К делу № 12-10/2025

УИД 69RS0040-02-2024-004224-53

РЕШЕНИЕ

г. Горячий Ключ 15 января 2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Дзигарь А.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «МостоБурСтрой» на постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10610500240405000430 от 05 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением, вынесенным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10610500240405000430 от 05 апреля 2024 года, юридическое лицо - собственник тяжеловесного 3-осного транспортного средства БЕЗ МАРКИ WOKOO, с государственным регистрационным знаком №«...» – ООО «МостоБурСтрой», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Согласно указанному постановлению по делу об административном правонарушении, 17 марта 2024 года в 16:37:55 на участке дороги 4 км 660 м а/д г. Горячий Ключ - г. Хадыженск, г.о. Горячий Ключ, Краснодарский край, водитель, управляя тяжеловесным 3-осным транспортным средством, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного ТС без специального разрешения, согласно акту № 41 549 измерения параметров TC превысил предельно допустимый показатель по габаритам одиночного ТС на 0.75 м, двигаясь с длиной 12.75 м при допустимой длине 12.00 м; на 0.03 м, двигаясь с высотой 4.03 м при допустимой высоте 4.00 м.

Не согласившись с постановлением административного органа ООО «МостоБурСтрой» обратилось в Горячеключевской городской суд с жалобой на него.

В обоснование жалобы указано, что ООО «МостоБурСтрой» с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении №10610500240405000430 от 05 апреля 2024 года не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене, на том основании, что постановление об административном правонарушении вынесено с ошибками, а именно, неверно указана информация о времени и месте совершения административного правонарушения, также не установлена вина ООО «МостоБурСтрой» в совершении указанного административного правонарушения.

Копия обжалуемого постановления ООО «МостоБурСтрой» до настоящего времени не получена, почтовых извещений, копии постановления на бумажном носителе или в виде электронного документа на портале государственных услуг не было направлено в адрес юридического лица, в связи этим заявитель просил восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении №10610500240405000430 от 05 апреля 2024 года.

Представитель ООО «МостоБурСтрой» в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель административного органа – Краснодарского территориального отдела государственного автодорожного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен надлежащим образом. 

Суд, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В тексте жалобы заявителем указано, что копия постановления инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10610500240405000430 от 05 апреля 2024 года в адрес ООО «МостоБурСтрой» не направлялась и соответственно, обществом не получена, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

О вынесенном в отношении ООО «МостоБурСтрой» постановлении заявителю стало известно после получения выписки о наличии штрафа на открытом информационном портале.

Согласно ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Вопрос о возможности восстановления заявителю пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела и оценки представленных доказательств.

С учетом того, что административное правонарушение зафиксировано с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств и протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы не составлялись, следовательно, заявителю не было известно о производстве в отношении него дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что он добросовестно пользовался правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пытался злоупотребить ими, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования, заявляя о том, что не знал о его привлечении к ответственности.

С учётом изложенных обстоятельств, суд считает правильным восстановить ООО «МостоБурСтрой» срок на подачу жалобы на постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500240405000430 от 05 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении 10610500240405000430 от 05 апреля 2024 года собственник автомобиля БЕЗ МАРКИ WOKOO с государственным регистрационным знаком №«...», которым является ООО «МостоБурСтрой», признан виновным по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей, поскольку был нарушен п. 23.5 Правил дорожного движения РФ.

По ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ ответственность наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

Указанное нарушение имело место 17.03.2024 года, выявлено оно с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства - системой измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении UnicamWIM.

Специальное техническое средство - система весового и габаритного контроля UnicamWIM, идентификатор (заводской номер) №«...», имеет свидетельство о поверке №«...», действительное до 17.05.2024 включительно. Местонахождение технического средства – а/д «г. Горячий Ключ – г. Хадыженск, км 4+660, Краснодарский край, городской округ Горячий Ключ; 44,62616493; 39,18192767.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Специальное разрешение выдается согласно Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утверждённому Приказом Минтранса России от 05 сентября 2019 года № 167.

Допустимые показатели по габаритам указанного в постановлении №10610500240405000430 транспортного средства определены Приложением № 1 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 года № 2060.

Согласно указанного приложения, нормативно допустимые габариты одиночного транспортного средства - тяжеловесного 3-осного ТС БЕЗ МАРКИ WOKOO, государственный регистрационный знак №«...», при движении по дороге общего пользования Горячий Ключ-Хадыженск 4 км+660м: длина – 12 м, ширина – 2,6 м, высота – 4 м.

Согласно сведениям, содержащимся в акте измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств № 41 549 от 18.03.2024 года, превышены нормативные (допустимые) величины габаритов одиночного транспортного средства БЕЗ МАРКИ WOKOO, государственный регистрационный знак №«...», а именно, по длине на 0,748 м, по высоте на 0,03 м.

Для формирования Акта результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств № 41 549 от 18.03.2024 года системой произведён вычет инструментальной погрешности средства измерения на основании Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (утверждён приказом Минтранса России от 31.08.2020г. № 348) в соответствии с Описанием типа средства измерений. Нормативные значения предельных весовых и габаритных параметров присвоены в соответствии с Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2020г. № 2200).

Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства не имеется.

Учитывая изложенное, движение по дорогам общего пользования одиночного транспортного средства тяжеловесного 3-осного ТС БЕЗ МАРКИ WOKOO, государственный регистрационный знак №«...», допускается только при наличии специального разрешения.

Установлено, что на запрос от 18.03.2024, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного ТС с ГРЗ №«...» за период, включающий 17.03.2024, по маршруту, проходящему через 4 км 660 м а/д г. Горячий Ключ - г. Хадыженск, г.о. Горячий Ключ, Краснодарский край, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось. Доказательств, опровергающих данный факт, заявителем суду не предоставлено.

Обращаясь в суд с жалобой, заявитель, ссылаясь на незаконность обжалуемого постановления указывает, что в постановлении неверно указана информация о времени и месте совершения административного правонарушения, не установлена вина ООО «МостоБурСтрой» в совершении указанного административного правонарушения.

Однако, данные доводы заявителя опровергнуты в ходе рассмотрения жалобы, в ходе исследования судом представленных доказательств, а именно, путевым листом грузового автомобиля БЕЗ МАРКИ WOKOO, государственный регистрационный знак №«...», актом № 41 549 от 18.03.2024 г. результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием автоматических пунктов весогабаритного контроля транспортных средств, а также самим постановлением по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об организации работы по администрированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» от 31.01.2023 № ВБ-23фс Центральное МУГАДН (далее - Приказ) наделено полномочиями по вынесению постановлений о наложении денежных взысканий (штрафов), установленных статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с Соглашениями между Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

28.08.2023 года Центральное МУГАДН прекратило свою деятельность в связи с реорганизацией. 

В соответствии с п. 1 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. В связи с чем, права и обязанности Центрального МУГАДН с 28.08.2023 года перешли МТУ Ространснадзора по ЦФО.

МТУ Ространснадзора по ЦФО выносит постановления по делам об административных правонарушениях на основании данных представленных владельцем, оператором АПВГК, предусмотренных ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 6 ст. 12.21.1. КоАП РФ совершение предусмотренного указанной частью данной статьи правонарушения, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

То есть, в рассматриваемом случае постановление по делу об административном правонарушении выносится в отношении собственника транспортного средства, а размер санкции ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ не зависит от природы субъекта административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось заявителем, собственником (владельцем) транспортного средства БЕЗ МАРКИ WOKOO, государственный регистрационный знак №«...», в соответствии со свидетельством о регистрации ТС № 9939464129, на момент фиксации нарушения являлось ООО «МостоБурСтрой».

Событие вменяемого административного правонарушения, фактические обстоятельства объективной стороны и виновность привлекаемого к административной ответственности лица установлены в ходе рассмотрения дела на основании доказательств, исследованных и оцененных в их совокупности по правилам статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении ООО «МостоБурСтрой» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для изменения назначенного штрафа путем снижения по доводам жалобы, либо оснований для освобождения лица от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «МостоБурСтрой» обоснованно привлечено к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья,

решил:

Восстановить ООО «МостоБурСтрой» срок на подачу жалобы на постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500240405000430 от 05 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 № 10610500240405000430 от 05 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «МостоБурСтрой», обставить без изменения, а жалобу ООО «МостоБурСтрой» на указанное постановление, - без удовлетворения.

Решение по результатам рассмотрения жалобы вступает в законную силу немедленно после его вынесения, в дальнейшем может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья –