсии с момента обращения, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения в УПФР в Карачевском муниципальном районе с ДД.ММ.ГГГГ..

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда в Карачевском муниципальном районе Брянской области включить ФИО1 в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск по уходу за ребенком, работу в должности медицинской сестры амбулатории с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении как № год работы за № год № месяцев, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в календарном исчислении, курсы повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении, как № год за № год и № месяцев.

Обязать УПФ РФ В Карачевском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ..

Взыскать с УПФ РФ в Карачевском муниципальном районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере № коп..

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Р.А.Калашникова

.

.

.

.

.

.

.